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中國能否成功復制美國頁巖氣革命的經(jīng)驗，是時下能源領(lǐng)域的熱點問題。10月8日，由中國石油大學（北京）國際能源經(jīng)濟與氣候變化聯(lián)合研究中心、中國科學院能源與環(huán)境政策研究中心和北京石油學會聯(lián)合主辦的中美頁巖氣學術(shù)問題研討會在京舉行。中美專家一致認為，中國尚不具備復制美國頁巖氣經(jīng)驗的條件，當務之急是抓緊完善相關(guān)配套性政策措施，為將要到來的頁巖氣大規(guī)模開發(fā)鋪好溫床。

與會的20多位專家大都是長期關(guān)注、甚至直接參與中美頁巖氣開發(fā)的專家學者，他們在對中美頁巖氣開發(fā)的地質(zhì)條件、政策環(huán)境、配套設施、能源結(jié)構(gòu)、開采歷史等進行對比研究后認為，中美不一樣的國情決定了必須走出各自的路子。

國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心副總工程師岳來群表示，未來我國天然氣消費和開發(fā)的新突破有賴于制度革命，也就是要先從國家制度層面做好頂層設計。與能源相關(guān)的配套性改革要跟上。此外，應注重扶持中小企業(yè)進入，美國頁巖氣革命之所以成功，一個重要經(jīng)驗就是引導大量小企業(yè)參與。

中科院能源與環(huán)境政策研究中心主任范英、中國石油大學（北京）教授馮連勇等也呼吁，我國應加強戰(zhàn)略、策略、經(jīng)濟性、環(huán)保、法律及制度等方面的深入研究。不解決配套政策問題，中國的頁巖氣開發(fā)前景不容樂觀。

中國石油咨詢中心、國土資源部油氣研究中心咨詢專家查全衡說，我國頁巖氣技術(shù)、服務市場不完善，專業(yè)服務公司很少。不解決“船和橋”的問題，我國頁巖氣開發(fā)目標將難以達到。我們還要找出開發(fā)過程更省水、省地、省錢的辦法來。

北京大學中國戰(zhàn)略研究中心特約研究員李曉寧認為，建立頁巖氣開發(fā)這樣全新的技術(shù)體系，需要有一整套金融配套辦法，而目前我國相關(guān)的措施還很不完善。

在近期對中石化重慶涪陵區(qū)塊、中石油四川區(qū)塊的開采情況進行調(diào)研后，中國能源網(wǎng)分析師冉澤認為，中石油、中石化雖然希望與地方中小能源企業(yè)合作，但地方企業(yè)有顧慮，認為限制條款太多，普遍受到礦權(quán)問題的困擾。一些地方政府希望提高頁巖氣稅率。由于利益分配還存在不少問題，各資源產(chǎn)地開發(fā)頁巖氣的積極性受到影響。

美國頁巖氣氣井公司股東湯姆向中國同行介紹了他私人莊園內(nèi)4口頁巖氣井的開采、產(chǎn)量情況及美國相關(guān)制度規(guī)定。長期研究中美頁巖氣政策的美國專家任達德表示，希望中國在頁巖氣開發(fā)過程中能夠以更加開放的姿態(tài)，給美國眾多中小油服企業(yè)提供更多的合作機會。

與會專家學者還指出，政府及相關(guān)企業(yè)應該充分認識到頁巖氣開發(fā)的諸多不確定性，尤其要加強環(huán)保監(jiān)管，實現(xiàn)頁巖氣開發(fā)的綠色與可持續(xù)性發(fā)展。

中美頁巖氣開發(fā)條件對比

對比之一：我國石油工業(yè)發(fā)展比美國晚100年，頁巖氣開發(fā)比美國晚120年，說明我國油氣勘探程度比美國低得多。美國在經(jīng)歷了三次石油危機后，提出能源獨立，迎來了非常規(guī)油氣發(fā)展的好時機，上世紀80年代就已規(guī)模化，用了30年時間。我國非常規(guī)油氣不太可能在短期內(nèi)唱主角。

對比之二：兩國地質(zhì)條件不同。美國一馬平川，打一口1000多米深的井就能產(chǎn)氣，開采和運輸都十分便捷。我國完全不同，地質(zhì)條件復雜世界公認，資源富集區(qū)基本位于偏遠的山區(qū)，發(fā)育的頁巖比美國老，地質(zhì)結(jié)構(gòu)也更復雜多變，打井產(chǎn)氣的深度往往超過3000米。

對比之三：美國有密如蛛網(wǎng)的天然氣管道網(wǎng)，長度共40萬千米，有完善的管線及市場，由產(chǎn)品變商品非常便捷。我國頁巖氣資源富集區(qū)很多管網(wǎng)設施還是空白，即使產(chǎn)出氣也往往只能就近使用，氣源運不出去成為掐脖子環(huán)節(jié)。

對比之四：美國有6000~10000家頁巖氣開發(fā)利用方面的技術(shù)和服務公司，而我國技術(shù)、服務市場不完善，相關(guān)企業(yè)也很少。

對比之五：我國環(huán)境的承受能力比美國脆弱，淡水資源量只有美國的幾分之一。抽采頁巖氣需要借助水力壓裂并打水平井，在美國打一口頁巖氣井要耗水2萬立方米，以此推算，在我國如果打5萬口井就會耗掉整個南水北調(diào)工程的水資源量，這是我們承擔不起的。

對比之六：中美礦權(quán)管理體制存在很大差別。美國土地的基本制度是私有制，采礦權(quán)關(guān)系相對比較容易理順，而我國頁巖氣開發(fā)實行發(fā)放許可證的制度，其中的矛盾很多。

走自己的路最可靠

一個時期以來，受美國頁巖氣革命成功的鼓舞，加之我國重慶涪陵等局部地區(qū)頁巖氣區(qū)塊的成功開采，不少人認為中國的頁巖氣革命也呼之欲出。這種想法顯然過于樂觀了。

首先，重慶涪陵頁巖氣開發(fā)的成功不具有普遍意義。據(jù)實地考察的專家介紹說，重慶涪陵地區(qū)頁巖氣開發(fā)成功占有天時、地利、人和優(yōu)勢，但我國類似涪陵這樣的區(qū)塊并不多見。一個有力的佐證就是，同期開發(fā)的四川等其他頁巖氣區(qū)塊由于環(huán)境惡劣，開發(fā)進展十分緩慢。其次，我國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)的準備工作和基礎(chǔ)積累與美國不可同日而語。美國發(fā)現(xiàn)頁巖氣已有超過百年以上的歷史，從上世紀70年代正式開采以來也積累了40余年的經(jīng)驗，而我國開采頁巖氣的歷史才區(qū)區(qū)數(shù)年的時間。再次，美國在頁巖氣開發(fā)利用方面擁有完備的法律制度、完善的服務設施、成熟的工藝技術(shù)，這也是我國所不具備的。因此，無論我國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣的心情多么急切，也無法復制美國的奇跡。美國經(jīng)驗可以借鑒，美國的技術(shù)和科技可以學習利用，但決不能照搬照抄。

在中國開發(fā)頁巖氣，同其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，沒有捷徑可走，我們必須一步一個腳印地闖出一條自己的道路來。在中國開發(fā)頁巖氣，不能停、不能急、更不能一味求快，切不可不顧實際情況一哄而上。

眼下，當務之急是要破除頁巖氣開發(fā)利用方面的機制和制度障礙，比如礦權(quán)問題、金融配套問題、利益分配問題等，打破壟斷，鼓勵更多中小企業(yè)、民營企業(yè)參與進來，同時調(diào)動地方政府的積極性，眾人拾柴火焰高。