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    中石油首次引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本參與建設(shè)的長(zhǎng)輸管道——西氣東輸三線工程（下稱“西三線”）近日正式開(kāi)工。

　　16日上午，國(guó)家西氣東輸三線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委主任張平在北京宣布，西氣東輸三線工程正式開(kāi)工；隨后，西三線西段和東段分別在新疆和福建兩地同時(shí)開(kāi)始管道施工。

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱“中石油”）提供的資料顯示，西三線建設(shè)總投資達(dá)1250億元人民幣。全線包括1條干線、8條支線，配套3個(gè)儲(chǔ)氣站和1個(gè)LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰站。

　　西三線沿線經(jīng)過(guò)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建和廣東共10個(gè)省、自治區(qū)，干線、支線總長(zhǎng)度為7378公里，設(shè)計(jì)輸量300億立方米/年，以寧夏中衛(wèi)和江西吉安為分界點(diǎn)，分別為西段、中段和東段。

　　中石油副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)介紹說(shuō)，西三線主力氣源為中亞土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦進(jìn)口天然氣，新疆伊犁地區(qū)的煤制氣為西三線補(bǔ)充氣源。

　　引進(jìn)民資被認(rèn)為是西三線的亮點(diǎn)之一。

　　煤制氣“入網(wǎng)”

　　西三線是中石油第二條進(jìn)口天然氣的能源通道，中亞地區(qū)是主要的進(jìn)口氣源。廖永遠(yuǎn)介紹說(shuō)，在300億立方米的年輸氣量?jī)?nèi)，中亞氣源保證250億的輸氣量，剩余由新疆氣田新增產(chǎn)量及煤制氣填補(bǔ)。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在開(kāi)工儀式的講話中也稱，新疆煤制氣是西三線的適當(dāng)補(bǔ)充。

　　新疆煤制氣近來(lái)逐漸火熱，中石化籌劃的新粵浙煤制氣管道涉及輸氣量也在300億立方米/年，并與多個(gè)新疆煤制氣項(xiàng)目綁定，以保障氣源。

　　一名與中石化煤制氣管道項(xiàng)目綁定的企業(yè)高層對(duì)本報(bào)記者稱，目前新疆的煤制氣項(xiàng)目，得到國(guó)家和自治區(qū)政府的鼓勵(lì)，而且在管道建設(shè)和輸氣量增加的預(yù)期下，各個(gè)項(xiàng)目預(yù)先都找好了煤制氣的銷(xiāo)路。

　　本報(bào)記者從知情人士處獲悉，西氣東輸四線工程可研報(bào)告已完成。中石油規(guī)劃建設(shè)的5條出疆輸氣管道包括西三線、四線、五線、六線、七線，輸氣能力將達(dá)2100億立方米/年。這些管道，除了消化進(jìn)口氣外，無(wú)疑給新疆的煤制氣項(xiàng)目提供了廣闊的市場(chǎng)。

　　不過(guò)，廖永遠(yuǎn)昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)中石油西三線管道是否已經(jīng)落實(shí)煤制氣的氣源不置可否。他還說(shuō)，中石油管道輸送煤制氣，與中石化煤制氣不構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)，而是合作關(guān)系。

　　而記者比較中石化煤制氣管道和中石油旗下西一線、二線，路線上在多省存在重合的部分。西三線以煤制氣為補(bǔ)充氣源，加之后續(xù)的西四線、西五線，中石油和中石化未來(lái)勢(shì)必要爭(zhēng)奪新疆的煤制氣資源。

　　或推廣民資參與模式

　　西氣東輸三線工程總投資超過(guò)1200億元，中石油在西三線建設(shè)上首次引入了社會(huì)資本和民營(yíng)資本參與建設(shè)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團(tuán)都有參與。截至目前，西氣東輸三線合資各方已開(kāi)展了合資合同和章程談判，并進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)合同、建設(shè)合同和運(yùn)輸合同的商務(wù)談判，現(xiàn)已基本達(dá)成一致。

　　但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次中石油對(duì)民營(yíng)資本的開(kāi)放程度還比較有限。卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞對(duì)本報(bào)記者表示，投資西三線只能是通過(guò)上述基金，具體的實(shí)體企業(yè)仍不能介入，中石油對(duì)民資的開(kāi)放程度有限。而且在建設(shè)過(guò)程的物資采購(gòu)方面，尤其是鋼鐵等物資，供應(yīng)商可能仍然是國(guó)企有優(yōu)勢(shì)。

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)采訪時(shí)也說(shuō)，天然氣管道建設(shè)的投資回報(bào)相對(duì)穩(wěn)定，可能會(huì)吸引一些民間資本參與，但他們只不過(guò)是可以分享投資收益，對(duì)管道建設(shè)并沒(méi)有實(shí)際權(quán)利。

　　由于我國(guó)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，而目前我國(guó)的天然氣儲(chǔ)氣比僅為2%，遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的12%，所以，在西氣東輸三線工程開(kāi)工后，將來(lái)還將有更多的天然氣輸氣管道開(kāi)工建設(shè)，而中石油則打算進(jìn)一步推廣西三線的投資模式。

　　廖永遠(yuǎn)昨天在開(kāi)工儀式上說(shuō)，“西三線”建成后，可使天然氣在中國(guó)一次能源中的消費(fèi)比重提高1%。中石油未來(lái)規(guī)劃的西氣東輸四線、五線工程，可能還將沿用目前的投資建設(shè)模式。廖永遠(yuǎn)還說(shuō)，西三線將優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，因此將拉動(dòng)鋼鐵、裝備、電子、冶金、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的需求。

　　對(duì)此，林伯強(qiáng)則表示，該模式有一定的推廣意義，為民間資本投資能源行業(yè)提供了一個(gè)安全、有保障的渠道，但民間資本要真正主導(dǎo)建設(shè)天然氣管道的難度還很大，等到民營(yíng)企業(yè)能自主建設(shè)天然氣長(zhǎng)輸管道時(shí)，才是真正打破中石油、中石化壟斷地位。