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  日前，《山東省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》(魯政辦發(fā)〔2014〕36號，以下簡稱《方案》)已正式下發(fā)。

    《方案》指出，到2015年年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力3.5萬噸、23萬噸以上。為實現(xiàn)這一目標，2014-2015年，山東省預計要完成 3647萬千瓦燃煤機組脫硝改造，拆除914萬千瓦的燃煤機組煙氣旁路。在燃煤機組脫硝改造方面，該計劃顯然是會超額完成任務。國家今年5月發(fā)布的 《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(國辦發(fā)〔2014〕23號)中，要求山東省完成3140萬千瓦火電機組脫硝改造。

    記者從《方案》中了解到，2014年，山東省計劃單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量分別下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五” 節(jié)能降碳目標任務;2014-2015年，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。

    除對燃煤機組環(huán)保改造提出要求外，《方案》還提出了在城市建成區(qū)熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，除保留必要的應急、調(diào)峰供熱鍋爐外，2014年年底前，重點控制區(qū) (濟南、青島、淄博、濰坊、日照市)淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐總數(shù)的70%，一般控制區(qū)(棗莊、東營、煙臺、濟寧、泰安、威海、萊蕪、臨 沂、德州、聊城、濱州、菏澤市)淘汰50%。到2015年年底，除必要保留的以外，淘汰城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。同時，嚴格落實地方燃煤 鍋爐排放標準要求，推進燃煤鍋爐除塵提標改造。

    其實這也是對國家《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的呼應。業(yè)內(nèi)人士指出，在國家方案中，對燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程提出了更為明確的要求：2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸(分給山東的任務為2.3萬蒸噸)，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標準煤節(jié)能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

    在節(jié)能減排技術方面，《方案》提出要加大研發(fā)投入，建立節(jié)能減排低碳產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進重點行業(yè)和領域節(jié)能減排共性關鍵技術創(chuàng)新示范。針對行業(yè)內(nèi)熱議的煤電節(jié)能減排和升級改造，《方案》中也有涉及：開展煤電行業(yè)大氣污染物超低排放技術應用試點，推動燃煤機組治污設施升級改造，達到燃氣機組排放水平。同時鼓勵推廣應用高效無毒脫硝催化劑。

    在完善價格方面，《方案》和國家《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》均提出了要實行差別電價和懲罰性電價政策。且相比國家 《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中提出的“落實燃煤機組環(huán)保電價”等相關政策，《方案》做出了更詳細的規(guī)定：完善和落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，擴大覆蓋面;支持電廠焚燒處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥，對發(fā)電企業(yè)按污泥處理量適當給予電價補貼;完善污水處理費政策，將污泥處置和因污水處理廠出水水質標準提高增加的費用，納入污水處理成本;研究制定村鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策。

    該《方案》作為國家《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的地方落實版，在大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快實施節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點領域節(jié)能降碳、強化技術支撐、強化政策扶持、建立和實施節(jié)能減排市場化機制、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查、落實目標責任等八個方面均做出了相關要求。