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關(guān)于印發(fā)《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》的通知

煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》已經(jīng)2018年9月3日國家煤礦安監(jiān)局第29次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年11月1日起施行。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2018年9月21日

防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法

　　第一條 為有效管控煤礦采掘接續(xù)緊張引發(fā)重特大事故風(fēng)險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，制定本辦法。

　　第二條 礦井有下列情形之一的，為采掘接續(xù)緊張：

　　（一）除衰老礦井和計劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井外，正常生產(chǎn)礦井的開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量（以下簡稱“三量”）可采期小于本辦法第三條規(guī)定的最短時間的；

　　（二）開采煤層群的突出礦井，具備開采保護層條件，未優(yōu)先選取無突出危險的煤層或者突出危險程度較小的煤層作為保護層開采的；

　　（三）未按《煤礦安全規(guī)程》形成完整的水平或采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、供電、通訊等系統(tǒng)，進行回采巷道施工的；

　　（四）采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤工作面和煤巷掘進工作面?zhèn)�數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

　　（五）擅自縮短工作面走向（推進）長度的（除遇大斷層構(gòu)造帶或煤層變薄帶不可采等外），或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將一個采區(qū)劃分為多個采區(qū)的；

　　（六）煤層群開采時，未留有足夠的頂?shù)装宸�(wěn)定時間，施工近距離鄰近煤層回采巷道的；

　　（七）擅自減少瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理巷道工程、鉆孔工程，或擅自縮減瓦斯抽采時間，減少災(zāi)害治理措施的；

　　（八）采煤工作面生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成進行采煤的；

　　（九）各省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)管部門認(rèn)定并經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)確認(rèn)的其它采掘接續(xù)緊張情形。

　　第三條 礦井開拓煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；

　　（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4年；

　　（三）其它礦井不得少于3年。

　　礦井準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月；

　　（二）其它礦井不得少于12個月。

　　礦井回采煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月；

　　（二）其它礦井不得少于4個月。

　　礦井“三量”及“三量”可采期計算方法見附錄。

　　第四條 礦井應(yīng)當(dāng)定期計算分析礦井“三量”，確保礦井災(zāi)害治理和采掘平衡，通過繪制和填報相應(yīng)的圖、表、臺帳及文字說明，及時掌握和分析生產(chǎn)準(zhǔn)備程度與采掘關(guān)系；至少每季度形成期末“三量”動態(tài)報表，并根據(jù)采掘接續(xù)變化，定期（每年不得少于1次）對三量的動態(tài)變化進行統(tǒng)計和分析，形成分析報告，編制或修訂不少于24個月的采掘工作面接續(xù)圖表，算出最短的“三量”可采期。

　　礦井應(yīng)當(dāng)建立完善“三量”管理制度，明確責(zé)任分工和管理要求。

　　礦井應(yīng)當(dāng)編制礦井生產(chǎn)和災(zāi)害治理規(guī)劃、年度計劃，統(tǒng)籌采掘工程、災(zāi)害治理工程安排。

　　第五條 礦井發(fā)現(xiàn)“三量”可采期未達到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級公司，并主動降低產(chǎn)量，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計劃方案。礦井可根據(jù)采掘接續(xù)緊張的嚴(yán)重程度，相應(yīng)調(diào)減計劃產(chǎn)量，或減少同時作業(yè)的采煤工作面?zhèn)�數(shù)，并形成正式文件或紀(jì)要，報上級公司或負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。工作面回采結(jié)束后無接續(xù)工作面的，應(yīng)當(dāng)確定停采期。

　　第六條 煤礦上級公司應(yīng)當(dāng)加強煤礦災(zāi)害治理和采掘平衡管理工作，發(fā)現(xiàn)所屬礦井采掘接續(xù)緊張或接到礦井采掘接續(xù)緊張的報告并驗證確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按照“三量”平衡管理要求，以正式文件或紀(jì)要形式重新調(diào)整下達產(chǎn)量考核指標(biāo)和相對應(yīng)的經(jīng)營考核指標(biāo)。

　　第七條 煤礦上級公司明知礦井采掘接續(xù)緊張仍然下達導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張的產(chǎn)量考核指標(biāo)或相應(yīng)的經(jīng)營考核指標(biāo)的，依法對上級公司進行聯(lián)合懲戒，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定對上級公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人給予問責(zé)。

　　第八條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦井采掘接續(xù)緊張沒有主動采取限產(chǎn)或停采措施，仍然進行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進行處罰。

　　第九條 本規(guī)定自2018年11月1日起施行。

　　附件：
　　
　　（1）礦井“三量”及“三量”可采期計算方法.doc