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2012年，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心估計中國可開采的非常規(guī)天然氣有25萬億立方米（不含青藏區(qū)）。ARI公司估算中國可采非常規(guī)天然氣儲量可達(dá)50萬億立方米，是常規(guī)天然氣儲量的十幾倍。中國擁有非常可觀儲量的非常規(guī)油氣資源已成為世界公認(rèn)的事實。

隨著“非常規(guī)”時代強(qiáng)勁而來，煤層氣作為資源開發(fā)前景最為明朗和現(xiàn)實的非常規(guī)資源，引起了人們新一輪關(guān)注。為什么中國煤層氣發(fā)展近20年，卻遲遲沒有實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化？究竟是什么絆住了煤層氣的“手腳”？在當(dāng)下以頁巖氣、致密油氣為代表的非常規(guī)油氣資源呼聲最高的語境下，煤層氣面對自身發(fā)展的窘境又該做何反應(yīng)？

最現(xiàn)實可行的“非常規(guī)”

自1996年開始，國內(nèi)很多煤層氣專家就深知，把國外成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)簡單地在中國復(fù)制是行不通的。堅持自主創(chuàng)新從一開始就不是一場形勢的倒逼，而是根植腦海的發(fā)展理念。

與其他非常規(guī)油氣資源相比，煤層氣具有先天優(yōu)良的基因條件。

我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占70%，起步于上世紀(jì)80年代的煤層氣產(chǎn)業(yè)不論從資源探明儲量、含氣量比重、研究開發(fā)基礎(chǔ)，還是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條成熟度來看，在非常規(guī)領(lǐng)域都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。根據(jù)2006年國土資源部煤層氣資源評價結(jié)果，我國2000米以內(nèi)埋深的煤層氣資源量約36.81萬億立方米，可采資源總量約為10.87萬億立方米，占到整個非常規(guī)天然氣總量的43.5%。2012年，全國煤層氣產(chǎn)量126億立方米，其中地面煤層氣井產(chǎn)量25.73億立方米。

一位煤層氣項目負(fù)責(zé)人告訴記者，由于缺少基礎(chǔ)地質(zhì)資料和核心勘探技術(shù)等方面的積累，全國頁巖氣與致密氣資源雖有估算總量，但開發(fā)前景尚不明朗，多數(shù)頁巖氣項目還處于資源勘查初級階段，未來發(fā)展極具挑戰(zhàn)。

煤層氣開發(fā)的現(xiàn)實可行性成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。

美國是非常規(guī)油氣開采技術(shù)的發(fā)源地，煤層氣資源總量為21.9萬億立方米，與中國煤層氣資源總量相仿。地面煤層氣抽采產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)50年代，2012年美國煤層氣產(chǎn)量達(dá)到508億立方米，中國煤層氣產(chǎn)量為25.73億立方米，僅相當(dāng)于美國上世紀(jì)90年代后期產(chǎn)量。但不可忽略的是，中國煤層氣起步就至少晚了30年，從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，符合美國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡的階段曲線。

在追趕國際標(biāo)桿的征程中，有氣難采，肥肉到口吞不下，技術(shù)攻關(guān)就是卡在喉中的鯁，堵噎中國煤層氣很多年。

據(jù)一位煤層氣資深專家介紹，煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有低成本、井?dāng)?shù)多的特點(diǎn)，對技術(shù)適用性要求極高，不同的煤儲層條件，地質(zhì)水文條件的微弱變化，都會影響煤層氣井生產(chǎn)，風(fēng)險性極高，因而對煤層氣技術(shù)選擇和實施有著更為精細(xì)化的要求。“技術(shù)攻關(guān)主要攻的還是精細(xì)關(guān)，而非理論關(guān)。而這些沒人能幫我們。”

煤層氣資源吸附于煤炭資源，在中國更具有復(fù)雜性、難采性。由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，構(gòu)造煤、超低滲、深部煤層氣等難采資源量占我國煤層氣資源總量的70%~80%。即使在易采區(qū)塊，資源條件也大都與“美國經(jīng)驗”差之千里，簡單的技術(shù)移植絕非長久之計。

可喜的是，在不斷摸索中，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)初步形成了自主技術(shù)序列，逐步發(fā)展了在高階煤開采的優(yōu)勢理論，在中階煤開發(fā)也取得重要進(jìn)展，實現(xiàn)了第一輪技術(shù)突破。同時，在煤層氣重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)山西，已建成覆蓋全省的“三縱十一橫”的輸氣管網(wǎng)，總計長度3000多公里，總年輸氣能力超過100億立方米。

種種表明，在煤層氣領(lǐng)域剛剛有些突破之時，盲目樂觀想邁出“大躍進(jìn)”的步子，或者直接定論“過氣”都是不理智的。若想達(dá)到煤層氣產(chǎn)業(yè)的全面繁榮，實現(xiàn)非常規(guī)突圍，確實還有一段路要走。

問題隱憂與重要挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十二五”，特別是在非常規(guī)能源戰(zhàn)略的影響下，煤層氣產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展黃金期。截至2013年上半年，煤層氣探明地質(zhì)儲量5429億立方米，其中，僅“十二五”前兩年所獲得的儲量就是“十一五”總量的2.5倍。全國共鉆井7000余口，大大超過“十二五”之前全國煤層氣井的總和。近三年來全國投入煤層氣資金占中國煤層氣發(fā)展近20年歷史總投入的70%左右。然而，在發(fā)展與壯大中，問題和隱憂、機(jī)遇與挑戰(zhàn)也隨之而來。

成本與效益是維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，也是當(dāng)下煤層氣產(chǎn)業(yè)乃至整個非常規(guī)能源面臨的最大問題和隱憂。

即便是擁有潘河氣田（200余口氣井），平均單井日產(chǎn)3400立方米，總年產(chǎn)2億多立方米的業(yè)界產(chǎn)量冠軍，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（下稱中聯(lián)公司）也存在成本與效益倒掛問題，并且這個問題已成為中國煤層氣乃至整個非常規(guī)能源發(fā)展的隱疾。

2012年全國煤層氣統(tǒng)計產(chǎn)量126億立方米，但地面煤層氣井抽采僅占總量的20%（25.73億立方米），大部分流于煤礦井下瓦斯抽采，直至排空。全國每年伴隨煤炭開采而直接減少的煤層氣資源達(dá)300億立方米以上，嚴(yán)重影響了煤層氣資源整體規(guī)劃與合理開發(fā)。

目前煤層氣80%以上儲量和產(chǎn)量來自山西。全國約7950余口地面煤層氣開發(fā)生產(chǎn)井，年產(chǎn)量為25億至30億立方米，動用煤層氣儲量940億立方米。放眼全國，煤層氣開發(fā)生產(chǎn)井平均日產(chǎn)量僅為500~600立方米。煤層氣單井產(chǎn)量低，直接導(dǎo)致全國煤層氣總量增長緩慢。近三年雖以每年5億立方米的速率上升，但仍未達(dá)到預(yù)期全國總產(chǎn)量，完成“十二五”160億立方米/年的規(guī)劃目標(biāo)極具挑戰(zhàn)性。

資源開發(fā)率低下，區(qū)塊儲量資源浪費(fèi)嚴(yán)重，觸痛的是整個非常規(guī)能源未來發(fā)展的神經(jīng)。如何突破單井產(chǎn)量瓶頸，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)國內(nèi)可采資源區(qū)域開發(fā)的全面覆蓋，成為“非常規(guī)”語境下的當(dāng)務(wù)之急。

無疑，新一輪技術(shù)攻堅成為煤層氣發(fā)展的必由之路。中聯(lián)公司總顧問孫茂遠(yuǎn)坦言：“目前制約煤層氣技術(shù)突破的因素很多，全國性的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，一些項目只顧進(jìn)度，基本照搬國外或沿用常規(guī)油氣技術(shù)，缺少適應(yīng)復(fù)雜資源條件的成套技術(shù)體系。”此外，與美國相比，中國煤層氣更是缺少長期技術(shù)積累和資金支持，跟進(jìn)遲緩。僅以氣井壓裂液介質(zhì)選擇為例，美國上世紀(jì)90年代末期，可選擇種類已超過1000種，而中國煤層氣至今仍停留在個位數(shù)的選擇上。

此外，我國煤層氣固有的復(fù)雜難采性、煤層氣井2~4年達(dá)到峰值的產(chǎn)氣規(guī)律、國內(nèi)部分作業(yè)缺少對井間排擾處理和根據(jù)水文地質(zhì)條件不斷調(diào)整等規(guī)范工序以及當(dāng)下部分企業(yè)盲目布井掠奪式開采的破壞，都成為制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

發(fā)展建議及對策

現(xiàn)實中，技術(shù)瓶頸、礦權(quán)管理形勢、礦權(quán)重疊、地方關(guān)系、煤層氣市場準(zhǔn)入、煤層氣企業(yè)機(jī)制體制等諸多問題，紛紛擲下不大不小的路障，絆住了煤層氣的腳步。若想輕身上陣，撬起動輒萬億的儲量寶藏，還要多方下手，跳出短視與沖突，尋求自身脫解之術(shù)。

孫茂遠(yuǎn)說，增強(qiáng)全社會信心，堅定不移地發(fā)展我國煤層氣產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)實和必要的。經(jīng)過20余年的試驗開發(fā)，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)已具備一定的社會、政策、資金和技術(shù)基礎(chǔ)，目前的技術(shù)瓶頸也是缺少技術(shù)沉淀的歷史階段性現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)也必須攻克。“非常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷探索，在頁巖氣和致密砂巖氣等非常規(guī)能源尚處于初期階段之時，煤層氣更應(yīng)該堅定發(fā)展，作出表率。”

“想要走出發(fā)展窘境，突破當(dāng)下技術(shù)瓶頸，就要研究出符合國情的煤層氣技術(shù)體系，大舉進(jìn)軍占多數(shù)資源的難采煤層氣田的技術(shù)領(lǐng)域。”專家指出，應(yīng)該在不斷消化、吸收、改進(jìn)國外相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新技術(shù)和工藝。比如研究在煤層頂、底板鉆水平井，定向壓裂抽采煤層氣，運(yùn)用震動法提高滲透性，采用優(yōu)選壓裂液和新型大排量專用泵等新技術(shù)工藝及裝備等。同時，在國家重大科技專項中，應(yīng)增加難采煤層氣示范工程和能夠有效提高單井產(chǎn)量的技術(shù)研究項目，更大程度發(fā)揮“國家隊”的力量,推動煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政府扶持，這劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)心劑，必不可少。

資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前政府兩方面政策措施十分必要。一是提高財政補(bǔ)貼額度，從每開發(fā)利用1立方米煤層氣補(bǔ)貼0.2元，增至0.6元。二是制定和完善法規(guī)，維護(hù)礦業(yè)秩序，保障礦權(quán)人合法權(quán)益。

對于煤層氣生產(chǎn)企業(yè)來說，合理規(guī)劃煤層氣開發(fā)部署，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已成為必然要求。集中優(yōu)勢力量，利用現(xiàn)有技術(shù)，加快開發(fā)技術(shù)適應(yīng)的探明儲量區(qū)，如沁南、陽泉、保德、柳林、三焦等區(qū)塊，盡快建成若干煤層氣生產(chǎn)基地，不貽怠戰(zhàn)機(jī)，方是發(fā)展良策。

再看開發(fā)利用煤層氣的各方勢力，油氣企業(yè)和專業(yè)煤層氣企業(yè)是地面開發(fā)煤層氣的主力軍，在繼續(xù)大力投入和技術(shù)創(chuàng)新方面，有著責(zé)任和義務(wù)。煤炭企業(yè)如果能在煤礦井下煤層氣抽采與地面開發(fā)方面雙管齊下，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保要求中將得到更大實在益處。個別民營企業(yè)奮斗多年，具有過硬的從業(yè)技能和經(jīng)驗，可在獲得資源方面卻機(jī)會較少。外企方面，在加大投入和加快勘探開發(fā)方面仍有顧慮。如何充分調(diào)動各方開發(fā)熱情，使煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前一大課題。當(dāng)政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)勢能保持一致，科技瓶頸得以突破，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉碚嬲�大發(fā)展之時。