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　　而7月22日，國家能源局《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展通知》，“年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目不再審批通過，并嚴禁在煤炭資源凈調入省發(fā)展煤制氣項目。”再一次把煤制氣推向風口浪尖。

　　煤制氣受水資源巨大制約

　　“即使煤制天然氣可行，也不宜集中在嚴重缺水的西北部地區(qū)。” 日前在北京舉行的“煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討”會上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰說。

　　李俊峰認為，由于煤制天然氣的耗水量主要集中在生產(chǎn)過程，每千立方米耗水量高達7噸以上。我國發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的項目大部分集中在內蒙古、新疆等西部水資源貧乏地區(qū)，發(fā)展煤制天然氣實際上會對當?shù)乇緛砭秃艽嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境帶來更大的負面影響。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有不同階段煤制氣項目50個，其中實際建設中項目5個，正在做前期工作的項目16個，計劃中的項目18個，另有2013年以來新簽約的11個項目。

　　以產(chǎn)能規(guī)模統(tǒng)計，截止2014年6月，全國煤制氣項目總計計劃產(chǎn)能已經(jīng)達到2250億立方米/年。其中，已投產(chǎn)產(chǎn)能僅27.05億立方米/年，計劃建設的項目規(guī)模是已投產(chǎn)和建設中規(guī)模的12倍。

　　據(jù)了解，2013年全國天然氣表觀消費量為1676億立方米，煤制氣產(chǎn)業(yè)當前計劃總規(guī)模是其1.34倍。國家能源局初定的“十三五”末煤制氣產(chǎn)量目標是500億方/年，煤制氣產(chǎn)業(yè)當前計劃總規(guī)模是其4.5倍。

　　從項目的地理分布來看，50個煤制氣項目中新疆項目25個，內蒙古項目19個，山西2個，寧夏、甘肅、遼寧和安徽分別各1個。水資源矛盾最為緊迫的西北地區(qū)煤制氣計劃產(chǎn)能占到全國72.4%。

　　以內蒙古鄂爾多斯市為例，目前鄂爾多斯市共承接了總計436億立方米/年煤制氣項目，占到全區(qū)總規(guī)模的41%，這些項目預計將消耗3億立方米水資源。這意味著，煤制氣產(chǎn)業(yè)一項就將用完富余的用水指標。而除了煤制氣，鄂爾多斯還計劃上馬380萬噸煤制氣烯烴、224萬煤制油、90萬噸煤制乙二醇等大型煤化工項目。

　　“嚴重缺水的西部地區(qū)不應把發(fā)展煤制氣及發(fā)展煤化工作為拉動經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措。”李俊峰說，從水安全角度來說，煤制氣必然受到巨大的制約。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對記者表示， 煤制氣項目耗水、高碳排放，面對越來越大環(huán)保壓力，煤制氣項目的延續(xù)性也備受業(yè)界懷疑。

　　中國天然氣市場長期受到供應不足的制約，從進口到頁巖氣開采，政府以及企業(yè)都在積極發(fā)力，但由于煤制氣項目存在局限較多，很難成為中國天然氣市場發(fā)展的重要推動因素。

　　切不可不計后果盲目發(fā)展

　　清華大學氣候政策中心的研究顯示，以在內蒙古建設40億立方米/年的煤制氣項目，供應北京替代燃煤電廠為例，盡管北京因此可減少約894萬噸的煤炭消費，而內蒙古會將增加約1203萬噸，從而兩地的煤炭消費每年會凈增約309萬噸。

　　華南理工大學化工與能源學院院長錢宇表示，煤制氣供熱比燃煤供熱要多消耗90%的煤炭資源，因為在合成氣的生產(chǎn)過程中，煤制氣效率僅55%，是比較低的，有很多能量的損失。

　　李俊峰將煤制氣與燃煤大、中型鍋爐，電磁爐，汽油小汽車，柴油公交車等能源使用方式，從全生命周期進行了技術環(huán)境指標分析比較發(fā)現(xiàn)，以煤制天然氣替代一些傳統(tǒng)能源的技術，其全生命周期的能源消耗將分別增加20%至110%，水資源消耗是其他技術的4-6倍。從降低包括二氧化硫和氮氧化物在內的傳統(tǒng)污染物角度看，除了替代燃煤發(fā)電之外，其環(huán)境效益是可以接受的，其中以替代車用燃料為最優(yōu)，分別可降低70%的二氧化硫和氮氧化物排放。

　　“盡管煤制天然氣可以降低以其作為終端消費地區(qū)的一次能耗、水資源消耗和二氧化碳排放，并可以大大降低這些地區(qū)的大氣污染物排放。但從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統(tǒng)能源和技術，此外在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優(yōu)勢。”

　　李俊峰認為，煤制天然氣對終端消費地區(qū)的能源結構優(yōu)化和溫室氣體減排，其實是以一次能源消費增加為代價的，而且從全局來看，其與能源體系的低碳化發(fā)展方向是相悖的。

　　“在當前的技術水平下，我國應謹慎發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，或限制和有條件地發(fā)展煤制天然氣，切不可不計后果地、一擁而上地盲目發(fā)展，否則這種產(chǎn)業(yè)體系一旦形成，將長期固化下去，并對我國能源供應體系建設、應對氣候變化和環(huán)境保護帶來不可估量的負面影響。”李俊峰表示。