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節(jié)能環(huán)保
新《環(huán)保法》實(shí)施滿月 鋼企面臨千億環(huán)保壓力
2016-04-27 15:38:46   來(lái)源: 證券日?qǐng)?bào)

 曾經(jīng)讓國(guó)內(nèi)鋼企如芒刺在背的新《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“新《環(huán)保法》”)迄今已經(jīng)實(shí)施一個(gè)月有余,不過(guò)目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)鋼企卻鮮有曝出被處罰的案例。此前,根據(jù)相關(guān)權(quán)威部門(mén)的估算,目前約有七成鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo),為滿足新排放標(biāo)準(zhǔn),鋼鐵全行業(yè)實(shí)施環(huán)保改造總投資大約900億-1100億元。

    而在這么大的環(huán)保成本壓力之下,再加上鋼企目前盈利水平仍處難見(jiàn)起色的狀態(tài),國(guó)內(nèi)鋼企在新《環(huán)保法》的重壓之下究竟將面臨一個(gè)什么樣的裁決至今仍是未知數(shù),對(duì)此,分析師在接受記者采訪時(shí)表示,新環(huán)保法對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼企的約束力將會(huì)是一種越來(lái)越強(qiáng)的走勢(shì),“在新《環(huán)保法》實(shí)行以前,政府對(duì)于鋼鐵企 業(yè)所存在的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始施壓,從最初的限電政策,懲罰性電價(jià),到后來(lái)的排污指標(biāo),裝備標(biāo)準(zhǔn)的界定,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保約束力是一個(gè)越發(fā)增強(qiáng)的過(guò)程”。

    而劉海民也向記者表示,新《環(huán)保法》對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的洗牌機(jī)會(huì),而且在面對(duì)鋼企的環(huán)保問(wèn)題,我們也應(yīng)該分層次的去對(duì)待,“鋼鐵行業(yè)污染嚴(yán)重這是無(wú)法掩蓋的事實(shí),但是我們也要明白,很多鋼企在配置環(huán)保設(shè)施上也是達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),新環(huán)保法相當(dāng)于構(gòu)建了一個(gè)鋼鐵行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),對(duì)那些良心鋼企來(lái)說(shuō)是好事,對(duì)黑心鋼企則是噩夢(mèng),只是要想看到制裁效果還需時(shí)日”。

    地方政府態(tài)度起到?jīng)Q定作用

    據(jù)記者了解,新《環(huán)保法》明確規(guī)定了違規(guī)不改的企業(yè)可處以按日計(jì)價(jià)的連續(xù)處罰,罰金不設(shè)上限使得企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的成本顯著提高。此項(xiàng)規(guī)定從制度層面嚴(yán)厲打擊虧本生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式,是法規(guī)“倒逼”產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的具體體現(xiàn)。

    而新《環(huán)保法》之所以讓國(guó)內(nèi)鋼企如芒刺在背主要有兩方面原因。一是違規(guī)違法企業(yè)如果在法律規(guī)定的整改期限內(nèi)達(dá)不到整改目標(biāo),將按日連續(xù)計(jì)罰,上不封頂,這加大了污染企業(yè)的違法成本。二是追究企業(yè)法人法律責(zé)任,對(duì)未批先建拒不改正、故意造成嚴(yán)重污染事故的違法行為,可給予企業(yè)法人治安拘留等處罰。企業(yè)環(huán)保違規(guī),不但面臨經(jīng)濟(jì)處罰,甚至將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)聲譽(yù)的損失。

    眾所周知,中國(guó)鋼鐵行業(yè)剛剛經(jīng)歷了一個(gè)“水深火熱”的2014年,據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2014年鋼鐵全行業(yè)整體盈利狀況有所改善,2014年大 中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35882.07億元,同比下降2.98%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)304.44億元,同比增長(zhǎng)40.36%。“而在這看似不多的利潤(rùn)里,還包 括了鋼企得到的政府補(bǔ)貼以及鋼企的折舊調(diào)整帶來(lái)的利潤(rùn),國(guó)內(nèi)鋼企里主營(yíng)業(yè)務(wù)其實(shí)還是虧損居多。”分析師向記者坦言。

    即使是微薄盈利的鋼鐵行業(yè),今年還要面對(duì)新《環(huán)保法》所帶來(lái)的環(huán)保成本壓力,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為新《環(huán)保法》將是壓垮鋼企的最后一根稻草。

    據(jù)記者了解,鋼鐵企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)排放,噸鋼環(huán)保成本大約為150-200元。目前國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本約110元/噸,而一些企業(yè)由于地方保護(hù)主義、環(huán)境監(jiān)管薄弱等原因,其噸鋼環(huán)保成本只有30元左右。

    對(duì)此,分析師表示,地方政府的決心和執(zhí)行力將是決定新《環(huán)保法》是“治污利器”還是“一紙空文”的首要因素,“毋庸置疑,鋼企肯定會(huì)有資金上的壓力,鋼企在整改擴(kuò)建環(huán)保設(shè)備,加上日后維護(hù)環(huán)保設(shè)施,以及維持排污指標(biāo)達(dá)標(biāo)的開(kāi)銷(xiāo)都會(huì)平攤到噸鋼成本里面,地方政府如果不包庇鋼企,并且扮演嚴(yán)厲監(jiān)督的角色,鋼企是不敢不遵守環(huán)保規(guī)定的,不過(guò)由于國(guó)家取消了GDP考核標(biāo)準(zhǔn),地方政府不會(huì)應(yīng)該政績(jī)壓力而縱容鋼企排污,所以新《環(huán)保法》的實(shí)施效果還是值得期待的”。

    鋼企雖“痛”也要繼續(xù)忍受

    雖然新《環(huán)保法》將會(huì)對(duì)國(guó)家治理環(huán)境污染問(wèn)題起到立竿見(jiàn)影的效果,但是如果細(xì)算鋼企要因此所付出的代價(jià),可以感受到鋼企的哀怨并非“無(wú)病呻吟”。

    根據(jù)環(huán)保部公布的脫硫設(shè)備實(shí)際案例,一臺(tái)400平方米的燒結(jié)機(jī)的脫硫設(shè)備安裝成本為5320萬(wàn)元。該設(shè)備年運(yùn)行8500小時(shí),脫除二氧化硫23729噸,直接運(yùn)行總成本2380萬(wàn)元。此外,燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)備安裝成本21萬(wàn)元/平方米,設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用3.6元/噸粗鋼。預(yù)計(jì)整個(gè)行業(yè)完成大氣污染治理資金仍需要400億元以上資金,完成脫硫設(shè)備的升級(jí)改造資金仍需求100余億元資金

    與之對(duì)應(yīng)的年燒結(jié)礦產(chǎn)量為442萬(wàn)噸,粗鋼產(chǎn)量約為275萬(wàn)噸。而在我國(guó)去年超過(guò)8億噸的粗鋼產(chǎn)量的水平下,環(huán)保成本不可謂不高。

    對(duì)此,劉海民表示,新《環(huán)保法》勢(shì)必會(huì)帶來(lái)鋼鐵行業(yè)的洗牌,但是這只會(huì)加速促進(jìn)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入正常的發(fā)展軌道,而且外界也不能籠統(tǒng)的去認(rèn)為鋼企會(huì)很“悲催”,“國(guó)家有很多好的鋼企,他們不僅環(huán)保達(dá)標(biāo),而且盈利狀況良好。鋼企生產(chǎn)成本雖然會(huì)因?yàn)樾隆董h(huán)保法》的實(shí)施‘水漲船高’,在整個(gè)鋼材市場(chǎng)需求不景氣的形勢(shì)下,鋼企利潤(rùn)可能會(huì)更加慘不忍睹,但是新《環(huán)保法》會(huì)使鋼鐵行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)改頭換面,一些本身經(jīng)營(yíng)不善的鋼企和一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的黑心鋼企的退出意味著一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的鋼鐵市場(chǎng)將會(huì)成立,很多鋼企抱怨自己用高成本的鋼材和那些低成本的鋼企廝殺,而今后這樣的不公平現(xiàn)象將會(huì)逐漸消失,鋼鐵行業(yè)早就應(yīng)該進(jìn)行洗牌,而留下來(lái)的就是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)同時(shí)環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè),隨之而來(lái)的就是國(guó)內(nèi)鋼鐵供求關(guān)系出現(xiàn)變化,當(dāng)整個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了一次大規(guī)模的洗牌之后,鋼價(jià)自然回升到正常的價(jià)位,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用開(kāi)始真正體現(xiàn)”。

    而分析師向記者表示,在新《環(huán)保法》面前,民營(yíng)鋼企面臨的壓力要大于國(guó)有鋼企,“民營(yíng)鋼企不能像國(guó)有鋼企那樣享受到政府補(bǔ)貼的待遇,加上很多民營(yíng)鋼企在環(huán)保上的意識(shí)低于國(guó)有鋼企,很多民營(yíng)鋼企可能會(huì)面臨被制裁的命運(yùn)”。

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