節(jié)能環(huán)保
“零排放”神話與現(xiàn)實
2016-04-26 17:33:48
來源: 財新《新世紀(jì)》
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“零排放”概念在中國工業(yè)界、環(huán)保部門是個微妙的存在——實驗室中不計成本，將現(xiàn)有高精尖技術(shù)都用上，確實可以將污水吃干納凈;但現(xiàn)實中，企業(yè)往往難以承受高昂成本，技術(shù)的完全實現(xiàn)也存在困難。 這一理想與現(xiàn)實的差距，給中國西部尤其是黃河流域帶來眾多環(huán)境污染問題和隱患，不容小視。 由于該概念的實驗室層面的存在，不少沒有自然排污水體(如河流、湖泊)的地區(qū)得以上馬大型化工項目，并通過環(huán)保部門的環(huán)評。 也由于其在現(xiàn)實中難于做到，最終導(dǎo)致晾曬池、蒸發(fā)塘等“零排放”重要設(shè)施淪為事實上的排污池，成為污染環(huán)境的不定時****。 “零排放”，這一看上去就讓人生疑的概念是如何誕生的?又如何在經(jīng)濟界、環(huán)保界被追捧?最終又如何破滅? 神話的誕生 “零排放”概念非中國原創(chuàng)，它在上世紀(jì)70年代首先由美國等國家提出，被稱為ZLD(Zero Liquid Disge)。這一理論稱，工業(yè)企業(yè)的廢水可以完全處理并不對外排放，無法回用的鹽類物質(zhì)則通過濃縮、結(jié)晶方法以固體形式處理。 周學(xué)雙說，實驗室中假想的企業(yè)確實可以實現(xiàn)“零排放”，因為人類的污水處理技術(shù)已非常先進。但現(xiàn)實中，是企業(yè)就要講成本，污水處理必須做到技術(shù)和經(jīng)濟兩方面都可行才行，因此，“零排放”在發(fā)達國家也并不受企業(yè)歡迎。 發(fā)達國家環(huán)保界和工業(yè)界，更傾向于少排放，在成本和環(huán)保間找到平衡。周學(xué)雙說，發(fā)達國家僅有很少的項目真正實現(xiàn)了“零排放”，其往往位于環(huán)境十分敏感的地帶如水源地等處，需要不惜一切代價確保環(huán)境不受污染。 在周學(xué)雙的印象中，中國僅有河源電廠等極少數(shù)項目實現(xiàn)了“零排放”。而河源電廠由深圳、香港兩方投資，位于內(nèi)地供港飲用水水源地范圍，客觀上需要不惜代價。 學(xué)界一般認(rèn)為，國外并不“吃香”的“零排放”概念在中國大量使用，與近十余年煤化工企業(yè)的大量興起有關(guān)。 過去幾十年，中國企業(yè)在廢水處理上一般遵循“達標(biāo)排放”辦法，只要將污水處理到可向地表排放的標(biāo)準(zhǔn)，即可排入江河湖海。但在中國西部尤其是黃河流域，卻在近十幾年不具備“達標(biāo)排放”的現(xiàn)實條件——黃河水污染較重，在該流域新增排污口難度很大。 偏偏在最近十余年，中國的天然氣、石油缺口日益加大。中國富煤而少油、氣，從戰(zhàn)略上，中國需要發(fā)展煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)。但這一戰(zhàn)略存在一個客觀限制——中國水、煤逆向分布，北方地區(qū)尤其黃河流域多煤少水。 如此，黃河流域的內(nèi)蒙古寧陜和新疆等省份就存在一個客觀產(chǎn)業(yè)難題：少水，還不讓向黃河及其支流等自然水體排污，那如何發(fā)展用水、廢水量均大的煤化工企業(yè)呢? 石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院高級工程師曲風(fēng)臣對財新記者說：“你要上項目，減排任務(wù)它(當(dāng)?shù)卣?都完不成，去哪里給你申請額外的總量?” 一個現(xiàn)實的辦法，是把煤運到有環(huán)境容量即納污水體的地方去興辦煤化工企業(yè)。但是，這一設(shè)想事實上被急于發(fā)展經(jīng)濟的當(dāng)?shù)厥》莸恼叨滤馈?/span> 如在2010年，內(nèi)蒙古對煤炭就地轉(zhuǎn)化做了細致規(guī)定。要旨是兩個50%，即凡是投資大型燃煤電廠或煤化工項目，可以按照項目對煤炭消耗需求量的2倍配置煤炭資源，其中50%要在項目中就地轉(zhuǎn)化，另外50%允許企業(yè)進入市場自行銷售。凡是新建煤礦，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模至少年產(chǎn)120萬噸、露天礦至少年產(chǎn)300萬噸，而且就地轉(zhuǎn)化率達到50%以上。寧夏、新疆、陜西也都出臺類似的政策，提出就地轉(zhuǎn)化率不低于50%的目標(biāo)。 種種限制條件下，一個不可能完成的任務(wù)擺在了地方政府和煤化工企業(yè)面前：如何在沒有環(huán)境容量的地方發(fā)展高污染、高能耗的煤化工產(chǎn)業(yè)?換句話說，沒有排污口，一個產(chǎn)生大量污水的企業(yè)如何生存? “零排放”概念由此大受追捧，成為項目申報、審批中的關(guān)鍵詞之一。 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，所謂“零排放”，就是這樣被倒逼出來的一個概念，為企業(yè)在西部開工創(chuàng)造了技術(shù)上的合法性。 “‘零排放’就是多個利益集團編出來的一個神話。誰都認(rèn)為難以做到，但不提這個，項目如何上馬呢?”一位不愿具名的學(xué)者直言不諱。 明顯不太現(xiàn)實的“零排放”，為何可以在環(huán)保部門一路綠燈通過?一位接近環(huán)保部環(huán)評部門的權(quán)威人士指出，這與中國環(huán)保部門權(quán)力過小、環(huán)境評價被虛置有關(guān)。 “在西方國家，一個大工業(yè)項目要想落地，第一步就得過環(huán)境評價這一關(guān)。但中國是反著的，先要找好發(fā)展地點，再從發(fā)展改革部門拿路條，再與地方政府談妥各種條件，最后才是來環(huán)保部門進行環(huán)境評價。”他說。 這位接近環(huán)保部環(huán)評部門的權(quán)威人士接著分析：“我碰到很多這種例子，前面幾十個章都蓋完了，就差你環(huán)保這個章了，如果不同意，就等于置我于死地。我前期工作干了十年，花了十幾個億了，你環(huán)保現(xiàn)在跟我說選址不合理，得換地方，那我不等于白干了?最終，環(huán)保部門迫于無奈，在各種壓力下只能修修補補進行一些改善。” 神話的破滅 2004年，煤炭央企神華集團在內(nèi)蒙古鄂爾多斯上馬煤制油項目，成為第一個聲稱“零排放”的中國煤化工項目。 其他企業(yè)群起而效之。“十一五”期間，報國家審查的煤化工項目共27個，就有15個項目提出廢水“零排放”，其中10個位于水資源極其短缺的黃河中上游地區(qū)。當(dāng)然，這也是發(fā)改部門給的壓力。近年發(fā)改部門在路條中要求煤化工項目實現(xiàn)“零排放”或“近零排放”。 神華集團煤制油項目副總工程師魏江波于2011年在《工業(yè)用水與廢水》雜志發(fā)表論文稱，“在當(dāng)前的技術(shù)和管理水平下，廢水‘零排放’還只是一種理想，而不能成為現(xiàn)實的操作目標(biāo)。” 2013年，環(huán)保NGO綠色和平發(fā)布報告稱，神華宣傳其蒸發(fā)塘有嚴(yán)格防滲措施，排入自然環(huán)境的實際廢水為零，但綠色和平工作人員實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蒸發(fā)塘下側(cè)即是一大灘臭雞蛋味的污水，附近污水橫流。 綠色和平在蒸發(fā)塘和另外兩處排污點抽取污水和沉積物，送到全球最大的檢測認(rèn)證機構(gòu)SGS實驗室，以及英國的埃克賽特大學(xué)進行分析。結(jié)果蒸發(fā)塘水樣被檢測出90種組成復(fù)雜的半揮發(fā)性有機化合物，在29種可被可靠鑒定的物質(zhì)中(與譜庫匹配度大于90%)，其主要組成為苯酚及其多種衍生物。 神華集團作為“零排放”的先行者，在十年之后宣告了神話的破滅。與此同時，現(xiàn)有的晾曬池紛紛遇到難題——由于水質(zhì)差，池面浮著油，污水蒸發(fā)不掉。 曲風(fēng)臣看過各地很多晾曬池，他告訴財新記者，現(xiàn)在很多池子都滿了，企業(yè)也很為難。 曾經(jīng)的排污池，如今成為心腹之患。但污水還在源源不斷地進來。怎么辦?多位業(yè)內(nèi)專家所言，與財新記者在實地采訪、觀察所得一致：要么漏到地下去，要么偷偷排掉。 “其實以前也偷排，只是看不到。現(xiàn)在那么大一灘水在那兒擱著，老百姓天天盯著。”曲風(fēng)臣說。 神話為何破滅 周學(xué)雙認(rèn)為，經(jīng)過多年實踐，尤其是諸多大型國有企業(yè)的示范，根據(jù)今年搜集到的行業(yè)信息，的確證實中國西部煤化工企業(yè)沒有一家真正做到“零排放”。 2014年6月，環(huán)保部環(huán)境工程評估中心6月中旬在北京舉行“中國煤化工廢水處理技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新研討會”，行業(yè)內(nèi)關(guān)注廢水“零排放”的人士約150人到場，包括煤化工企業(yè)和相關(guān)研究、設(shè)計者，均認(rèn)可現(xiàn)在還沒有真正做到“零排放”的工程實例。 從污水處理流程來看，“零排放”可行。但關(guān)鍵在于，要將污水處理到較為純凈的高濃鹽水，直至拿出結(jié)晶鹽，成本極高，已經(jīng)超過了企業(yè)在現(xiàn)階段的承受能力。 曲風(fēng)臣告訴記者，要在工程中實現(xiàn)“零排放”，“技術(shù)上還在探索階段，特別是，各種技術(shù)之間的有效銜接存在很大難度。” 周學(xué)雙認(rèn)為，從源頭上講，這是煤化工布局出了問題。“這些年來，各路投資商想方設(shè)法地占有煤炭資源，而地方政府更加追求利潤最大化，要求投資者在得到煤炭資源的同時，必須就地轉(zhuǎn)化，那只有建設(shè)煤化工項目，而我國西部很多地區(qū)，根本就不具備上煤化工項目的條件，不僅僅是缺水，最為嚴(yán)重的是缺乏納污水體，因此，就只有編制‘零排放’的美好神話。” 一種思路認(rèn)為，“零排放”技術(shù)既然不成熟，強作要求不啻緣木求魚。西部還要發(fā)展，周學(xué)雙認(rèn)為，沒有必要把煤化工建立在普遍“零排放”的基礎(chǔ)上，而可以科學(xué)布局，取締落后產(chǎn)能，在環(huán)境允許的情況下，尋找合理合法的排污去向，舍小保大，“而不是像現(xiàn)在沙子眼兒似的、星羅棋布地到處都在排污。” 曲風(fēng)臣沒有周學(xué)雙激進，他認(rèn)為“零排放”概念本身無錯，但已有的煤化工企業(yè)可能正在毀掉這個概念，現(xiàn)有的不合格晾曬池則會斷送這個工藝。 他認(rèn)為，晾曬池建在適宜地區(qū)，嚴(yán)格控制防滲、進水水質(zhì)等指標(biāo)，還是一個合適的、低成本的濃鹽水處理工藝。當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺有指導(dǎo)意義的國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范晾曬池的設(shè)計和監(jiān)管。 |
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