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“目前，我們每立方米煤層氣的抽采成本大約在２元錢，但售價僅為１．６元－１．７元，財政補貼僅為每立方０．２元，企業(yè)虧損嚴重。”在中國煤層氣抽采量最大的山西省，山西藍焰煤層氣集團總經(jīng)理田永東向記者表達了煤層氣企業(yè)因“價格倒掛”正面臨的“尷尬”。

這種局面在中國已持續(xù)多年，嚴重挫傷了企業(yè)開發(fā)的積極性。盡管國家發(fā)改委在８月份發(fā)布通知，決定進一步落實放開煤層氣出廠價格政策：如果煤層氣與國產(chǎn)陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

但這并沒有對煤層氣開發(fā)產(chǎn)生預(yù)想的激勵效果，一些煤層氣企業(yè)的銷售價格也并沒有因此而得到提高。

目前，中國最大的煤層氣抽采企業(yè)是山西省的晉煤集團。該公司一名負責人介紹說，２０１３年晉煤集團共完成煤層氣抽采量２５．１６億立方米、利用量１５．１１億立方米，但距離其年抽采１００億立方米的目標仍相距甚遠。

這也是中國煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨的普遍現(xiàn)狀。由于“價格倒掛”，一些煤層氣企業(yè)雖然擁有大量區(qū)塊，卻不愿加快開發(fā)速度，有的甚至是圈而不采。中石油、中聯(lián)煤、中石化３家國有能源巨頭在山西總共擁有９９．２％的煤層氣區(qū)塊，但絕大多數(shù)都處在未抽采狀態(tài)。

受此影響，中國煤層氣抽采難以完成整體規(guī)劃目標。中國“十二五”能源規(guī)劃提出，到２０１５年煤層氣商品量要達到２００億立方米。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來中國煤層氣地面抽采僅以每年５億立方米的速度增長，井下抽采以每年１０億立方米的速度增長，以這樣的增長速度，要完成這一目標是不可能的。“中國煤層氣抽采年年都定目標，但事實上沒有完成過一年。”晉煤集團煤層局副局長何輝說。

與此形成反差的是，中國不僅是全球能源消耗大國，而且是一個石油和天然氣匱乏的國家。２０１３年，中國石油和天然氣的對外依存度分別達到５８．１％和３１．６％，并且已成為全球第三大天然氣消費國，未來需求量仍將大幅增長。

作為全球第三大煤層氣儲量國，中國擁有３６．８萬億立方米煤層氣資源，與其陸上常規(guī)天然氣儲量基本相當。但由于“價格倒掛”等因素，中國的煤層氣至今仍沒有對緩解“氣荒”做出太大貢獻。

相比之下，美國的煤層氣儲量雖然不到中國的一半，但是其每年的產(chǎn)氣量已經(jīng)超過１０００億立方米，開發(fā)速度遠遠超過中國。

對此，山西省發(fā)改委宏觀研究院院長王宏英表示，中國應(yīng)該盡快提高煤層氣價格補貼標準，改變目前“價格倒掛”的局面，刺激企業(yè)開發(fā)的積極性，同時要化解因為煤炭采礦權(quán)和煤層氣采氣權(quán)重疊帶來的各種矛盾，引導企業(yè)建立協(xié)同開發(fā)機制。