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在煤炭鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)存在二十余年的“點(diǎn)裝費(fèi)”已經(jīng)成為一部分人暴富的手段，也曾讓多名高官“落馬”。隨著山西煤炭領(lǐng)域稅費(fèi)改革的深入，“點(diǎn)裝費(fèi)”或退出歷史舞臺(tái)。

    要運(yùn)出去，需打點(diǎn)

    “點(diǎn)裝費(fèi)”（也稱“代發(fā)費(fèi)”）是從事煤炭運(yùn)銷行業(yè)人所共知的秘密，即通過(guò)支付給鐵路發(fā)運(yùn)站的一種費(fèi)用，可以獲得煤炭鐵路運(yùn)力、調(diào)度車皮、裝車發(fā)運(yùn)等便利條件。

    “點(diǎn)裝費(fèi)”在國(guó)內(nèi)鐵路系統(tǒng)普遍存在，像山西這樣的煤炭大省更不例外。知情人士介紹，鐵路公司具有壟斷優(yōu)勢(shì)，煤炭企業(yè)要想發(fā)運(yùn)必須通過(guò)鐵路公司拿到運(yùn)力才行，很多年以來(lái)，貿(mào)易商要想通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭，都必須先向太原鐵路局交“點(diǎn)裝費(fèi)”，然后才給批鐵路運(yùn)力計(jì)劃。

    山西省是我國(guó)的產(chǎn)煤大省，素有“煤海”之稱。60多年來(lái)，山西累計(jì)產(chǎn)煤130億噸，外調(diào)近100億噸，供應(yīng)全國(guó)28個(gè)省份，總產(chǎn)量和外輸量分別約占全國(guó)的四分之一和80%。

    成立于2005年的太原鐵路局成為山西煤炭外運(yùn)的重要通道，也是全路18個(gè)鐵路局中貨運(yùn)量最大的鐵路局，線路總延長(zhǎng)8682.05公里，營(yíng)業(yè)里程3328.2公里，橫跨晉冀京津兩省兩市。港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌算了一筆賬：按照太原鐵路局每年3億至4億噸的煤炭發(fā)運(yùn)量計(jì)算，假設(shè)每噸收取50元的“點(diǎn)裝費(fèi)”，僅此一項(xiàng)收入就高達(dá)150億~200億元，而且這完全是屬于“灰色收費(fèi)”部分。

   一位知情人士向記者透露，山西已確定取消鐵路計(jì)劃歸口管理、取消在交易中心交易后再向鐵路運(yùn)力申請(qǐng)錄入的管理模式，變?yōu)橥ㄟ^(guò)12306鐵路客戶服務(wù)中心直接申報(bào)運(yùn)力需求，這也意味著今后通過(guò)鐵路運(yùn)煤不用再交“點(diǎn)裝費(fèi)”了。

    “點(diǎn)裝費(fèi)”有行情價(jià)

    自上世紀(jì)90年代初，煤炭貿(mào)易商“跑車皮”的時(shí)候，“點(diǎn)裝費(fèi)”就已經(jīng)存在了，影響“點(diǎn)裝費(fèi)”高低的因素主要取決于在鐵路系統(tǒng)是否“有關(guān)系”，再就是運(yùn)力緊張程度和路途長(zhǎng)短。

    山西一位煤炭貿(mào)易商稱，很多年以來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)力都是非常緊張的，每當(dāng)冬季煤炭運(yùn)輸高峰期，車皮根本找不到，要想發(fā)煤，就必須找人、找關(guān)系，塞錢，而且錢少了也是不行的，這個(gè)都是有“行情”的。

    一位煤炭行業(yè)人士也介紹，“點(diǎn)裝費(fèi)”一般都是按照車皮收取，一列多少錢有大致行情，去年冬天，山西太原鐵路一列3000噸的火車需交“點(diǎn)裝費(fèi)”5萬(wàn)元~10萬(wàn)元，平均16元~33元/噸，最高的時(shí)候曾達(dá)到150元~200元/噸，現(xiàn)在一列車“點(diǎn)裝費(fèi)”也得交5萬(wàn)元左右，即便是國(guó)家保障運(yùn)力的重點(diǎn)合同煤也多少要交“點(diǎn)裝費(fèi)”。據(jù)報(bào)道，河南信陽(yáng)市商務(wù)局?jǐn)?shù)年前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)鼗疖囌径喾N經(jīng)營(yíng)辦公室，就明碼標(biāo)出每節(jié)車皮的“點(diǎn)裝費(fèi)”為300元。

   “點(diǎn)裝費(fèi)”的存在，為市場(chǎng)留下了巨大的尋租空間，也成為連續(xù)多年推動(dòng)煤價(jià)高漲的“幕后推手”。煤炭專家李朝林透露，煤炭流通環(huán)節(jié)費(fèi)用占煤價(jià)的50%左右，不合理的收費(fèi)如代理費(fèi)、“點(diǎn)裝費(fèi)”等又占到整個(gè)流通環(huán)節(jié)的一半左右，而且煤炭運(yùn)輸過(guò)程中的尋租成本很高，這也是國(guó)產(chǎn)煤競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)進(jìn)口煤的主要原因之一。