最嚴(yán)環(huán)保法下企業(yè)何去何從？

2016-04-27 13:05:20 來源: 中國(guó)環(huán)境報(bào)

今年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱新《環(huán)保法》)，被認(rèn)為是一部“不環(huán)保，罰破產(chǎn)”和“不達(dá)標(biāo)，別生產(chǎn)”的最嚴(yán)環(huán)保法。隨著近期一些環(huán)境違法事件被陸續(xù)曝光、被從嚴(yán)查處，新《環(huán)保法》對(duì)企業(yè)的威懾力逐步顯現(xiàn)，一些高污染、高排放的行業(yè)也將面臨新《環(huán)保法》的嚴(yán)格檢驗(yàn)。
　　
　　化工行業(yè)   警惕幾種遷移走勢(shì)
　　
　　如果按照最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)考核，化工行業(yè)達(dá)標(biāo)合格的企業(yè)不超過30%。在實(shí)際情況中，化工企業(yè)主要是工業(yè)“三廢”的排放，但是對(duì)于化工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)是很難的。大型企業(yè)的排放量比較大，容易被監(jiān)測(cè)到，而且大企業(yè)也會(huì)有專門的凈化車間。但是小企業(yè)往往是直接排放的，因?yàn)樾∑髽I(yè)的排放量比較小，所以“三廢”排放常常容易被忽視。
　　
　　為應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管重壓，化工行業(yè)出現(xiàn)了“環(huán)保遷移”的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了幾個(gè)走勢(shì)：一是南區(qū)北移，之前在江蘇省、浙江省的企業(yè)比較多，現(xiàn)在向北遷移;二是東區(qū)西移，華東地區(qū)的化工企業(yè)在西部建廠;三是高區(qū)低移，之前環(huán)境成本比較高的產(chǎn)品不做了，向環(huán)保壓力小的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。
　　
　　—— 劉心田生意社總編
　　
　　原料藥行業(yè) 不治理就只能關(guān)門
　　
　　抗生素領(lǐng)域污染比較嚴(yán)重，因?yàn)樵诳股厣a(chǎn)的過程中，除了廢水、廢氣，菌渣也需要處理。不同抗生素的菌種不同，導(dǎo)致菌渣也不能按照相同的方式處理，這個(gè)處理成本是非常高的，以至于東部的抗生素發(fā)酵企業(yè)幾乎沒法生產(chǎn)，所以大家可以看到很多企業(yè)往西部等成本相對(duì)便宜的地方搬遷轉(zhuǎn)移。
　　
　　一套環(huán)保設(shè)備的價(jià)格少則幾千萬(wàn)元，多則幾億元;并且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越多，很多設(shè)備還需要不斷更新，這也是一筆不菲的投入。國(guó)內(nèi)很多原料藥企業(yè)或多或少都存在環(huán)境污染問題，甚至不少企業(yè)正是依靠犧牲環(huán)境才獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果讓這些企業(yè)全部按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保改造，估計(jì)很多企業(yè)只能停產(chǎn)甚至關(guān)閉。
　　
　　—— 一位不愿具名的私募人士
　　
　　醫(yī)藥企業(yè)的治污費(fèi)用非常高，要花幾億元或者更多，因此從前在環(huán)境執(zhí)法力度不強(qiáng)時(shí)，企業(yè)往往愿意被罰款也不愿進(jìn)行環(huán)保投入。今年如果新《環(huán)保法》真的能夠落實(shí)到位，哪怕落實(shí)到50%，現(xiàn)在的污染大戶都得關(guān)門。
　　
　　現(xiàn)在很多原料藥企業(yè)都不做了，根本沒有錢做環(huán)保，市場(chǎng)行情又很差，所以這些企業(yè)要么就關(guān)門，要么就把企業(yè)賣了。新版藥品GMP認(rèn)證改造使得大概300多家原料藥企業(yè)在2014年關(guān)停，而新環(huán)保法又將淘汰一些產(chǎn)能。
　　
　　—— 史立臣北大縱橫高級(jí)醫(yī)藥合伙人
　　
　　陶瓷行業(yè)  兼并重組將成新常態(tài)
　　
　　企業(yè)對(duì)部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還難以達(dá)到，特別是顆粒物的排放控制，還是一個(gè)大的難點(diǎn)。按現(xiàn)在考察和正在實(shí)施的工程來看，平均一條生產(chǎn)線都得400多萬(wàn)元，所以陶瓷企業(yè)一般都得投入一兩千萬(wàn)元進(jìn)行改造。
　　
　　隨著新《環(huán)保法》特別是新的《陶瓷行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入成本肯定是巨大的，而且不止是一次性的投入，后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也會(huì)非常高。因此，沒有研發(fā)能力、缺少品牌競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或者是破產(chǎn)的現(xiàn)象，是很自然的事情。
　　
　　—— 李繼葆臨沂陶瓷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
　　
　　國(guó)家通過新《環(huán)保法》和新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，來提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，淘汰一部分落后的企業(yè)，陶瓷行業(yè)以后會(huì)更加規(guī)范，行業(yè)里面投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)會(huì)越來越少，這對(duì)整個(gè)行業(yè)來說，是一件好事。
　　
　　現(xiàn)在企業(yè)可能需要投入幾百萬(wàn)元或者幾千萬(wàn)元的資金，表面上看是提高了成本，但因?yàn)樘蕴钠髽I(yè)騰出了市場(chǎng)空間，競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)像以前那么激烈，中低檔的產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的沖擊也就會(huì)減弱。陶瓷產(chǎn)品價(jià)格的提升空間會(huì)相應(yīng)增加，這對(duì)陶瓷行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的培育，是一個(gè)很好的機(jī)遇。
　　
　　—— 孔海發(fā) 佛山市建材行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
　　
　　鋼鐵行業(yè)   環(huán)境執(zhí)法，老虎蒼蠅一起打
　　
　　2015年徐樂江認(rèn)為，依法治企，就是落實(shí)新《環(huán)保法》。
　　
　　隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性進(jìn)一步突出。企業(yè)改革發(fā)展越是艱難，越要依法合規(guī);企業(yè)越大其經(jīng)營(yíng)發(fā)展就越依賴法治;企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范也越來越需要法治來規(guī)避。同時(shí)，企業(yè)違法違規(guī)成本也會(huì)越來越高，代價(jià)也會(huì)越來越大。
　　
　　今年是新《環(huán)保法》實(shí)施的第一年，環(huán)境執(zhí)法引入了社會(huì)組織的監(jiān)督，既監(jiān)督企業(yè)又監(jiān)督政府，而且對(duì)違法排污的企業(yè)實(shí)行按日連續(xù)計(jì)罰、上不封頂，已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)能否生存下去。
　　
　　環(huán)境執(zhí)法就和反腐倡廉“老虎蒼蠅一起打”一樣，大的企業(yè)要抓，小的企業(yè)也要抓。大家對(duì)新《環(huán)保法》拭目以待，鋼鐵行業(yè)一定會(huì)有人中彈，一定會(huì)有人被曝光。
　　
　　因此，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)最需要給予高度關(guān)注的就是新《環(huán)保法》，要把認(rèn)真執(zhí)行新《環(huán)保法》作為依法治企的關(guān)鍵抓手，變環(huán)保壓力為綠色發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前要以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，繼續(xù)重點(diǎn)抓好資源高效利用和節(jié)能減排，全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理和再資源化等功能，低碳排放，與其他行業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈接，從而形成良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
　　
　　徐樂江為寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)，本文系摘自其在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第五次會(huì)員大會(huì)上的發(fā)言
　　
　　倒逼大規(guī)模洗牌
　　
　　鋼鐵是個(gè)污染相對(duì)嚴(yán)重的行業(yè)，勢(shì)必受到新《環(huán)保法》顯著影響，特別是中小企業(yè)。
　　
　　目前鋼鐵企業(yè)的污染治理成本約100元/噸鋼，而要完全達(dá)到目前日益加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，每噸鋼需250元左右，整個(gè)鋼鐵業(yè)的改造成本為900億元～1100億元。可是2014年前10個(gè)月，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)226.56億元，但鋼鐵全行業(yè)虧損的基本面并未改變。新《環(huán)保法》或?qū)⒌贡其撹F行業(yè)大規(guī)模洗牌。
　　
　　—— 李新創(chuàng) 中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)
　　
　　國(guó)內(nèi)鋼廠環(huán)保達(dá)標(biāo)，脫硫、除塵是重點(diǎn)。
　　
　　針對(duì)274家鋼鐵企業(yè)的調(diào)研顯示，21%的受訪對(duì)象認(rèn)為新《環(huán)保法》對(duì)鋼鐵生產(chǎn)有影響。其中，16%的比例表示主要原因是脫硫不達(dá)標(biāo)，25%的表示除塵不達(dá)標(biāo)。
　　
　　據(jù)最新規(guī)定，從2015年1月1日起，所有燒結(jié)煙氣的SO2排放必須低于200mg/m3，其標(biāo)準(zhǔn)較之前提升兩倍。據(jù)悉，鋼廠購(gòu)買一套脫硫設(shè)備至少兩億元，技術(shù)改造至少5000萬(wàn)元，隨著新《環(huán)保法》實(shí)施，尤其是SO2排放標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，如果不強(qiáng)化投入和治理，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響將是致命的。