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第一，投入不足。相關(guān)資料顯示，目前科技進步對煤化工增長的貢獻率為35%，長期以來煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠大規(guī)模增加資金和勞動投入。生產(chǎn)企業(yè)、大專院校、研發(fā)機構(gòu)掛鉤還不緊密，沒有形成利益機制，發(fā)展后勁不足。企業(yè)僅僅是為了維持生產(chǎn)，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費總額占全部銷售收入比重較低，煤化工科技投入僅占企業(yè)銷售額的0.6%～0.8%。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些煤化工技術(shù)經(jīng)費的投入和產(chǎn)出比失調(diào)，資金投進去了卻鮮有成果。

第二，缺乏寬容失敗的機制。中國科學院大連化學和物理研究所副所長劉中民認為，技術(shù)創(chuàng)新帶有偶然性和風險，特別是化學，千變?nèi)f化，如果讓10個科學家來做就能做出10個結(jié)果來。這也帶來了一個問題，技術(shù)創(chuàng)新可能失敗。可是，我國缺乏相應(yīng)的寬容失敗的機制。以煤化工的技術(shù)研發(fā)為例，選用不同的催化劑可能會出現(xiàn)不同的結(jié)果，有的能達到預(yù)期的目標，有的即使猛做也出不了結(jié)果。但一些研究人員即使發(fā)現(xiàn)最初的研究方向出現(xiàn)偏差了，仍然舍不得放棄，因為誰也不愿意這項科研工作在自己手里終結(jié)。上述業(yè)內(nèi)人士補充說，技術(shù)研發(fā)前期往往要投入一大筆資金，如果宣布失敗，跟誰都不好交代。

第三，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障。“盡管我國對技術(shù)創(chuàng)新的成果法律法規(guī)很多，比如《中國人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國專利法》等，也有促進科技進步的獎勵措施，但都沒有具體的實施細則。”劉中民說。

據(jù)了解，2011年11月工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》，在“重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向”中提出，煤制烯烴技術(shù)、煤制乙二醇技術(shù)、先進煤氣化技術(shù)、大型粉煤氣化技術(shù)、褐煤高效潔凈綜合利用技術(shù)、煤炭的清潔高效利用技術(shù)，屬于化工領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向。(記者 姜誠)