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為了給煤炭資源稅改革清路，國(guó)內(nèi)產(chǎn)煤大省進(jìn)行了一次煤炭收費(fèi)基金的清理。從山西省來(lái)看，第一階段的重點(diǎn)是要砍掉銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的本地銷(xiāo)售收費(fèi)。

　　記者獲得的一份山西“取消的煤焦運(yùn)銷(xiāo)票種名稱(chēng)一覽表”顯示，從2014年12月1日起，全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷(xiāo)票據(jù)。

　　這些票據(jù)包括：山西省煤炭銷(xiāo)售票、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明單、山西省煤炭公路運(yùn)銷(xiāo)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、山西省煤炭公路運(yùn)銷(xiāo)省內(nèi)電廠(chǎng)用煤統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、外省公路煤炭入過(guò)境統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單、山西省焦炭公路出省定額附票、山西省焦炭公路地銷(xiāo)專(zhuān)用定額票以及山西省焦炭公路上站定額調(diào)撥單等。

　　港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌對(duì)本報(bào)記者表示，依照這個(gè)文件來(lái)看，山西省第一階段重點(diǎn)是要砍掉銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的地銷(xiāo)、出省和基金費(fèi)用，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費(fèi)用并未提及。

　　2014年10月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)，自2014年 12月1日起，將在全國(guó)范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金，還專(zhuān)門(mén)指出，山西省取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。

　　其實(shí)，取消涉煤稅費(fèi)征收更大程度上是為煤炭資源稅改革清路。2011年11月1日起，修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》施行。雖然原油 和天然氣資源稅已經(jīng)改變了征收方式，但煤炭資源稅仍然實(shí)行從量計(jì)征，除了焦煤資源稅上調(diào)至每噸8-20元之外，其他煤種資源稅依舊執(zhí)行0.3元~5元/噸 的稅率。

　　2012年開(kāi)始，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，為煤炭資源稅改革提供了一個(gè)契機(jī)。2014年10月9日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，從2014年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率幅度為2%~10%，具體適用稅率由省級(jí)財(cái)稅部門(mén)在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報(bào)省級(jí)人民政府?dāng)M定。

　　分析師戴兵表示，各地對(duì)煤炭有很多地方性的稅費(fèi)，這次改革主要是先清理稅費(fèi)，為煤炭資源稅改革提供條件，然后資源稅的征收才能由各地方政府重新按照政策范圍進(jìn)行落實(shí)。

　　在清理涉煤稅費(fèi)方面，煤炭大省也走在了前面。近日，山西省宣布涉煤清費(fèi)基本結(jié)束，通過(guò)清理各類(lèi)涉煤收費(fèi)，可為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)170億元以上。

　　目前山西省煤炭資源稅征收的具體標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有公布，因此單憑取消的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，資源稅改革的最終效果還不好判斷。

　　“僅看銷(xiāo)售環(huán)節(jié)清理的費(fèi)用，如果煤炭資源稅按8%征收，對(duì)企業(yè)的影響并不大，但由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用治理情況仍不明確，因此在資源稅征收初期，可能會(huì)給煤炭企業(yè)增加一定的負(fù)擔(dān)，因而綜合實(shí)施效果還有待觀(guān)察。”張志斌表示。