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日前，從山東省煤炭工業(yè)局傳出好消息，自從財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于實施煤炭資源稅改革的通知》后，山東充分考慮煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并按照《山東省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》有關規(guī)定，從2014年10月1日起，山東停止征收全省煤礦企業(yè)煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 據(jù)了解，山東是全國重要煤炭生產(chǎn)基地，各煤炭主產(chǎn)市面臨諸如地表積水、地下水污染、耕地整治、農(nóng)民安置補償?shù)葐栴}，價格調(diào)節(jié)基金的使用，對解決這些問題、支持環(huán)境綜合治理起到了積極的作用。比如濟寧市用于塌陷地治理、農(nóng)村危房改造和塌陷地道路維修補貼已經(jīng)超過1.2億元，用于因土地塌陷造成的農(nóng)村水利設施修繕、抗旱設施建設等也達2.1億元。

　　山東省煤炭工業(yè)局紀檢組長于秀忠告訴記者，煤炭價格調(diào)節(jié)基金是山東省各市地方性規(guī)定的，從2007年開始全省重點產(chǎn)煤市菏澤、濟寧、棗莊、泰安、淄博、萊蕪市等相繼出臺實施了征收價格調(diào)節(jié)基金等相關政策，按企業(yè)煤炭生產(chǎn)量或銷售量為計征依據(jù)，噸煤征收10-15元不等，年均征收價格調(diào)節(jié)基金10多億元。由于當前煤炭市場持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)噸煤售價已逼近成本，利潤空間有限，有的企業(yè)已出現(xiàn)倒掛，為了幫助煤炭企業(yè)渡過難關，扶持煤炭企業(yè)發(fā)展，所以山東省從今年10月1日開始，停止了此項收費。

　　 聽說停止了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，不少礦長歡呼雀躍。山東能源棗莊集團蔣莊煤礦礦長任國順說，2013年我礦總成本118246萬元，稅費占總成本比例49.48%，每年市物價局收取我礦的煤炭價格調(diào)節(jié)基金就是1680萬元，這樣明顯的增加了我礦的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，現(xiàn)在好了，每年能減負1000多萬；山東裕隆礦業(yè)集團單家村煤礦有關負責人給記者算了一筆賬，從2008年開始，我礦每出一噸煤要上交8元的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，每年合計投入489.82萬元，這也不是個小數(shù)目。

　　 其實，多年來,山東煤炭資源稅實行從量計征,計稅依據(jù)缺乏收入彈性,調(diào)節(jié)機制不靈活。同時,煤炭企業(yè)還需繳納一些收費基金,與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對象、方式等方面基本相同,存在費重稅輕、稅費結構不合理、重復征收等問題。比如：資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權價款、耕地占用稅、地租、塌陷補償費等多個項目均屬于資源性同類型稅費，但分屬不同部門管理，政出多門、重復征收。

　　 山東省煤炭工業(yè)局局長喬乃琛介紹,“煤炭是稅費負擔較重的行業(yè)之一，山東省煤炭企業(yè)目前需要繳納的稅收不少于14種，行政事業(yè)性收費不少于40種，經(jīng)營性收少于22種，再加上鐵路、港口運雜費等，各種稅費總計達90余種，其中大部分項目主要是地方各級政府和社會組織設置。2013年山東省煤炭企業(yè)稅費占到煤炭銷售收入的30%以上。”

　　 由于涉煤企業(yè)稅費負擔較重、壓力巨大，全省煤炭企業(yè)反映強烈。據(jù)山東能源集團副總經(jīng)濟師翟所修介紹，山東能源集團礦井虧損面達50.8%，稅費負擔壓力巨大，僅2013年繳納各類稅費145億元,繳納的稅費是利潤的3.45倍，2010年至2012年三年間，山東能源集團匯總繳納稅費總額由129.4億元增長到180.9億元，年均增幅12%；兗礦集團副總經(jīng)理張勝東說道，兗礦集團企業(yè)稅費負擔過重，僅2013年在省內(nèi)繳納各項稅費達71.1億元，壓煤村莊搬遷困難，“三下”壓煤總量占61.6%，企業(yè)融資貸款難度加大；濟寧能源發(fā)展集團副總經(jīng)理閔維坦言，該集團公司也存在稅費壓力過大的困難。

　　 關于清理稅費的情況，于秀忠說，這項工作我們才剛剛開始，上個星期已組織全省煤炭企業(yè)進行了學習和安排，從這個星期開始，山東省煤炭局將去煤炭企業(yè)進行調(diào)研和摸底排查，然后再進行統(tǒng)計，最后上交給山東省稅務局。

　　 針對下一步工作，山東將加大煤炭清費立稅工作力度，加快煤炭資源稅從價計征改革，切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔，今天山東省政府出臺了《關于促進全省煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的若干意見》，《意見》規(guī)定，對省級人民政府批準的涉煤收費項目將進行清理，合理的予以保留，不合理的依法取締；未經(jīng)省及以上人民政府批準的涉煤收費項目，一律取締；建立涉煤收費項目清單管理制度，依法規(guī)范煤炭企業(yè)稅費。將按照國家統(tǒng)一部署，在各地、各部門清理違規(guī)征收的各項收費的基礎上，加快煤炭資源稅從價計征改革。凡屬自立征收項目、擴大征收范圍、擅自提高征收標準、重復征收費用、違反專款專用規(guī)定等違規(guī)征收的，一律清理。