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　　作為全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，中國(guó)正在考慮一個(gè)停止低質(zhì)煤炭進(jìn)口的提議。可能被停止進(jìn)口的煤炭包括含灰量和含硫量分別超過(guò)15%和0.6%的低質(zhì)煤炭。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一計(jì)劃如果實(shí)施，澳大利亞將是幾大煤炭出口國(guó)中受到?jīng)_擊最為明顯的國(guó)家。雖然印尼也大量出口低熱值煤炭，但并不會(huì)受到太大影響。

　　印尼煤礦協(xié)會(huì)主席鮑勃·卡曼達(dá)努（BobKamandanu）表示，印尼向中國(guó)出口的煤炭大多都是含灰量超過(guò)15%的低質(zhì)煤炭。卡曼達(dá)努稱，他無(wú)法預(yù)測(cè)中國(guó)這一政策可能給印尼煤炭產(chǎn)量及出口帶來(lái)多大影響，不過(guò)他對(duì)中國(guó)何時(shí)會(huì)實(shí)施該計(jì)劃表示懷疑。但他指出，中國(guó)在煤炭進(jìn)口方面的任何新舉措都將給全球主要煤炭生產(chǎn)商帶來(lái)影響，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。

　　印尼煤礦協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今明兩年印尼的煤炭出口將在3.5億噸左右，而其中50%將由來(lái)自中國(guó)的需求消化。“只有等到這一政策執(zhí)行之后，才能知道會(huì)帶來(lái)多大影響。但我對(duì)中國(guó)是否會(huì)通過(guò)這項(xiàng)政策表示嚴(yán)重懷疑，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)這類低質(zhì)煤炭需求十分巨大。”卡曼達(dá)努說(shuō)。

　　澳大利亞礦業(yè)協(xié)會(huì)表示，中國(guó)停止低質(zhì)煤炭進(jìn)口會(huì)給澳大利亞煤炭出口帶來(lái)一定影響，但還在可以忍受的范圍之內(nèi)。動(dòng)力煤含灰量平均在10%至12%，含硫量平均在0.2%至0.5%。

　　卡曼達(dá)努表示，如果印尼對(duì)中國(guó)的煤炭出口受到影響，那么供應(yīng)就會(huì)向其鄰國(guó)印度轉(zhuǎn)移，因?yàn)橛《鹊拿禾啃枨笫�分旺盛。“�?lái)自印度的需求將填補(bǔ)這部分空缺，印度的煤炭需求很大，而且集中在低質(zhì)煤炭，完全可以抵消中國(guó)進(jìn)口下降帶來(lái)的影響。”

　　印度也是印尼主要的煤炭買家之一。7月底，印度發(fā)生了燃煤發(fā)電廠煤炭?jī)?chǔ)量告急事件，再次凸顯了煤炭供應(yīng)短缺的問(wèn)題。報(bào)道稱，有些電廠已面臨閑置，其它一些電廠煤炭庫(kù)存持續(xù)低位運(yùn)行。印度最大電力企業(yè)印度國(guó)家電力公司警告稱，多家電廠煤炭供應(yīng)已嚴(yán)重不足。印度國(guó)家電力公司執(zhí)行總裁ArupRoyChoudhury在寫給電力部的一份信中說(shuō)：“隨著印度進(jìn)入季風(fēng)雨季，電廠補(bǔ)給煤炭庫(kù)存將變得更難。”印度政府隨后也承認(rèn)，100家大型燃煤電廠中有46家?guī)齑婵删S持不到一周。

　　分析師稱，雖然印度政府正急于避免這場(chǎng)一觸即發(fā)的危機(jī)，但長(zhǎng)期的解決方案需刺激蕭條經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。盡管國(guó)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量巨大，但印度高度依賴于進(jìn)口煤炭。

　　由于仍存在1000多家等待接受煤炭出口許可證申請(qǐng)審批的煤礦，印尼推遲自9月1日起執(zhí)行煤炭出口許可證制度。如果不推遲執(zhí)行時(shí)間，短期內(nèi)印尼煤炭出口市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)混亂。為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，印尼政府決定將此制度推遲至10月1日?qǐng)?zhí)行，這為中小煤礦提供充足的申請(qǐng)時(shí)間。因此，急于降價(jià)促銷的印尼煤驟減，印尼動(dòng)力煤價(jià)格止跌小幅回升。

　　印尼提出的煤炭出口許可證制度，一方面將有效控制非法動(dòng)力煤出口，降低全球動(dòng)力煤供給壓力，但是另一方面，若其申請(qǐng)時(shí)間較長(zhǎng)，可能導(dǎo)致煤炭得不到及時(shí)外運(yùn)，引發(fā)高昂的滯期費(fèi)。分析人士稱，印尼煤炭出口許可證申請(qǐng)制度對(duì)國(guó)際動(dòng)力煤市場(chǎng)的影響，仍有待觀察。卡曼達(dá)努則認(rèn)為，在政府實(shí)施煤炭出口新規(guī)后，將給印尼的煤炭生產(chǎn)和出口帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

　　“新的貿(mào)易法規(guī)將給煤炭出口帶來(lái)顯著影響。該法規(guī)旨在通過(guò)逼迫礦業(yè)公司預(yù)先支付特許使用權(quán)費(fèi)，并在獲得出口煤炭資格之前進(jìn)行登記注冊(cè)來(lái)遏制煤炭非法出口。全面的影響將在2015年看到。通常，出口量總是呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，但新的貿(mào)易規(guī)則將讓這一切結(jié)束。2015年煤炭出口量將與今年保持一致，預(yù)計(jì)將支撐煤炭?jī)r(jià)格。”但卡曼達(dá)努也表示，如果全球煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，那么印尼的煤炭生產(chǎn)和出口必然將受到限制。

　　今年以來(lái)，國(guó)際煤炭市場(chǎng)低迷依舊。亞洲煤炭基準(zhǔn)價(jià)格澳大利亞紐卡斯?fàn)柮禾恐笖?shù)下跌超過(guò)20%。8月29日，紐卡斯?fàn)柮禾績(jī)r(jià)格跌破70美元，至每噸69.69美元，創(chuàng)5年來(lái)新低。嚴(yán)重的供應(yīng)過(guò)剩及中國(guó)等一些煤炭進(jìn)口國(guó)需求增速放緩，令“陰雨”依然籠罩著著整個(gè)煤炭市場(chǎng)。