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  山西部分縣市清費進展較慢，稅費征收結(jié)算機制仍需完善，煤炭運銷手續(xù)繁雜，個別規(guī)范保留的項目執(zhí)行標準不明確

　　山西省從今年6月中旬全面啟動清理規(guī)范涉煤收費項目工作以來，認真落實“煤炭20條”和“煤炭17條”措施，取得明顯成效。但國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊所做的一項專題調(diào)查結(jié)果顯示，清費工作仍存在四大問題。

　　一是清理規(guī)范涉煤收費工作落實力度仍需加大。部分縣（市）政府、部門清理涉煤收費工作進展較慢。如高平市、沁水縣仍未返還已暫停的礦山環(huán)境恢復治理保證金4.46億元。

　　二是部分縣（市）稅費征收結(jié)算機制仍需完善。部分煤企反映，上繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等省定收費項目時，先上繳財政部門，再反饋給地稅部門，才給購煤用戶開****，耽誤時間，影響客戶與煤礦簽訂合同。

　　三是煤炭運銷管理力度有待加大。按照這次涉煤收費清理方案，雖然大部分市縣取消煤運公司收取的差價或服務費，但煤炭運銷仍延續(xù)舊的銷售方式，即煤企與用煤客戶和煤運公司三方簽訂協(xié)議合同，手續(xù)繁雜，制約煤炭企業(yè)運營。從事煤炭運銷需到煤炭運銷部門領取調(diào)撥單并接受卡站檢查，而開具調(diào)撥單要求相關企業(yè)必須先足額上繳各類涉煤稅費，煤炭運銷系統(tǒng)人員撤出后，可能出現(xiàn)因監(jiān)管不力造成的逃稅漏稅現(xiàn)象。

　　四是個別規(guī)范保留的涉煤收費項目執(zhí)行標準不明確。部分企業(yè)反映，征收河道工程修建維護管理費規(guī)定，不得對非受益范圍的煤炭企業(yè)征收費用，但如何界定非受益范圍，缺乏具體明確標準，造成執(zhí)行中難以把握。

　　目前，山西涉煤收費清理工作取得成效的有以下幾個方面。從省直責任單位看：要求取消的煤炭稽查費l項，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標準、省煤炭廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團收取的服務費3項，停征草原植被恢復費、土地復墾費2項，全部落實到位。要求進一步規(guī)范保留礦產(chǎn)資源勘查登記費等5項涉煤行政事業(yè)性收費，責任部門均已出臺了文件。要求嚴格執(zhí)行的水土流失補償費、車輛通行費、價格調(diào)節(jié)基金、煤炭交易服務費等13項收費項目，各執(zhí)收單位均按有關政策規(guī)定作了規(guī)范。

　　從市縣兩級看：需要取消、降低、規(guī)范的24項中，已執(zhí)行到位19項，其他5項正在按要求進行規(guī)范和完善；要求堅決取締的自設收費項目和亂收費項目，市縣兩級都已清理到位，正著手進行清退今年以來違規(guī)收取的費用。

　　從行業(yè)協(xié)會、學會看：省屬7個協(xié)會和有清理規(guī)范任務的7個市的協(xié)會、學會已全部完成清理規(guī)范工作。