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自2016年7月起，河北省率先實施水資源稅改試點，經(jīng)歷了一年多的時間，試點迎來擴圍。昨日，財政部公布《擴大水資源稅改革實施辦法》（以下簡稱“辦法”），北京、天津、四川等九省（區(qū)、市）（以下簡稱九省份）納入試點范圍，自12月1日起實施。

財政部稅政司司長王建凡表示，通過擴大試點，有利于進一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節(jié)約保護；有利于豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司司長蔡自力介紹，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，去年上述9個省水資源費收入133億元，稅收收入意義并不大，但生態(tài)意義、綠色意義很大。

水資源稅改試點

擴圍至北京、四川等9省份

辦法明確，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西九省份納入水資源稅試點改革。此外，水資源稅的征稅對象為地表水和地下水，納稅人為直接取用地表水、地下水的單位和個人。

據(jù)了解，我國水資源分布不均衡，北方水資源緊缺，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大，其人均水資源量僅為全國平均的1/4，地下水超采總量及超采面積占全國1/2，是全國超采最為嚴重的地區(qū)。九個試點省份中，既有水資源緊張地區(qū)，也有相對豐沛的省份。

王建凡解釋稱，此次擴大改革試點以華北地區(qū)為主，同時選擇試點意愿強、有典型代表性的省份。試點省份中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個省份位于華北地區(qū)，其他5個省份分布在東、中、西部，其水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有一定代表性。

值得注意的是，辦法規(guī)定，按現(xiàn)行水資源費征收標準進行平轉(zhuǎn)，明確試點省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元~1.6元、地下水每立方米0.2元~4元，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。根據(jù)辦法，由試點省份省級人民政府在最低平均稅額基礎上，分類確定具體使用稅額，在試點期間將水資源稅收入全部留歸地方。

不影響一般工商業(yè)企業(yè)和居民的用水價格

水資源稅改試點為企業(yè)和居民帶來什么影響？王建凡指出，水資源稅改試點有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，加快技術創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水需求。辦法對擴大水資源稅改試點采取差別征稅政策，對超采區(qū)取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負擔將有所增加；同時，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，其稅負也會有所增加。

王建凡表示，考慮到征稅后對企業(yè)的約束機制進一步增強，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式，一些企業(yè)的納稅額會有所減少。

對于老百姓最關注的水價問題，王建凡指出，目前，水資源費是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分。費改稅后，水資源稅的征收方式、稅額標準基本延續(xù)了水資源費現(xiàn)行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)的用水價格。