各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,加快建立全國性的隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部對(duì)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建〔2016〕280號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件:安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法 財(cái)政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2016年12月12日 附件 第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排,專門用于支持全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作和國家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)等方面的資金。 第三條 專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急投入,加快排除安全隱患,解決歷史遺留問題,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),形成安全生產(chǎn)保障長效機(jī)制,促使安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。 第四條 專項(xiàng)資金暫定三年,財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及時(shí)組織政策評(píng)估,適時(shí)調(diào)整完善或取消專項(xiàng)資金政策。 第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用,專項(xiàng)管理。其他中央財(cái)政資金已安排事項(xiàng),專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。 第六條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付,會(huì)同安全監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績效管理。 第七條 專項(xiàng)資金支持范圍包括: (一)全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加快推進(jìn)油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患整治等。 (二)全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)。建設(shè)包括在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法等在內(nèi)的國家安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系,在全國實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。 (三)國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍(基地)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等。包括跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程及已建成基地和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等。 (四)其他促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)。 財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署,適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。 第八條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定總體方案和目標(biāo)任務(wù),地方安全監(jiān)管部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、中央企業(yè)(如涉及)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成實(shí)施方案和績效目標(biāo),報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部。具體事宜由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)工作通知明確。 第九條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在確定總體方案和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上提出專項(xiàng)資金分配建議,財(cái)政部綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。 國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍(基地)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等支出,主要通過中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支持,并應(yīng)當(dāng)符合國有資本經(jīng)營預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定;其他事項(xiàng)通過一般公共預(yù)算補(bǔ)助地方。 第十條 通過一般公共預(yù)算補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)以下方式進(jìn)行測(cè)算: 某地區(qū)分配數(shù)額=∑【某項(xiàng)任務(wù)本年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模×補(bǔ)助比例×(本年度該地區(qū)該項(xiàng)任務(wù)量/本年度相同補(bǔ)助比例地區(qū)該項(xiàng)任務(wù)總量)】 某項(xiàng)任務(wù)年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)輕重緩急、前期工作基礎(chǔ)、工作進(jìn)展總體情況等提出建議,適時(shí)調(diào)整。鼓勵(lì)對(duì)具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)集中支持,加快收尾。 補(bǔ)助比例主要考慮區(qū)域和行業(yè)差異等因素,一般分為四檔:第一檔比例為10%-15%,第二檔為15%-25%,第三檔為25%-30%,第四檔為30%-40%,四檔比例之和為100%。 第十一條 地方財(cái)政部門收到補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金后,應(yīng)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目,并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象。具體項(xiàng)目由地方相關(guān)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施,并予以監(jiān)督。 采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。 第十二條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià),強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。 第十四條 財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。各級(jí)財(cái)政、安全監(jiān)管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目資金審核等工作中,存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十五條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則,并及時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。 第十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)建〔2016〕280號(hào))同時(shí)廢止。 |
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