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我國煤層氣發(fā)展不可忽略的現(xiàn)實是，煤層氣單井產(chǎn)氣量過低，經(jīng)濟(jì)效益較產(chǎn)業(yè)面臨困窘。在“十二五”收官之際，煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落空已成定局。因此，總結(jié)我國當(dāng)前煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨的“瓶頸”問題，尋找下一步煤層氣產(chǎn)業(yè)改革與攻關(guān)方向是走出煤層氣產(chǎn)業(yè)困局的必要途徑。

盡管全國地面煤層氣井已達(dá)到15000余口，然而單井平均日產(chǎn)氣量卻不足千方。造成我國地面煤層氣開發(fā)井單井產(chǎn)氣量過低的主要原因是鉆完井、儲層改造、排采等核心工藝技術(shù)沒有突破。適應(yīng)不同地質(zhì)條件下的煤層氣鉆完井、壓裂、排采及其他增產(chǎn)措施等開發(fā)工藝均亟待推進(jìn)。

煤層氣開發(fā)中還存在一些問題。目前，我國在沁水盆地以及鄂爾多斯盆地東緣建有兩個煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，另外在河南、安徽、貴州、遼寧、四川、甘肅、湖南、新疆、內(nèi)蒙古等地也相繼開展了煤層氣的地面開發(fā)。盡管開發(fā)區(qū)塊較多，但僅在沁水盆地南部及鄂爾多斯東緣取得了相對滿意的產(chǎn)氣量，其余地區(qū)由于其地質(zhì)條件復(fù)雜程度較高，多處于開發(fā)試驗或小規(guī)模生產(chǎn)階段，單純靠增加煤層氣開發(fā)區(qū)塊與鉆井?dāng)?shù)量來提高煤層氣總產(chǎn)氣量并不能擺脫我國煤層氣產(chǎn)業(yè)困局。

煤層氣藏地質(zhì)與開發(fā)理論與煤層氣開發(fā)工藝結(jié)合程度較低，尤其是規(guī)模化煤層氣生產(chǎn)缺乏足夠的理論指導(dǎo)，煤層氣生產(chǎn)施工過分依賴現(xiàn)場一線員工經(jīng)驗，因此，難以形成適應(yīng)不同儲層特性的鉆完井、儲層改造及排采工藝。

煤層氣生產(chǎn)裝備多數(shù)從常規(guī)油氣開發(fā)領(lǐng)域或國外煤層氣公司引進(jìn)，對我國復(fù)雜煤層氣藏地質(zhì)條件及煤層氣抽采工況條件適應(yīng)程度較低，而我國自主研發(fā)的煤層氣開發(fā)專用設(shè)備極少，且推廣應(yīng)用范圍有限，依然無法滿足我國煤層氣開發(fā)的需求。

盡管我國煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨工藝技術(shù)的“瓶頸”，然而從根本上改變這種局面則依賴于政策推動及管理創(chuàng)新。應(yīng)本著“項目為支撐，企業(yè)為主體，院校為依托，應(yīng)用為目的”的指導(dǎo)思想，形成政府機(jī)關(guān)、煤層氣企業(yè)(含煤礦)、高校、科研院所聯(lián)合大力攻關(guān)煤層氣開發(fā)核心技術(shù)的局面。

政府部門在科研立項方面(如國家科技重大專項)應(yīng)側(cè)重于設(shè)立生產(chǎn)上迫切需要解決的關(guān)鍵問題以及亟待推進(jìn)的核心工藝技術(shù)方面的相關(guān)課題，呼吁與煤層氣生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展資助。此外，在項目結(jié)題過程中應(yīng)注重對成果應(yīng)用效果或市場應(yīng)用前景的考核評價。

企業(yè)作為推動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，一方面應(yīng)與高校、科研院所大力合作，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的優(yōu)勢，大力吸引并鼓勵高校、科研院所為煤層氣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)問題與工藝技術(shù)的攻關(guān)做貢獻(xiàn);另一方面，應(yīng)加強(qiáng)一線員工專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工煤層氣藏地質(zhì)與開發(fā)理論水平;并鼓勵技術(shù)革新，獎勵在生產(chǎn)實踐中改進(jìn)煤層氣開發(fā)工藝的創(chuàng)新型員工，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)硬朗的技術(shù)骨干。

高校、科研院所應(yīng)鼓勵專利發(fā)明及成果轉(zhuǎn)化，尤其針對產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)或項目參與的科研人員，應(yīng)注重對科研人員成果應(yīng)用的考核與評價。這不僅有助于凸顯高校、科研院所社會服務(wù)的重要作用，也可借此選拔出一批對國家建設(shè)發(fā)揮重要作用的棟梁之才。

民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，其高效的經(jīng)營與管理模式，有助于增強(qiáng)我國煤層氣產(chǎn)業(yè)力量，提高我國煤層氣行業(yè)競爭水平，推動我國煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)的革新。因此，政府部門應(yīng)降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵民營企業(yè)參與我國煤層氣的勘探開發(fā)。

另外，不宜盲目增加鉆井?dāng)?shù)量及鉆進(jìn)尺度，一方面這將增加開發(fā)成本及投資風(fēng)險，降低經(jīng)濟(jì)效益，另一方面現(xiàn)有開發(fā)工藝條件下的煤層氣開發(fā)采收率過低，容易造成煤層氣資源的浪費，不利于我國煤層氣資源的長遠(yuǎn)利用。因此，應(yīng)以提高煤層氣平均單井產(chǎn)氣量為主要攻關(guān)目標(biāo)。

最后，值得一提的是，盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源行業(yè)發(fā)展整體低迷，然而這樣的局面恰恰給煤層氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵生產(chǎn)問題的解決及核心工藝技術(shù)的攻關(guān)爭取了寶貴的時間。