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在近年煤炭行業(yè)形勢的劇變中，山西或許是受影響最大的省份。為扶持煤企脫困、謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年6月中旬，山西省全面啟動清理規(guī)范涉煤收費項目工作。如今，3個月已經(jīng)過去，山西省的清理涉煤稅費工作進展如何？記者對此進行了追蹤調(diào)查。

　　清理工作步入正軌

　　記者從山西省煤炭廳了解到，山西省省直單位要求取消的煤炭稽查費l項，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標準、省煤炭廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團收取的服務費3項，停征草原植被恢復費、土地復墾費2項，已經(jīng)全部落實到位；要求進一步規(guī)范保留礦產(chǎn)資源勘查登記費等5項涉煤行政事業(yè)性收費，相關責任部門也已出臺了文件；要求嚴格執(zhí)行的水土流失補償費、車輛通行費、價格調(diào)節(jié)基金、煤炭交易服務費等13項收費項目，目前，各執(zhí)收單位都按照相關政策規(guī)定作了規(guī)范。

　　此前，有業(yè)內(nèi)專家認為，山西省最為雜亂的涉煤稅費是在地方市縣一級。當前煤企困難，地方政府也困難，在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，清理涉煤稅費在市縣一級存在較大阻力。

　　對此，山西省煤炭廳一位不愿透露姓名的工作人員向本報記者表示，目前，在市縣兩級需要取消、降低、規(guī)范的24項涉煤收費中，已執(zhí)行到位的有19項，其他5項正在按要求進行規(guī)范和完善；對于要求堅決取締的自設收費項目和亂收費項目，市縣兩級都已清理到位，目前正著手進行清退今年以來違規(guī)收取的費用。

　　同時，山西省屬的7個協(xié)會和有清理規(guī)范任務的7個市的協(xié)會、學會已全部完成清理規(guī)范工作。

　　今年可為煤企減負205億

　　記者了解到，自去年8月1日起，山西暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，近一年時間，已累計為煤炭企業(yè)減負約145億元。除此之外，各煤種的可持續(xù)發(fā)展基金的征收標準每噸降3元，以及其他大力度清理規(guī)范的一系列涉煤收費，都為煤炭企業(yè)帶來了“及時雨”。

　　據(jù)山西焦煤集團財務部部長王為民介紹，按照預算，今年1到8月份，山西焦煤集團計劃盈利8億元左右，但是實際上目前的盈利僅為3億元。山西焦煤集團依靠這些減免的稅費，每噸煤降低了成本約20元，相當于一年增加利潤20個億。而如果是政府部門不減免稅費的話，企業(yè)肯定是處于虧損的狀態(tài)。

　　王為民說：“在這種情況下，減免稅費對煤炭企業(yè)的意義非常重大。”

　　據(jù)悉，根據(jù)山西省的稅費減免計劃，預計2014年可為全省煤企減負205億。

　　對于這三個月以來清理涉煤收費行動中存在的問題，國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊做了一項專題調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，山西省清費工作仍存在四方面的問題：清理規(guī)范涉煤收費工作落實力度仍需加大，部分縣（市）稅費征收結(jié)算機制仍需完善，煤炭運銷管理力度有待加大，個別規(guī)范保留的涉煤收費項目執(zhí)行標準不明確。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，煤炭是山西省財政的重要支柱，其中存在的違規(guī)收費時間久、名目多，在短時間內(nèi)難以清除。而且從根本上講，這些違規(guī)收費與現(xiàn)行的體制有很大關系。如果體制不改革，便很難從源頭上治理這些亂收費。

　　推動煤炭全領域革命

　　相關數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，煤炭價格持續(xù)下跌，庫存比年初增加了55%。受此影響，山西五大煤炭集團的應收帳款高達654億元人民幣，比年初增加l.54%，煤炭行業(yè)對山西省貢獻利稅降幅接近90%。

　　此前，山西省長李小鵬公開表示，山西省決意推動煤炭領域的供給革命、科技革命和管理革命。而這三大革命將先從稅費改革入手。據(jù)李小鵬介紹，自今年7月1日實施煤炭領域清費立稅取消兩項收費，包括取消煤炭稽查管理費，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費征收標準，山西省煤炭企業(yè)已經(jīng)減負近60億元。2015年山西還將啟動公路運銷體制改革，計劃取消煤炭工業(yè)廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團收取的服務費以及煤運公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷環(huán)節(jié)收費，預計可為煤企減負達130多億元。

　　據(jù)悉，清理稅費是山西煤炭革命的第一步，隨后會有資源配置、證照管理、項目審批等一系列改革措施跟進，建立煤炭有效監(jiān)管的體制機制，堵塞各環(huán)節(jié)漏洞。