近期國家環(huán)保部發(fā)布了關于神華集團有限責任公司神華煤直接液化項目（一期工程）竣工環(huán)境保護驗收合格的函。
2004年8月25日，神華集團煤直接液化項目，在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，舉行了一期工程開工典禮。這里距離著名的成吉思汗陵不到20公里，是我國最大煤田——神府東勝煤田所在地，探明煤炭儲量2200多億噸，為煤制油提供了充足的資源保障。
2005年4月18日，煤制油生產基地的建設工程正式拉開帷幕。
神華集團鄂爾多斯煤直接液化生產基地，總面積1.735平方公里，其中廠區(qū)占地69公頃，生產裝置占地11.6公頃，倉儲裝卸區(qū)占地10公頃，廠外工程占地94.5公頃。設計規(guī)模為年產500萬噸油品，分兩期建設，一期工程總投資245.35億元，由3條主生產線（單條108萬噸）組成。每條生產線包括煤液化、煤制氫、溶劑加氫、加氫改質和催化劑制備等14套主要生產裝置。
據悉，一期工程建成后，每年消耗煤炭970萬噸，生產各種油品320萬噸，產品分布為：汽油50萬噸、柴油215萬噸、液化氣32萬噸、苯＋混合二甲苯24萬噸。
以下為全文內容：
關于神華集團有限責任公司神華煤直接液化項目（一期工程）竣工環(huán)境保護驗收合格的函
中國神華煤制油化工有限公司：
《關于申請煤直接液化項目一期先期工程竣工環(huán)境保護驗收的函》（中油化函〔2015〕8號）及附送的《神華集團有限責任公司神華煤直接液化項目一期先期工程竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》（總站環(huán)監(jiān)字〔2014〕第20號）（以下簡稱《驗收監(jiān)測報告》）、《供水管線、排水管線、輸油管廊工程驗收調查報告》（以下簡稱《驗收調查報告》等材料收悉。我部曾于2014年1月以環(huán)驗函〔2014〕5號文指出，該工程存在未實現(xiàn)廢水不外排、油灰渣擅自外售、未采取有效措施防止浩勒報吉水源地地下水水位下降、催化劑填埋場建設不規(guī)范等問題。之后，你公司對上述問題進行了整改。2015年9月24-25日我部華北環(huán)境保護督查中心對該工程進行了現(xiàn)場復查。經研究，提出驗收意見如下：
一、工程建設的基本情況
工程位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市。2002年5月原國家環(huán)境保護總局以環(huán)審〔2002〕128號文批復了該工程環(huán)境影響報告書，2005年3月原國家環(huán)境保護總局以環(huán)審〔2005〕264號文批復了該工程變更報告，煤液化工藝由美國碳氫技術公司技術變更為神華煤直接液化工藝，工程共建設三條煤直接液化生產線，油品生產能力為324萬噸/年。2010年2月我部以環(huán)審變辦字〔2010〕5號文同意工程依托已建成的第一條生產線增加18萬噸/年合成油品裝置；根據第一條生產線實際運行情況，對第二、三條生產線進行優(yōu)化。
本次驗收內容為第一條生產線及配套設施，建設內容主要包括108萬噸/年煤直接液化生產裝置，以及配套建設的自備熱電站、污水處理站、蒸發(fā)塘、供水管線等公用及輔助設施。增加的18萬噸/年合成油品裝置建成試車后長期處于停運狀態(tài)，未納入本次驗收范圍。工程總投資147.3億元，其中環(huán)保投資22.6億元。工程于2004年8月開工建設，2009年6月經內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳同意投入試生產（內環(huán)字〔2009〕76號）。驗收監(jiān)測期間生產負荷達到設計負荷的75%以上，配套建設的環(huán)境保護設施已同步投入使用。
工程在實施過程中主要發(fā)生了以下變更：
（一）重整-抽提裝置、異構化裝置未建設。
（二）含硫污水處理增加1套規(guī)模為74.4萬噸/年酸性水汽提裝置（一用一備），催化劑廢水增加一套74.4萬噸/年污水汽提裝置，高濃度廢水處理系統(tǒng)增加高級氧化預處理裝置和臭氧氧化處理裝置，新增處理規(guī)模為400立方米/小時的污水深度處理系統(tǒng)。
（三）蒸發(fā)塘由70萬立方米增至90萬立方米。
以上變更未事前履行環(huán)保手續(xù)。
二、環(huán)境保護措施及環(huán)境風險防范措施落實情況
（一）污染防治措施
廢水處理措施落實了“清污分流、污污分治、一水多用”要求。煤液化、加氫穩(wěn)定、加氫改質等裝置產生的高濃度廢水經脫硫、酚氨回收后送高濃度廢水處理系統(tǒng)處理；含油污水、生活污水等與處理后的高濃度廢水混合后送低濃度廢水處理系統(tǒng)處理，處理后出水經污水深度處理系統(tǒng)處理后回用，不外排；循環(huán)冷卻水排水等含鹽廢水送含鹽廢水處理系統(tǒng)處理，處理出水回用，濃水與電站中和廢水等濃鹽水經蒸發(fā)濃縮處理后排至蒸發(fā)塘自然蒸發(fā)；催化劑廢水經蒸發(fā)結晶處理后生產固體硫酸銨鹽。后期雨水通過清凈下水排口排放，排水口設置有自動監(jiān)測設施。
備煤、催化劑制備等工序含塵尾氣經布袋除塵后高空排放；加熱爐和污水處理站燃氣鍋爐采用凈化干氣為燃料，煙氣通過排氣筒高空排放；含硫酸性氣體送硫磺回收裝置處理，硫磺回收尾氣經加氫-還原吸收、焚燒處理后通過80米高煙囪排放；油灰渣成型廢氣經電捕集器凈化后通過30米高排氣筒排放；熱電站鍋爐煙氣經SNCR脫硝、電袋除塵、氨法脫硫后通過180米高煙囪排放。煤場建設了15米高防風抑塵網，污水處理站無組織臭氣密閉收集后經生物除臭裝置處理后排放，油品裝車無組織廢氣經油氣回收裝置處理后排放。熱電站鍋爐煙氣排放系統(tǒng)建設了煙氣在線監(jiān)測設施，并與當地環(huán)保部門聯(lián)網。
鍋爐灰渣、氣化爐渣等一般工業(yè)固體廢物送神華神東電力有限責任公司上灣電廠灰渣場堆存。廢水處理污泥送有資質的陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司處置，廢催化劑由廠家回收，廢分子篩、鹽泥等送危險廢物暫存場暫存。油灰渣部分送自備熱電站摻燒，其余送有資質的神華準格爾能源有公司矸石發(fā)電公司、神華億利能源有限責任公司電廠、烏海煤焦化暢達銷售有限責任公司和鄂爾多斯市匯金達清潔溶劑有限公司綜合利用。
工程選用低噪聲設備，對主要噪聲設備采取了隔聲、消聲、基礎減振等降噪措施。
（二）生態(tài)保護措施
供水、排水管線和輸油管廊工程未穿越自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標，施工期間嚴格限制施工作業(yè)范圍，施工結束后對施工帶及臨時占地進行了平整，并采取草方格固沙、人工播撒草種等措施進行了植被恢復。開展了水源地的植被覆蓋遙感監(jiān)測和地下水位動態(tài)監(jiān)測，并實施了水源替代工程，生產用水基本實現(xiàn)以煤礦疏干水替代地下水，地下水主要用于生活用水，開采量約0.5萬立方米/日。
（三）環(huán)境風險防范
采取了強制蒸發(fā)措施，以減少蒸發(fā)塘內廢水，目前10萬立方米蒸發(fā)塘內廢水已基本清空，制定了蒸發(fā)塘潰壩現(xiàn)場處置方案并配備了應急物資。采用涂刷水泥基滲透結晶抗?jié)B涂料對全廠防滲區(qū)域進行了防滲改造。生產裝置區(qū)和罐區(qū)安裝了可燃氣體、有毒有害氣體監(jiān)測報警儀。裝置區(qū)設置了環(huán)形管溝，儲罐區(qū)設置了圍堰、防火堤；雨排系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)之間設置了切換閥門，建設了2個6500立方米事故應急池。編制了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并報鄂爾多斯市環(huán)境環(huán)保局備案，定期開展了應急演練。完成了800米防護距離內的馬家塔村搬遷工作。
三、環(huán)境保護設施運行效果和工程建設對環(huán)境的影響
中國環(huán)境監(jiān)測總站《驗收監(jiān)測報告》和內蒙古環(huán)科園科技有限責任公司《驗收調查報告》表明：
(一)廢水和水環(huán)境
污水深度處理系統(tǒng)出水化學需氧量、硫化物、揮發(fā)酚濃度小于檢測限（5毫克/升、0.005毫克/升和0.0003毫克/升），氨氮、氰化物、石油類、苯、甲苯最大日均值分別為1.5毫克/升、0.004毫克/升、0.15毫克/升、0.77微克/升、0.87升微克/升，其中化學需氧量、石油類符合企業(yè)回用水標準。廠區(qū)周邊和排水管線沿線地下水pH值、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數、氰化物、揮發(fā)性酚類、砷、汞、鉛等因子監(jiān)測值符合《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準限值要求。
（二）廢氣和大氣環(huán)境
備煤和催化劑干燥煙氣、加熱爐煙氣中二氧化硫和煙塵排放濃度符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078—1996）新污染源二級標準要求；硫磺回收裝置煙氣中二氧化硫、氮氧化物和硫化氫，油渣成型裝置廢氣中二氧化硫、非甲烷總烴和硫化氫排放濃度和排放速率符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）相關排放限值要求；燃氣鍋爐外排煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）相關排放限值要求；熱電站鍋爐外排煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度和煙氣黑度符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）相關排放限值要求。廠界無組織排放顆粒物、非甲烷總烴、苯并[a]芘、氨氣濃度符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）相關排放限值要求。廠區(qū)附近環(huán)境敏感點二氧化硫、二氧化氮和苯并[a]芘日均濃度符合《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準要求。
（三）生態(tài)環(huán)境
水源地承壓地下水已形成了降落漏斗，水位下降幅度趨緩。水源地地下水抽水造成水源地區(qū)域植被蓋度下降，對該地區(qū)的植物生長造成一定影響，低蓋度的植被面積有緩慢增加趨勢，中、高蓋度的植被面積有緩慢減少趨勢。供水、排水管道和輸油管廊沿線生態(tài)環(huán)境基本維持原狀。
（四）噪聲
廠界噪聲晝、夜間監(jiān)測值符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準限值要求。
（五）污染物排放總量
工程主要污染物年排放量分別為：煙塵809噸、二氧化硫3288噸，符合地方環(huán)境保護部門核定的污染物排放總量控制指標要求。
四、驗收結論和后續(xù)要求
該工程在實施過程中基本按照環(huán)境影響評價文件及批復要求配套建設了相應的環(huán)境保護設施，落實了相應的環(huán)境保護措施，經驗收合格，同意主體工程正式投入生產。
工程正式投運后應做好以下工作：加強廢水處理設施的運行管理，嚴禁生產廢水排入蒸發(fā)塘，加快灰渣場防滲改造，未完成之前不得擅自投入使用，做好環(huán)保設施的日常維護和管理，確保各項污染物長期穩(wěn)定達標排放；強化環(huán)境風險防控措施，與地方管理部門形成聯(lián)防聯(lián)動，提高應對突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力；做好廠區(qū)、蒸發(fā)塘周邊環(huán)境空氣、地下水、土壤等環(huán)境質量和生態(tài)跟蹤監(jiān)測，工程正式投運三年后開展環(huán)境影響后評價。
請內蒙古環(huán)境保護廳和鄂爾多斯市環(huán)境保護局做好該工程運營期的日常環(huán)境監(jiān)管。
環(huán)境保護部
2015.12.10
