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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2018〕502號(hào)

為落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要、《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕751號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號(hào)）要求，加快推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩部委）將開(kāi)展資源循環(huán)利用基地建設(shè)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主體范圍和建設(shè)內(nèi)容

（一）主體范圍。資源循環(huán)利用基地建設(shè)不鋪新攤子，主要利用現(xiàn)有資源，報(bào)備的基地原則上應(yīng)是在建基地，具備相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、取得基地建設(shè)用地和項(xiàng)目前期開(kāi)工手續(xù)。

（二）建設(shè)內(nèi)容。主要包括基地的公共基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)項(xiàng)目、各類(lèi)再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目等。

二、建設(shè)方式

資源循環(huán)利用基地以地方自主實(shí)施為主要建設(shè)方式。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)可擇優(yōu)推薦基礎(chǔ)條件好、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、具有可推廣性的基地報(bào)兩部委備案。

基地所在城市相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)制定本區(qū)域資源循環(huán)利用基地建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，提出基地3年建設(shè)方案，出臺(tái)相應(yīng)保障政策。

資源循環(huán)利用基地應(yīng)由具有獨(dú)立法律責(zé)任能力的主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，制定基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理辦法。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

三、備案程序

（一）備案申請(qǐng)。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)，可于6月30日之前向兩部委報(bào)送基地備案申請(qǐng)。備案申請(qǐng)應(yīng)包括：省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)聯(lián)合備案申請(qǐng)文件；基地所在城市資源循環(huán)利用基地建設(shè)規(guī)劃、資源循環(huán)利用基地建設(shè)方案和證明材料。備案申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

建設(shè)方案實(shí)施期不超過(guò)3年，建設(shè)方案要結(jié)合本地廢棄物產(chǎn)生、收集及處置基礎(chǔ)，提出具體目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)時(shí)序和保障措施。證明材料主要包括土地落實(shí)證明材料，基地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，已建成項(xiàng)目的竣工報(bào)告，在建項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、開(kāi)工建設(shè)等前期手續(xù)，地方已出臺(tái)的相關(guān)政策、辦法、條例等。

（二）備案確認(rèn)。兩部委對(duì)備案信息不全的備案申請(qǐng)予以退回補(bǔ)充，對(duì)備案信息齊全、符合國(guó)家政策導(dǎo)向的備案申請(qǐng)予以確認(rèn)。

四、中后期監(jiān)管

省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)及基地所在地相關(guān)政府部門(mén)，應(yīng)對(duì)基地建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，對(duì)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地保障、資金撥付、項(xiàng)目審批、環(huán)保達(dá)標(biāo)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

基地建設(shè)期滿前，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估或驗(yàn)收，提出明確的評(píng)估或驗(yàn)收結(jié)論，并將評(píng)估或驗(yàn)收情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)成效報(bào)送兩部委。

五、支持政策

（一）項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)兩部委備案的基地，在建設(shè)期內(nèi)，可按照中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法申請(qǐng)補(bǔ)助。發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目前，應(yīng)征求環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)意見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管職責(zé)在經(jīng)信、工信部門(mén)的，發(fā)展改革委還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)經(jīng)信、工信部門(mén)意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)改委將依據(jù)相關(guān)管理辦法，選擇符合條件的項(xiàng)目予以資金支持。

（二）宣傳推廣。兩部委將適時(shí)總結(jié)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式對(duì)優(yōu)秀基地進(jìn)行宣傳推廣。

聯(lián)系人：

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司 呂崢 電話：010-68505549

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司 王開(kāi) 電話：010-58934756

附件：資源循環(huán)利用基地建設(shè)方案編制指南

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年5月3日