節(jié)能環(huán)保
重慶：排污權(quán)有償使用和交易多項(xiàng)創(chuàng)新
2016-04-27 12:39:16
來源: 中國環(huán)境報(bào)
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2014年，《重慶市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已通過市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議，2015年將在全市展開。 重慶此項(xiàng)工作主要有幾個(gè)創(chuàng)新：在交易方式上，借鑒重慶市“地票”交易經(jīng)驗(yàn)，將排污權(quán)以廢氣票、污水票、垃圾票(簡稱“三票”)形式進(jìn)行交易及抵押融資。在交易品種上，在原交易品種的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、服務(wù)業(yè)、一般工業(yè)垃圾、生活污水和生活垃圾等納入交易范籌。在分配方式上，將現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)，由無償獲得調(diào)整為有償獲取。在儲(chǔ)備及收益使用上，在嚴(yán)格控制污染物排放總量的前提下，將農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有污染削減量納入政府排污權(quán)儲(chǔ)備范疇并進(jìn)行交易，其削減的污染為城市發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境容量支持，其收益重點(diǎn)用于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，并向重慶東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和重慶東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)傾斜，主要保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營。在交易管理上，實(shí)行管辦分離，設(shè)立資源與環(huán)境交易監(jiān)督管理中心，加強(qiáng)監(jiān)督管理;設(shè)立資源與環(huán)境交易所作為專門交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和交易，并力爭(zhēng)建成區(qū)域性平臺(tái)。在配套政策上，出臺(tái)《排污權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，將其延伸到融資服務(wù)等領(lǐng)域。 排污權(quán)有償使用和交易的全面展開，將有利于深入推進(jìn)重慶市生態(tài)文明建設(shè)和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間環(huán)境資源資本有序流動(dòng)。 |
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