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 一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)。朔州因煤立市，煤炭行業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重由2002年的31.8%提高到2012年的66.2%，煤炭在朔州經(jīng)濟(jì)、財(cái)政總量中占有的比重，決定了其牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭市場(chǎng)的波動(dòng)不可避免，經(jīng)濟(jì)循環(huán)也屬常態(tài)，由煤炭市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和財(cái)政收入波動(dòng)也就不可避免。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，是財(cái)政收入避免遭受因煤炭市場(chǎng)波動(dòng)而波動(dòng)的不二選擇。

　　二是執(zhí)行好“煤炭二十條”政策，切實(shí)減輕涉煤企業(yè)負(fù)擔(dān)。一要取締中央和省定項(xiàng)目以外的一切違規(guī)涉煤收費(fèi)，對(duì)部分縣區(qū)自定收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決停征，將2013年前已收取的資金逐步退還企業(yè)。二要停征礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。三要落實(shí)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)噸煤下降3元的決策部署。四是取消煤炭稽查管理費(fèi)。

　　三是煤炭企業(yè)要實(shí)施降本增效，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要實(shí)施全員成本管控。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，緊抓“降本增效”工作主線，挖掘成本空間，算好“精細(xì)賬”，完善全方位成本費(fèi)用管理體系。二要加強(qiáng)全過(guò)程成本管控。生產(chǎn)單位要重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備及單耗管理，加大修舊利廢力度，推行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)班組成本管控；生產(chǎn)輔助單位要嚴(yán)控外委修理和設(shè)備反承包項(xiàng)目，降低成本費(fèi)用；企業(yè)機(jī)關(guān)要實(shí)施精細(xì)化管理，嚴(yán)控管理費(fèi)用和職務(wù)消費(fèi)。三要主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。在堅(jiān)持煤炭主業(yè)的前提下，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得空間。