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提到煤層氣，也許很多人覺得陌生，但提到“煤礦瓦斯爆炸”事故

　　1月5日，民建新疆區(qū)委會副主委韓強(qiáng)在自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會議上提出建議，新疆煤層氣實(shí)行“煤氣合一”探采制，充分利用煤層氣，既可以提高瓦斯事故防范水平，減少煤礦瓦斯爆炸事故的發(fā)生，又是一種高效、潔凈能源，其商業(yè)化能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　記者了解到，準(zhǔn)噶爾、吐哈、塔里木等主要含氣盆地預(yù)測煤層氣資源量約9.55萬億立方米，占我國總量的30%多。2010年國家能源局、自治區(qū)發(fā)展與改革委員會明確提出：“十二五”期間，摸清新疆煤層氣資源狀況，完成以準(zhǔn)東、準(zhǔn)南、庫拜、吐哈等煤田為重點(diǎn)的煤層氣區(qū)域勘查工作。努力建設(shè)準(zhǔn)南煤田阜康礦區(qū)白楊河區(qū)塊、烏魯木齊礦區(qū)堿溝區(qū)塊、庫拜煤田拜城礦區(qū)3個煤層氣開發(fā)示范區(qū)。

　　2013年，自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局組織編制了《新疆維吾爾自治區(qū)煤層氣開發(fā)利用示范工程實(shí)施方案》，明確提出到2015年完成全疆重點(diǎn)地區(qū)煤層氣資源評價，探明煤層氣地質(zhì)儲量達(dá)到550億立方米，建設(shè)準(zhǔn)南阜康礦區(qū)白楊河示范區(qū)煤層氣示范工程。到2020年基本完成全疆煤層氣資源潛力調(diào)查與評價工作，新增探明地質(zhì)儲量800億立方米，建成一批煤層氣開發(fā)利用示范工程，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采利用規(guī)模化。

　　2013年1月4日，新疆第一個煤層氣小井網(wǎng)工程—阜康白楊河小井網(wǎng)工程成功產(chǎn)氣，實(shí)現(xiàn)了煤層氣開發(fā)利用新突破，標(biāo)志著新疆煤層氣開發(fā)利用進(jìn)入了新階段。

　　“只要利用好煤礦瓦斯，它就能為我們提供服務(wù)，而不會再讓煤礦礦工談之色變。”阜康一煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者，我國頻頻發(fā)生瓦斯爆炸事故，既造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，又造成大量能源浪費(fèi)。加快煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，有利于從根本上預(yù)防和避免煤礦瓦斯事故。

　　但新疆煤層氣勘查程度低，大部分盆地煤炭整裝勘查沒有同時開展煤層氣勘查，地質(zhì)儲量不清。長期以來煤炭礦權(quán)與煤層氣礦權(quán)和石油勘查礦權(quán)分置，煤層氣礦權(quán)由國土資源部審批核發(fā)，引發(fā)礦權(quán)重疊現(xiàn)象，不僅影響到煤層氣資源的勘查開發(fā)利用，而且危及煤炭企業(yè)

　　新疆不同盆地低階煤層氣開發(fā)沒有針對性地開展關(guān)鍵科學(xué)問題攻關(guān)工作，特別是對急陡傾煤層和多煤層煤田的開發(fā)工作。煤層氣排、采、集、儲、運(yùn)、銷沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　記者了解到，煤礦瓦斯可以用作民用燃料、工業(yè)燃料、發(fā)電燃料、汽車燃料和重要的化工原料，用途非常廣泛。每標(biāo)方煤層氣大約相當(dāng)于9.5度電、3m3水煤氣、1L柴油、接近0.8kg液化石油氣、1.1-1.2L汽油，另外，煤層氣燃燒后幾乎沒有污染物，因此它是相當(dāng)便宜的清潔型能源。

　　韓強(qiáng)建議，國家行政審批制度改革步伐加快，一系列審批權(quán)隨之取消、簡化、下放，為解決礦權(quán)分置現(xiàn)象打開了新的思路。向中央要權(quán)設(shè)立一個煤層氣礦權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)的機(jī)會已然成熟。建議按照“氣煤勘查、兩權(quán)合一、整體勘查開發(fā)”的原則，即“煤氣合一”探采制，深化相關(guān)管理體制改革，科學(xué)合理地從根本上解決煤層氣礦權(quán)和煤炭礦權(quán)分置、重疊的問題。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定明確的政策，推動煤層氣產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。