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　　近日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上的講話全文獲得公布。吳新雄在講話中提出，組織開(kāi)展頁(yè)巖氣和海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)“大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)，“到2020年，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。”

　　而根據(jù)2012年國(guó)家能源局發(fā)布的《頁(yè)巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，其中對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的展望是“力爭(zhēng)2020年產(chǎn)量達(dá)到600-1000億立方米。”如今在“十二五”臨近收尾之際，國(guó)家能源局卻頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)了50%。

　　“頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)很正常，表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的形勢(shì)不太樂(lè)觀”，分析師王曉坤認(rèn)為，目前中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并沒(méi)有取得大的突破性進(jìn)展，截至2013年中國(guó)頁(yè)巖氣的產(chǎn)量只有2億立方米左右，只有中石化宣布旗下的涪陵頁(yè)巖氣田進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，但是仍屬于入不敷出，只有少量的井出氣。

　　國(guó)土資源部一位頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的權(quán)威專家表示，按照當(dāng)前的操作模式按部就班走下去的話，國(guó)家能源局下調(diào)產(chǎn)量目標(biāo)是可以理解的，到2020年估計(jì)也就是只有300億立方米產(chǎn)量。

　　而如果要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，這位專家稱，沒(méi)有特殊的大動(dòng)作是不可能的，前提是需要搞類似于頁(yè)巖氣特區(qū)式的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，通過(guò)大規(guī)模的投資，集中技術(shù)和資金等力量，并且在四川地區(qū)劃出一定范圍，重新劃分礦權(quán)，再組織勘探開(kāi)發(fā)，“由國(guó)家出面牽頭開(kāi)發(fā)的話，完成1000億立方米沒(méi)有問(wèn)題。”

　　即便是300億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，目前看來(lái)也充滿很多不確定性。王曉坤表示，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的很多難題還沒(méi)有克服，不僅是人力物力的問(wèn)題，還包括技術(shù)以及社會(huì)資源條件的制約，“開(kāi)采需要耗費(fèi)大量的水資源，礦區(qū)周邊能否滿足這個(gè)條件都是未知數(shù)”。

　　根據(jù)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，到2015年要實(shí)現(xiàn)65億立方米產(chǎn)量。對(duì)此，上述國(guó)土部權(quán)威專家稱，他依然有信心完成這個(gè)目標(biāo)。根據(jù)這位專家此前在多個(gè)場(chǎng)合的表態(tài)，65億立方米產(chǎn)量將主要通過(guò)中石化、中石油和延長(zhǎng)石油這三家國(guó)有石油巨頭來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　此外，對(duì)于業(yè)界期待的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)第三輪招標(biāo)，日前有傳聞稱國(guó)土資源部將把招標(biāo)權(quán)下放，由各頁(yè)巖氣資源省份自己組織。對(duì)此，上述國(guó)土部權(quán)威專家稱，此說(shuō)并不準(zhǔn)確，第三輪招標(biāo)怎么搞，目前還沒(méi)有確定。