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　　10月30日國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣納入到戰(zhàn)略性新興行業(yè)，并對頁巖氣開采企業(yè)實(shí)行一定的稅費(fèi)減免。接受《金融投資報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，在該政策的推動下，作為油氣大省的四川未來有望率先破局。

　　儲量排名居全國第一

　　據(jù)了解，四川盆地天然氣總資源量近7.4萬億立方米，已探明儲量為1.171萬億立方米，探明率僅為15.8%，僅次于新疆；其中四川境內(nèi)頁巖氣資源量約27.5萬億立方米，占全國總量的21%，可采資源量約4.42萬億立方米，占全國的18%，兩項(xiàng)指標(biāo)均列全國首位。

　　中國石化原新聞中心處長劉明全向記者表示，預(yù)計(jì)四川地區(qū)頁巖氣資源量可達(dá)到中國石化總資源量的四成以上，并在四川全省均有分布，其中川南、川西北等地較為突出。相對國內(nèi)其他地方，四川的頁巖氣資源具備厚度大、分布廣、保存好等優(yōu)點(diǎn)，但同時海相地質(zhì)結(jié)構(gòu)是最為復(fù)雜的地質(zhì)之一，相應(yīng)的施工、服務(wù)難度也較大。

　　本次公布的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》中還提到，將加快頁巖氣勘探開發(fā)利用，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。然而劉明全卻指出，前期巨大的勘探成本在一定程度上限制了民營資本的進(jìn)入，目前勘探方仍以中國石化、中國石油兩家公司為主，但部分具備技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢的油田配套服務(wù)類企業(yè)有望持續(xù)獲益。

　　開采技術(shù)需取得突破

　　雖然此次《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》中提到，將對頁巖氣開采企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免，并研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策，但高額的投入也令民營資本望而卻步。“省內(nèi)在宜賓等地建有試驗(yàn)井，但也僅僅局限于試驗(yàn)階段，距正式大規(guī)模生產(chǎn)還很遠(yuǎn)，民營資本哪敢隨便進(jìn)入？在投入大量設(shè)備、技術(shù)后，打出來的可能是口廢井。”中國石油四川分公司工作人員陳清如上說道。

　　陳清還指出，四川頁巖氣資源雖然巨大，但目前國內(nèi)并不具備獨(dú)立開采的能力，技術(shù)主要來自于國外，目前國內(nèi)企業(yè)多是通過同外資合作的方式進(jìn)行試驗(yàn)性勘探，同時高額的投入也使進(jìn)入門檻較高，即使中國石油、中國石化兩家公司也僅是采取小規(guī)模試驗(yàn)，這就使頁巖氣開采，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)。除了技術(shù)方面需要取得突破外，相應(yīng)的配套管網(wǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也會制約頁巖氣的規(guī)模化生產(chǎn)。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)在接受記者采訪時表示，此次產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布，實(shí)質(zhì)上是國家表明了支持頁巖氣產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，但整體行業(yè)能否就此快速發(fā)展，仍需看產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各方的協(xié)調(diào)和決心。林伯強(qiáng)指出，對于目前中國來說，資金投入并不是很大的問題，頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主要是由于多數(shù)參與方對其抱有一定的懷疑態(tài)度，在產(chǎn)出不確定的條件下，各家企業(yè)也顯得謹(jǐn)慎。

　　稅費(fèi)減免助力民企勘探

　　自2012年頁巖氣被批準(zhǔn)獨(dú)立礦種以來，國內(nèi)進(jìn)行相關(guān)勘查開發(fā)的主要由中國石化等國有大型油氣公司，和新進(jìn)入的煤炭、電力、民營企業(yè)兩部分組成。國有大型油氣公司由于手中掌握大量資源，開發(fā)積極性遠(yuǎn)不如新進(jìn)企業(yè)，但人才匱乏、資金等方面則成為了眾多民營企業(yè)的硬傷，此次產(chǎn)業(yè)政策中稅費(fèi)方面的減免，便將在一定程度上緩解勘探企業(yè)資金方面的壓力。

　　據(jù)安迅思天然氣行業(yè)分析師王瑞琦介紹，民營資本現(xiàn)已通過二次招標(biāo)進(jìn)入頁巖氣市場，但由于民營企業(yè)從勘探技術(shù)、資金實(shí)力來說，相比中國石化等大型國企來說要弱許多，所以其開采進(jìn)度較慢。另外，四川地質(zhì)資源良好，且是兩大油企的開發(fā)重點(diǎn)，未來四川將成為頁巖氣開采的主戰(zhàn)場，不僅可滿足四川本省的消費(fèi)需求，同時也將帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、勘探等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。