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誰也沒有想到，安迅思息旺能源發(fā)布的一篇研究報(bào)告會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注。

安迅思息旺能源2014年5月15日發(fā)布的一篇研究報(bào)告顯示，陜西榆林神華陶氏綜合煤化工項(xiàng)目（以下簡稱“榆林神陶項(xiàng)目”）將不再繼續(xù)，陶氏化學(xué)中國控股有限公司（以下簡稱“陶氏”）去年已經(jīng)明確退出。這就意味著，持續(xù)論證、研究、修改、推進(jìn)多達(dá)10年之久、總投資額高達(dá)1260億元的全球最大單體煤化工項(xiàng)目——榆林神陶項(xiàng)目將戛然而止。

耐人尋味的是，就在安迅思息旺能源發(fā)布消息之前的2014年5月13日晚間，環(huán)保部給出了該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批意見，信息顯示這一項(xiàng)目由中國神華煤制油化工有限公司（以下簡稱“神華”）和陶氏共同建設(shè)。

更為普遍的質(zhì)疑在于，這個(gè)在2013年6月30日已經(jīng)正式宣布開工的項(xiàng)目，在一年之后為何還沒有真正實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)？

近日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者奔赴榆林神陶項(xiàng)目所在的陜西榆林市榆神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水工業(yè)園一探究竟，獲知這一項(xiàng)目并未擱淺。

“項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)目前已正式獲得國家環(huán)保部批準(zhǔn)，神華和陶氏也已向國家發(fā)改委提交項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)的補(bǔ)充材料，如能在年內(nèi)獲批，全面開工將近在旦夕。”榆林神陶項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人透露。

九易方案

“從2004年動(dòng)議興建，到眼下獲得環(huán)評(píng)手續(xù)，榆林神陶項(xiàng)目在十年間九易生產(chǎn)工藝方案，目標(biāo)產(chǎn)品已經(jīng)從最初的70多種調(diào)整到眼下的30多種，且鎖定了醚、酯、醇、酸等五大類，總投資額也從最初計(jì)劃的1500億元回落到現(xiàn)在的1260億元左右。”榆林市政府一位高級(jí)別官員表示，神陶項(xiàng)目是目前已知的世界最大單體煤化工項(xiàng)目，對(duì)于改善陜西乃至西北地區(qū)的煤炭開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至對(duì)全球資源綜合利用，都具有重大意義。

據(jù)記者了解，專為該項(xiàng)目配套的大保當(dāng)煤礦，位于神東基地榆神礦區(qū)一期規(guī)劃區(qū)，井田面積112.54平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為12.87億噸，生產(chǎn)規(guī)模1300萬噸/年；大保當(dāng)煤礦將配套建設(shè)選煤廠，服務(wù)年限為71.5年；大保當(dāng)煤礦的工程總投資為42.56億元，包括環(huán)保投資3537.45萬元。

“兩個(gè)主體項(xiàng)目的環(huán)保投資合計(jì)高達(dá)71.75億元，可以說榆林神陶項(xiàng)目在過去十年基本圍繞環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)和工藝產(chǎn)品線的調(diào)整設(shè)計(jì)展開。”神華一位消息人士對(duì)記者表示，放眼全國也僅有榆林既具備高品質(zhì)的煤炭資源，又擁有與之匹配的多達(dá)數(shù)萬畝連片整裝的未開發(fā)利用土地，因此鎖定榆林神陶項(xiàng)目是必然選擇。但由于項(xiàng)目處于荒漠區(qū)域，而陜北的自然生態(tài)環(huán)境脆弱，因此環(huán)評(píng)進(jìn)展非常緩慢。

榆神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任馬飛是榆林神陶項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)，他告訴記者，包括國家能源局的路條、水資源的論證審查、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書和可行性研究報(bào)告等諸多需要前置審批或核準(zhǔn)的手續(xù)材料，均已獲得國家發(fā)改委、黃河水利委員會(huì)、中咨公司和陜西方面的批準(zhǔn)。換言之，獲得環(huán)評(píng)手續(xù)以后，預(yù)期國家發(fā)改委會(huì)很快予以核準(zhǔn)放行。

占地1.8萬畝

引發(fā)質(zhì)疑的核心之一是開工時(shí)間——2013年6月10日宣布場(chǎng)平全面動(dòng)工。

彼時(shí)，神華官網(wǎng)發(fā)布消息稱，經(jīng)過陜西省和集團(tuán)公司等多方的共同努力，項(xiàng)目已經(jīng)基本具備現(xiàn)場(chǎng)開工條件；場(chǎng)平開工標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。但目前，場(chǎng)平開工之初平整出來的500多畝荒漠土地還原封不動(dòng)地放在那里。

6月16日，榆神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員陪同記者到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里既無工程機(jī)械，也無施工人員，該管委會(huì)計(jì)劃提供給榆林神陶項(xiàng)目的1.8萬畝荒漠土地絲毫沒有開建跡象。

據(jù)記者了解，榆林神陶項(xiàng)目化工區(qū)一開始計(jì)劃占地超過2.5萬畝，后期經(jīng)過多次方案調(diào)整，最終鎖定占地面積1.8萬畝，即13平方公里。

“作為省里安排給榆林市的重點(diǎn)考核項(xiàng)目，早在2013年，我們就全面完成了所涉及土地的征收工作，按照每畝5000元計(jì)算，僅土地征收一項(xiàng)，管委會(huì)就墊資多達(dá)9億元，這還不算地面附著物的賠償，以及數(shù)十公里的園區(qū)道路的硬化等建設(shè)投入。”榆神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一位負(fù)責(zé)土地征收的人士透露，預(yù)留給神陶項(xiàng)目的1.8萬畝土地主要是未利用地，另外涉及一部分林地及沙化農(nóng)地，按照預(yù)期，如能順利通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，還需要獲得國家林業(yè)局對(duì)占用林業(yè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)。

前述接受記者采訪的神華人士亦坦陳，圍繞著動(dòng)輒數(shù)萬畝的土地征收問題，陜西省方面左右為難。

按照《陜西省“十二五”土地利用專項(xiàng)規(guī)劃（2010－2015年）》，到2015年，該省建設(shè)用地總規(guī)模需要控制在884800公頃（1327.20萬畝）以內(nèi)，全省新增建設(shè)用地總量控制在53333公頃（80.00萬畝）以內(nèi)，新增建設(shè)占用耕地不超過36000公頃（54.00萬畝）。

而過去三年，西咸新區(qū)等陜西省內(nèi)等多個(gè)涉及占用耕地的重大項(xiàng)目接踵啟動(dòng)，陜西省在土地指標(biāo)方面已捉襟見肘，因此，在完成土地征收任務(wù)之后，為此做出巨大犧牲和努力的陜西省特別是榆林市希望神華集團(tuán)早日破土動(dòng)工建設(shè)。

神華人士表示，沒有獲得環(huán)評(píng)手續(xù)之前，無論陜西省，還是神華集團(tuán)，都不希望違規(guī)建設(shè)。

神華斥資百億探路

記者獲悉，圍繞榆林神陶項(xiàng)目，神華已斥資近200億元展開前期配套工程的資產(chǎn)收購和上游項(xiàng)目建設(shè)。

陜西省發(fā)改委一位處級(jí)官員透露，榆林神陶項(xiàng)目始于2009年簽署的《神華集團(tuán)公司與陜西省人民政府關(guān)于陜北能源化工基地綜合開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；當(dāng)時(shí)，神華集團(tuán)承諾今后十年在陜西投資2000多億元，建設(shè)煤炭、電力、煤化工、鐵路、物流五個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊和一個(gè)工業(yè)園區(qū)；并且約定在2009年就開工建設(shè)榆林神陶項(xiàng)目、神木錦界煤電一體化三期工程等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資150億元。

“回頭來看，當(dāng)時(shí)過于樂觀地預(yù)估了環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的獲批難度。”陜西省發(fā)改委這位官員透露，為了布局榆林神陶項(xiàng)目，陜西省在2010年12月30日將當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大的煤制甲醇生產(chǎn)企業(yè)——陜西神木化學(xué)公司62.32%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給神華煤制油公司。

記者無法知悉這一收購的出資額度，但公開資料顯示，開建于2003年的陜西神木化學(xué)公司總投資額接近30億元。

完成陜西神木化學(xué)公司的收購之后，神華煤制油公司在2012年5月舉行了榆林化工分公司的掛牌儀式，并斥資113億元啟動(dòng)甲醇下游產(chǎn)品的加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目可以成為榆林神陶項(xiàng)目的核心供應(yīng)商。

記者在神華煤制油公司甲醇下游產(chǎn)品項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工，部分大型設(shè)備開始進(jìn)駐廠區(qū)。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目2015年下半年將正式投產(chǎn)，屆時(shí)將形成年產(chǎn)30萬噸聚乙烯、30萬噸聚丙烯的生產(chǎn)能力。

“可以肯定一點(diǎn)，不管陶氏干不干，神華已經(jīng)完成了這么多投資，都干定了！”神華煤制油公司一位消息人士透露，甲醇下游產(chǎn)品項(xiàng)目一旦建成，銷售額將達(dá)到280億元/年，而神華煤制油2013年的銷售收入才148億元。

陜北及周邊的鄂爾多斯盆地蘊(yùn)藏中國1/4的煤炭資源和1/2的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，陶氏若與這里失之交臂，其留在中國的意義將大打折扣。

姚中杰對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)