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　　中國煤炭網(wǎng)訊 從2011年到2016年前三季度的火電發(fā)電量來看，火電發(fā)電量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。但事實上，火電裝機的比重是逐年下降的，而且發(fā)電利用小時數(shù)從2014年起呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，2015年達到1969年以來最低。

　　我國電力行業(yè)積極主動進行調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)方式，向綠色、清潔發(fā)電轉(zhuǎn)向。同時，環(huán)境保護、節(jié)能減排、綠色低碳等發(fā)展理念，日益為電力行業(yè)所重視。政府相關(guān)部門也有意對電力投資予以引導(dǎo)。例如，在風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)展方面，政府相關(guān)部門便屢次推出支持和鼓勵政策;同時，風電、太陽能發(fā)電等行業(yè)自身應(yīng)用技術(shù)也取得了不小的進步，發(fā)電成本不斷下降、發(fā)電經(jīng)濟性日益提升，也為上述類型電源的大規(guī)模發(fā)展和扶持政策的出臺，提供了良好的前提條件和可能。

　　2015年，受宏觀經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及氣溫等因素影響，全社會用電量增速放緩，但火電新增裝機規(guī)模同比卻大幅上升。在火電投資、裝機持續(xù)增長，利用小時數(shù)連續(xù)下降的情況下，火電的節(jié)能減排壓力也在加大。

　　同時數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2016年前三季度，火電的平均利用小時呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。尤其是在2015年，火電的平均小時下降至1969年以來的最低值。結(jié)合火電裝機比重大致呈現(xiàn)的逐年下降趨勢來看，火電行業(yè)整體面臨著供過于求的現(xiàn)狀。

　　火電投資已呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢，然而國家能源局在發(fā)出的通知中指出，“十三五”期間我國煤電過剩風險日益顯現(xiàn)，各地違規(guī)建設(shè)煤電項目情況仍然存在，要進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范煤電開工建設(shè)秩序，嚴肅處理違規(guī)建設(shè)項目，化解煤電潛在過剩風險。

　　記者近日采訪到了電力專家中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部部長張衛(wèi)東、華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海，來聽聽他們的中肯建議吧。

　　本網(wǎng)記者 周娟娟

　　當前煤電面臨著怎樣的困境?

　　張衛(wèi)東

　　2012年以前，由于煤炭供不應(yīng)求，價格長期處于高位，煤電企業(yè)虧損較多。2012年，煤價持續(xù)走低，社會用電量增長比較快，煤電企業(yè)出現(xiàn)了盈利。2013年，我國煤電發(fā)電量達到峰值，接下來的2014年、2015年逐年在下降。然而我國煤電產(chǎn)能卻每年都在擴張。

　　2015年一年大概增加了5000萬千瓦，今年也大概是這個數(shù)。盡管現(xiàn)在煤電虧損還沒有引發(fā)嚴重的問題，但虧損額度已經(jīng)很大了。

　　本網(wǎng)記者 周娟娟

　　煤電企業(yè)為何一直虧損?

　　張衛(wèi)東

　　煤電企業(yè)之所以虧損，原因一是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致利用小時數(shù)下降，成本無法回收。原因二是市場化推動整個市場價格在下跌。

　　如果煤電行業(yè)的問題不能得到很好解決，可能明年或者后年就會像煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)一樣，處境艱難。

　　接下來煤電行業(yè)會進入一個冰凍期，不是一個非常好的投資時期，但如果我們能做得更好，將會避免最壞的情況出現(xiàn)。

　　袁家海

　　“十三五”期間，我國電力需求已經(jīng)到了結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，2015年是超低電力需求增長階段，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整非常大的一個信號是第二產(chǎn)業(yè)用電出現(xiàn)下降之后拖累了全社會用電量增長，也就是說，增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整會成為“十三五”，甚至“十四五”時期電力需求發(fā)展的主要特征。

　　國家已經(jīng)明確了2020年綠色低碳發(fā)展目標，包括水電目標、核電目標、風電和太陽能目標，把這些目標作為確定數(shù)來推一推煤電增長多少就很明確了，我們現(xiàn)在算出來2020年煤電是9.2億千瓦裝機就可以滿足，而且不需要再增長了，也就是進入平臺期。

　　本網(wǎng)記者 周娟娟

　　面對這樣的形勢，各位專家有什么建議嗎?

　　袁家海

　　對煤電行業(yè)應(yīng)當采取靈活性的改造措施。這不只是一個技術(shù)問題，更是市場定位和市場設(shè)計問題，設(shè)計好了才能從體制機制上保證煤電企業(yè)讓出市場發(fā)電量，還能有一定的市場收益，完成平穩(wěn)的由煤電向可再生能源轉(zhuǎn)型的過程。

　　張衛(wèi)東

　　煤電是現(xiàn)在煤炭最大的下游用戶，如果要控制煤炭消費總量，那么煤電的管控也要跟上。

　　現(xiàn)在煤電做的更多的是控產(chǎn)能，如果能把現(xiàn)在新增的這部分投資沖動合理有效控制住，那么煤電行業(yè)不至于像鋼鐵行業(yè)那么糟，至少不會出現(xiàn)大量的呆壞賬。

　　電力專家預(yù)測煤電行業(yè)將進入冰凍期 ，聰明的讀者你們怎么看?或者你有好的建議評論分享給我們吧!