席卷全國(guó)多個(gè)大中小城市的霧霾天氣不斷出現(xiàn)、多地曝出飲用水安全等問(wèn)題,一次次將環(huán)保部門(mén)推上輿論的風(fēng)口浪尖。 今年全國(guó)兩會(huì)伊始,3月4日,就有媒體報(bào)道,蘭州市民反映家中自來(lái)水出現(xiàn)異味,并前往超市搶購(gòu)瓶裝水。蘭州官方當(dāng)天連夜通報(bào),水質(zhì)安全達(dá)標(biāo),不存在污染情況。 民眾越來(lái)越認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性,而環(huán)保部門(mén)的責(zé)任和壓力也日益增大。 今年全國(guó)兩會(huì)期間,解振華、周生賢、陳吉寧先后三任環(huán)保部長(zhǎng)(環(huán)保總局局長(zhǎng))無(wú)疑是公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。他們以一種特殊的方式碰在一起:周生賢、解振華退休后,被增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任;而陳吉寧則以全國(guó)人大代表、新任環(huán)保部長(zhǎng)的身份亮相。 兩會(huì)上,三任環(huán)保部長(zhǎng),成為媒體追逐的對(duì)象。 沉默的新委員:正在轉(zhuǎn)換角色 3月4日,北京鐵道大廈三層,一墻之隔的兩間會(huì)議室,曾經(jīng)的兩任環(huán)保部長(zhǎng):周生賢、解振華,分別開(kāi)始了他們作為全國(guó)政協(xié)委員的首次小組會(huì)議。 在當(dāng)天上午的小組會(huì)議上,二人全程沒(méi)有發(fā)言,并拒絕了多家媒體的采訪要求。 不過(guò),他們不約而同地對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)了一句話:正在“轉(zhuǎn)換角色”。 2月28日閉幕的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第九次會(huì)議上,周生賢、解振華被增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。 省部級(jí)正職官員65歲后,進(jìn)入全國(guó)人大或全國(guó)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)任職,幾成慣例。以全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)為例,現(xiàn)任主任為國(guó)家林業(yè)局前局長(zhǎng)賈治邦。副主任中還有國(guó)土部原副部長(zhǎng)徐德明等。 2015年2月,周生賢卸任環(huán)保部部長(zhǎng),由清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧接任。此前,從2005年12月至2015年2月,周生賢主政環(huán)保部(及其前身環(huán)保總局)10年。在這10年時(shí)間里,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)大氣、水、土壤等各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題層出不窮,環(huán)保部“壓力山大”。 一朝卸任,外人難以知曉他是否感到一絲輕松。面對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,他只籠統(tǒng)回應(yīng)一句:“轉(zhuǎn)換角色,繼續(xù)為國(guó)家效力。”對(duì)于具體問(wèn)題,則一概微笑擺手,表示“不談”,并說(shuō)希望記者理解他。 國(guó)家發(fā)改委原副主任、曾在周生賢之前任環(huán)保總局局長(zhǎng)的解振華,同樣拒絕接受采訪。即便記者找到他的一位“老熟人”從中牽線,也未能得償所愿。 3月4日上午的小組會(huì)議上,他們分別只與極個(gè)別委員有交流,散會(huì)后便匆匆離去。 3月5日下午,據(jù)媒體報(bào)道,解振華在分組討論時(shí)首度發(fā)聲,說(shuō)新環(huán)保法是“帶牙的”,關(guān)鍵看下一步執(zhí)法,是否依法辦事。 老部長(zhǎng)的挑戰(zhàn)與壓力:“功過(guò)難評(píng)說(shuō)” 解振華與周生賢有很多相似之處:他們都出生于1949年底,都在2015年2月從部級(jí)崗位上卸任。他們先后擔(dān)任國(guó)家環(huán)保部門(mén)的一把手,解振華干了12年(1993年6月任國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng);1998年,國(guó)家環(huán)保局升格為環(huán)保總局),周生賢干了10年,都是非常資深的“老環(huán)保”。 解振華被認(rèn)為是一位學(xué)者型官員。在其任內(nèi),國(guó)家環(huán)保局于1997年升格為“總局”,位列正部級(jí)單位。他在任時(shí)的雷霆手段一度被稱(chēng)為“環(huán)保風(fēng)暴”。 到國(guó)家發(fā)改委任職后,解振華依然專(zhuān)注與環(huán)保有關(guān)的節(jié)能減排工作。他多次帶隊(duì)參加國(guó)際氣候談判,其強(qiáng)硬的形象給同行的人留下深刻印象。 對(duì)于周生賢和解振華的職務(wù)交替,關(guān)注環(huán)保的人士至今記憶猶新。2005年11月13日,吉林石化公司雙苯廠一車(chē)間發(fā)生爆炸。該廠距離松花江只有500米,還有排污管道與之連通。爆炸產(chǎn)生的苯、苯胺、硝基苯等污染物混在廢水中流入松花江。 當(dāng)年12月,解振華被免去國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)職務(wù)。周生賢從國(guó)家林業(yè)局調(diào)任環(huán)保總局。2007年1月,解振華出任國(guó)家發(fā)改委副主任。2008年,環(huán)保部成立。 周生賢在2005年接替解振華后曾表示,“我爭(zhēng)取不辭職”。但環(huán)保部的工作面臨許多壓力。從2006年甘肅徽縣鉛污染、2007年太湖暴發(fā)藍(lán)藻,到2010年紫金礦業(yè)污染、2011年康菲石油污染,再到2012年廣西鎘污染、2013年山東地下水污染等,環(huán)境問(wèn)題不斷映入公眾視線。 2013年3月,全國(guó)人大選舉新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。周生賢連任,171張反對(duì)票、47張棄權(quán)票、贊成票為2734張,是所有部長(zhǎng)中獲得贊成票最少的。 一位環(huán)保界人士對(duì)記者說(shuō),像解振華、周生賢這樣已離任的省部級(jí)高官,之所以拒絕接受媒體采訪,一方面功過(guò)難評(píng)說(shuō),不想給自己找麻煩;另一方面,也不想給繼任者添麻煩。 新部長(zhǎng)的關(guān)鍵詞:嚴(yán)格執(zhí)法 2月27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議任命清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧為環(huán)保部部長(zhǎng)。51歲的陳吉寧成為目前國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門(mén)中最年輕的部長(zhǎng),也是唯一一名“60后”部長(zhǎng)。 用陳吉寧自己的話來(lái)說(shuō),中國(guó)面臨“恐怕是人類(lèi)歷史上從來(lái)沒(méi)有的環(huán)境的挑戰(zhàn)”。作為環(huán)境主管部門(mén)的一把手,陳吉寧接過(guò)的是一個(gè)沉重的接力棒。 今年全國(guó)兩會(huì)上,一位全國(guó)人大代表就提出建議:環(huán)保部應(yīng)當(dāng)參照財(cái)政部,每年在全國(guó)兩會(huì)上報(bào)告工作并接受代表的投票評(píng)價(jià),如果報(bào)告得不到通過(guò)或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成,部長(zhǎng)應(yīng)引咎辭職。 民眾對(duì)環(huán)保部門(mén)的“苛責(zé)”實(shí)際上寄托了深深的厚望。 3月1日,履新剛兩天的陳吉寧就邀請(qǐng)媒體座談,他說(shuō),工作計(jì)劃中第一個(gè)關(guān)鍵詞就是“嚴(yán)格執(zhí)法”。“我們過(guò)去環(huán)保不守法是常態(tài),現(xiàn)在要把這個(gè)反過(guò)來(lái),讓守法成為常態(tài),不論是企業(yè)還是政府,都要守法,這是高要求,是底線的要求。”陳吉寧說(shuō)。 被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》今年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施。據(jù)悉,新《環(huán)保法》生效兩月,共實(shí)施了15件按日計(jì)罰案件,罰款數(shù)額達(dá)723萬(wàn)元。 |
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