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　　波蘭總理圖斯克3月11日宣布，政府通過(guò)了有關(guān)頁(yè)巖氣開采的法律草案，波蘭將于2020年開始征收頁(yè)巖氣開采稅。“波蘭將在2020年后開始征收頁(yè)巖氣勘探和開采稅，而在這之前是免稅的。”圖斯克說(shuō)，“同時(shí)，波蘭政府還將大幅簡(jiǎn)化有關(guān)頁(yè)巖氣開采的行政審批手續(xù)，為潛在的投資者提供便利。”

　　該法律草案的出臺(tái)正值俄烏關(guān)系緊張之際，圖斯克指出，烏克蘭事件表明，天然氣安全關(guān)系到包括波蘭在內(nèi)的每個(gè)歐盟國(guó)家的主權(quán)。當(dāng)今歐盟與俄羅斯的關(guān)系在很大程度上取決于其成員國(guó)對(duì)莫斯科能源的依賴程度。“今天天然氣安全是歐盟任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家的首要關(guān)切，波蘭也不例外”，他進(jìn)一步表示，波蘭將盡其所能擺脫俄羅斯的“天然氣綁架”。

　　數(shù)據(jù)顯示，波蘭天然氣進(jìn)口量的60%來(lái)自俄羅斯，根據(jù)波蘭、俄羅斯兩國(guó)達(dá)成的協(xié)議，每千立方米天然氣的價(jià)格是500美元，比美國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格貴5倍。另外，近年來(lái)俄烏之間屢屢爆發(fā)的天然氣爭(zhēng)端，讓波蘭等國(guó)飽受池魚之殃。

　　與其仰人鼻息，不如自立門戶。頁(yè)巖氣勘探帶來(lái)福音。美國(guó)能源信息署2011年4月的數(shù)據(jù)顯示，波蘭頁(yè)巖氣儲(chǔ)量達(dá)5 .3萬(wàn)億方，按照目前波蘭每年140億方的用氣量，相當(dāng)于波蘭本國(guó)300年的消費(fèi)量。盡管另?yè)?jù)波蘭地質(zhì)研究所2012年3月的研究稱，波蘭頁(yè)巖氣資源的實(shí)際儲(chǔ)量?jī)H大致在3460億到7680億方，遠(yuǎn)低于美國(guó)測(cè)算的5.3萬(wàn)億方，但仍可滿足該國(guó)25至55年的需求。

　　坐擁頁(yè)巖氣寶庫(kù)的波蘭開始將能源轉(zhuǎn)型、能源自主的希望寄托在頁(yè)巖氣上。不過(guò)雖然政府制定了雄心勃勃的規(guī)劃，力促頁(yè)巖氣盡快且有效的開發(fā)，但結(jié)果并不令人滿意。

　　《中國(guó)能源報(bào)》記者從普氏能源資訊了解到，被認(rèn)為最有潛力成為歐洲頁(yè)巖氣生產(chǎn)大國(guó)的波蘭，早在2010年前后，外國(guó)油氣公司就紛紛搶占勘探區(qū)塊，但勘探結(jié)果并不理想。2013年僅鉆出13口頁(yè)巖氣井，少于2012年的24口井。

　　“過(guò)去兩年間，由于鉆井結(jié)果不理想，同時(shí)預(yù)感政府將針對(duì)頁(yè)巖氣行業(yè)出臺(tái)嚴(yán)苛的財(cái)政政策，一些主要的國(guó)際油氣公司包括埃克森美孚、馬拉松石油和塔里斯曼紛紛選擇停止了在波蘭的頁(yè)巖氣勘探工作。” 歐洲、中東和非洲石油新聞資深執(zhí)行主編斯圖亞特·艾略特告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。

　　為加速頁(yè)巖氣開采，圖斯克認(rèn)為：“政府通過(guò)的新草案對(duì)所有打算在波蘭勘探和開采頁(yè)巖氣的企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一種鼓舞，它將會(huì)促使相關(guān)企業(yè)在頁(yè)巖氣開采方面的發(fā)展。”

　　斯圖亞特·艾略特表示，之前勘探企業(yè)的擔(dān)心主要來(lái)自兩方面：一是，無(wú)法保證勘探許可證持有者能將勘探許可轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)許可；二是，波蘭計(jì)劃成立一家國(guó)有企業(yè)，該企業(yè)將在未來(lái)持有生產(chǎn)許可證中的少數(shù)股權(quán)，這一計(jì)劃給勘探企業(yè)帶來(lái)過(guò)多繁瑣的手續(xù)。

　　“現(xiàn)在業(yè)界得到了政府保證，且政府也承諾將大幅縮短發(fā)放鉆井許可證的時(shí)間，可以預(yù)計(jì)2014年和2015年波蘭的鉆井?dāng)?shù)量會(huì)大幅上升。”斯圖亞特·艾略特說(shuō)，“不過(guò)，這并不意味著勘探鉆井可讓波蘭成為頁(yè)巖氣生產(chǎn)大國(guó)。最終的結(jié)果還要取決于含氣頁(yè)巖，如無(wú)法將頁(yè)巖氣從地下開采出來(lái)，即便是減稅也將毫無(wú)意義。”

　　根據(jù)法律草案，波蘭政府將從2020年開始對(duì)油氣生產(chǎn)征收兩項(xiàng)特別稅，一項(xiàng)是固定稅率，與產(chǎn)值相掛鉤；另一項(xiàng)與油氣生產(chǎn)收入相掛鉤，稅率由0-25%不等，主要依生產(chǎn)成本而定。不過(guò)，政府預(yù)計(jì)，公司承擔(dān)的總稅負(fù)，包括企業(yè)所得稅在內(nèi)，不會(huì)超過(guò)其營(yíng)收的40%，這將在2020-2029年為國(guó)家稅收額外貢獻(xiàn)50億美元。

　　另悉，該法律草案將于兩周內(nèi)送呈議會(huì)批準(zhǔn)。圖斯克表示，希望議會(huì)能加速批準(zhǔn)該草案，“尤其是在當(dāng)下俄烏關(guān)系劍拔弩張之際”。