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 在剛閉幕的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部長周生賢透露，2014年京津冀、長三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5濃度較2013年均有不同程度下降。

　　其中京津冀地區(qū)，北京2014年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克/立方米，較2013年下降4%；天津83微克/立方米，同比下降13.5%；河北95微克/立方米，同比下降12%。

　　盡管相比2013年上述地區(qū)PM2.5年均濃度有所下降，但距國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的35微克/立方米仍有很大一段距離。

　　京津冀地區(qū)治霾被認(rèn)為已到了攻堅階段，然而工業(yè)及機(jī)動車尾氣排放的VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）作為PM2.5和臭氧形成的重要前體物質(zhì)卻依然缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者從科普沙龍“京津冀灰霾形成機(jī)制探討”了解到，環(huán)保部今年將陸續(xù)出臺10多項關(guān)于VOCs的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以配合大氣防治工作的繼續(xù)“攻堅”。該沙龍由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會和南方周末綠色新聞部共同主辦。

　　機(jī)動車排放占比最高

　　2013年大氣治理“國十條”的出臺，標(biāo)志著中國正式向霧霾宣戰(zhàn)。但要治霾，必先知霾從何來，霾為何物。

　　2012年以來，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及各省會城市先后開展了PM2.5的“源解析”的相關(guān)工作。目前，京津冀等地區(qū)已完成并發(fā)布了源解析的成果，各省會城市的研究結(jié)果也將于今年底前發(fā)布。

　　以北京源解析成果為例，北京市全年P(guān)M2.5來源中區(qū)域輸送貢獻(xiàn)率大約占28%-36%，本地污染排放貢獻(xiàn)率為64%-72%。在本地污染貢獻(xiàn)中，機(jī)動車來源貢獻(xiàn)率最高。

　　機(jī)動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占PM2.5的14.1%。

　　北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心主任張大偉介紹，“PM2.5從哪里來？PM2.5的主要成分無非是硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)物，還有一些黑炭、礦物塵等。這些物質(zhì)總結(jié)起來，就是燒出來的，飄出來的，揚(yáng)出來的。”

　　張大偉解釋，燒出來的主要是硫酸鹽、硝酸鹽，由化石能源燃燒排放的二氧化硫、氮氧化物轉(zhuǎn)化而來，還有部分不完全燃燒排放的有機(jī)物。飄出來的是工業(yè)生產(chǎn)及機(jī)動車尾氣中的VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物），以及主要來自畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等揮發(fā)排放的氨氣，城市里的機(jī)動車也會排一部分氨。揚(yáng)起來是揚(yáng)塵類。

　　北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院胡敏教授強(qiáng)調(diào)，“控制PM2.5前體物，也即城市機(jī)動車VOCs和氮氧化物的排放，以及控制區(qū)域工業(yè)SO2的排放是治霾的關(guān)鍵所在。”

　　外來區(qū)域輸送平均超50%

　　除了本地污染源，北京頻發(fā)的霧霾污染受外來輸送的影響也很大。張大偉提供的數(shù)據(jù)顯示，在重污染日，北京地區(qū)PM2.5來源中，區(qū)域輸送對北京的貢獻(xiàn)率在30%~72%，平均貢獻(xiàn)超過50%。

　　張大偉透露，在去年北京APEC會議舉行期間，北京與周邊河北、山西等6省（區(qū)、市）實(shí)行區(qū)域聯(lián)動。

　　“六省區(qū)市17個城市單雙號限行，1萬多家工廠企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，4萬多個工地停工。”

　　通過APEC會議期間的區(qū)域聯(lián)動，北京周邊區(qū)域的污染物最終減少了3成以上。張大偉認(rèn)為，APEC會議空氣質(zhì)量保障工作，是京津冀協(xié)同治理的一次成功的嘗試和實(shí)踐，大幅減排是根本，而區(qū)域協(xié)同治理與污染物協(xié)同治理是關(guān)鍵。 但張大偉也坦承，區(qū)域協(xié)同治霾并不是一件易事，北京周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依然存在各種困難和挑戰(zhàn)。

　　以河北為例，河北去年大力推進(jìn)"6643"工程淘汰落后產(chǎn)能力爭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目標(biāo)是到2017年全省壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱玻璃。

　　張大偉認(rèn)為，“每一個工業(yè)企業(yè)的調(diào)整搬遷背后，都伴隨著巨大的社會成本，人員分流再就業(yè)的安置，真的是不容易。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一家鋼廠就有數(shù)萬職工，怎么解決他們的就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型絕不是一句空話。”

　　河北省環(huán)科院院長馮海波則表示，除了企業(yè)人員安置難，河北還面臨著污染源過多而治理不足資金匱乏等難題，“與北京相比，北京污染源相對較少，花幾千萬也許只能減掉幾十噸的VOCs；但河北卻污染源很多，且都嚴(yán)重治理不足，如果同樣投入幾千萬，也許能減少幾萬噸的VOCs達(dá)到事半功倍的效果！”

　　環(huán)境保護(hù)部科技司陳勝副處長表示，大氣污染的治理是一個長期的問題，肯定不是一蹴而就的，不是馬上就能見效的。“源解析不是萬能的，我們治霾要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的角度去治理。但環(huán)境污染問題畢竟不是環(huán)保部一個部門的問題。”他表示，通過源解析可以清晰的劃出交通、工信、住建等部門分別要承擔(dān)多大的責(zé)任與任務(wù)。“環(huán)保部去管企業(yè)是管不了的，只能做環(huán)境監(jiān)管。只有各個部門大家一起來推進(jìn)，才能真正把治理落到實(shí)處。”

　　將出臺10多項VOCs行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　在污染減排壓力巨大的同時，大氣治理還面臨著“無標(biāo)”可依的尷尬。相比二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物，VOCs的治理基礎(chǔ)還十分薄弱。

　　陳勝介紹，全國工業(yè)排放VOCs的總量并沒有權(quán)威統(tǒng)計。據(jù)學(xué)界估算，“全國2010年VOCs排放總量大約在2700萬噸到3000萬噸之間， 而VOCs最大的來源是石油化工工業(yè)。”大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)工序中的VOCs往往存在跑冒滴漏現(xiàn)象，未能得到有效處置治理。

　　環(huán)保部門也無從監(jiān)管。因?yàn)槟壳吧婕癡OCs的大氣污染物國家排放標(biāo)準(zhǔn)（不包括儲油庫和加油站）僅有7項，其中除了像惡臭氣體、瀝青煙和苯可溶物類似指標(biāo)外，多數(shù)只為幾種相關(guān)的個別VOCs設(shè)定排放限制。而絕大多數(shù)涉及VOCs排放的行業(yè)還沒有適用的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是石油化工、有機(jī)化工、化學(xué)品制造、表面涂裝、包裝印刷等。

　　但據(jù)陳勝在當(dāng)日沙龍上透露，目前環(huán)保部等部門正在編制包括石化、醫(yī)藥等行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，“大約有10多項標(biāo)準(zhǔn)，有望在今年內(nèi)出臺。”此外，環(huán)保部還選定了一批城市作為VOCs排放監(jiān)管的試點(diǎn)。

　　但中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副秘書長易斌也指出，VOCs的控制比燃煤、機(jī)動車的難度要大很多。它的排放源很多，所有的工業(yè)行業(yè)幾乎都會涉及到，并且很分散，很難做到每個環(huán)節(jié)都有裝置控制。且很多生產(chǎn)是間歇式的。“比如說一個制藥廠，它的溶劑總是在換的，這個裝置上去后，它的生產(chǎn)也是一罐一罐的出來，這種反應(yīng)裝置，這種藥生產(chǎn)完了，換一個原料，產(chǎn)生的VOCs種類不一樣，中間還有間歇。這種裝置就很難去控制，其實(shí)有很多技術(shù)，管理方面很多很多的難度。”易斌稱，現(xiàn)在這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂出來，首先要考慮可操作性問題，“發(fā)出來本身執(zhí)行不了，本身又是問題了”。