工業(yè)和信息化部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā) 《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南(試行)》的通知 工信部聯(lián)安全〔2018〕213號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 現(xiàn)將《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 工業(yè)和信息化部 應(yīng)急管理部 2018年10月18日
國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南(試行) 第一章總則 第一條為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》部署,指導(dǎo)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作,促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,按照《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)安全〔2018〕111號(hào))要求,制定本指南。 第二條本指南所指國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(以下簡稱示范園區(qū))是指依法依規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))以及國家規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中,以安全產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向,具有示范、支撐、帶動(dòng)作用,特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚、集群區(qū)域。 第三條本指南適用于示范園區(qū)和示范園區(qū)創(chuàng)建單位[以下統(tǒng)稱示范園區(qū)(含創(chuàng)建)]的申報(bào)、評(píng)審、命名和管理等工作。 第四條示范園區(qū)(含創(chuàng)建)建設(shè)工作要統(tǒng)籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進(jìn)。 第五條工業(yè)和信息化部會(huì)同應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)的命名和指導(dǎo)工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(以下分別統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、省級(jí)應(yīng)急管理部門)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)的初審和上報(bào)等工作,并配合工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部指導(dǎo)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)的建設(shè)工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)的建設(shè)、申報(bào)和管理等工作。 第二章申報(bào)條件和評(píng)價(jià)指標(biāo) 第六條申報(bào)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件: (一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),發(fā)展內(nèi)容符合相關(guān)政策要求。 (二)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力;有特色鮮明的發(fā)展區(qū)域,示范園區(qū)(含創(chuàng)建)內(nèi)企業(yè)年銷售收入須達(dá)到一定規(guī)模。其中,示范園區(qū)不低于100億元(特殊類型地區(qū)不低于80億元),創(chuàng)建單位不低于40億元(特殊類型地區(qū)不低于30億元)。 (三)產(chǎn)業(yè)集聚。安全產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,有一定企業(yè)數(shù)量,其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿Γ袠I(yè)帶動(dòng)性強(qiáng),市場前景良好。 (四)組織體系。有負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和管理的組織體系,有相應(yīng)的工作機(jī)制、園區(qū)信息化管理制度和具體工作方案。 (五)安全服務(wù)。具有為周邊區(qū)域提供安全教育培訓(xùn)、演練體驗(yàn)等安全服務(wù)的能力,安全服務(wù)基礎(chǔ)較好。 (六)公共服務(wù)。具有公共服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;投融資、保險(xiǎn)、科技成果交易、現(xiàn)代物流、人才引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系較為完善。 (七)安全管理。園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制健全,安全生產(chǎn)管理體系完善,近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。 (八)發(fā)展環(huán)境。園區(qū)所在地各級(jí)政府在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。 第七條示范園區(qū)(含創(chuàng)建)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。(指標(biāo)評(píng)價(jià)體系見附件1)。 第三章申報(bào)、評(píng)審和命名 第八條申報(bào)材料包括: (一)申報(bào)單位所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理部門的聯(lián)合上報(bào)文件和初審意見。 (二)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)建設(shè)方案(編制要點(diǎn)見附件2)。 (三)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)申報(bào)表(在國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)http://safetybigdata.org申報(bào)系統(tǒng)中打印)。申報(bào)表中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù),以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 (四)園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)信息(需企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上填報(bào))。 第九條根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的條件和要求,申報(bào)單位結(jié)合自身情況自愿向所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申報(bào)示范園區(qū)或創(chuàng)建示范園區(qū)的申請(qǐng),并通過國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)在線提交申報(bào)材料。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同應(yīng)急管理部門聯(lián)合審查后,通過在線申報(bào)系統(tǒng)提交審查意見掃描件,并將所有申報(bào)材料紙質(zhì)版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。 第十條工業(yè)和信息化部會(huì)同應(yīng)急管理部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審。 第十一條評(píng)審采用專家打分制,必要時(shí)可組織現(xiàn)場考察。未通過評(píng)審的申報(bào)單位可對(duì)材料補(bǔ)充完善,報(bào)工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審仍未通過的,本年度不再受理申報(bào)。 第十二條對(duì)通過示范園區(qū)評(píng)審的申報(bào)單位,評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公示7天。符合要求的,工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。 第十三條對(duì)于通過示范園區(qū)創(chuàng)建單位評(píng)審的申報(bào)單位,以及對(duì)于未通過示范園區(qū)評(píng)審但已達(dá)到創(chuàng)建條件的申報(bào)單位,評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公示7天。符合要求的,工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位”。 第四章示范園區(qū)和創(chuàng)建單位管理 第十四條創(chuàng)建單位應(yīng)遵循培育和發(fā)展相結(jié)合的原則,達(dá)到示范園區(qū)條件后,按照第九條規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。 第十五條每年3月底前,命名的示范園區(qū)(含創(chuàng)建)應(yīng)將上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃上報(bào)至所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門與應(yīng)急管理部門,并由省級(jí)部門核實(shí)匯總后分別報(bào)工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部。 第十六條工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部每3年委托專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估辦法另行制定。 第十七條示范園區(qū)(含創(chuàng)建)名錄、年度發(fā)展情況和定期評(píng)估結(jié)果將在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站和國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上公布。 第十八條示范園區(qū)(含創(chuàng)建)未按規(guī)定上報(bào)年度工作總結(jié)和計(jì)劃的,工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部可要求其限期提交;仍不提交的,可撤銷其命名。 第十九條評(píng)估結(jié)果不合格的,評(píng)估單位可提出限期整改要求。未落實(shí)整改措施或經(jīng)整改仍不符合要求的,工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部撤銷其命名。 第二十條對(duì)上報(bào)資料弄虛作假的示范園區(qū)(含創(chuàng)建),工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部給予警示,并責(zé)其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其命名,并暫停其所在省份下一年度的申報(bào)工作。 第二十一條示范園區(qū)(含創(chuàng)建)所提供的安全產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的,工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部給予警示,造成嚴(yán)重后果的,撤銷其命名。 第二十二條示范園區(qū)(含創(chuàng)建)近三年發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,撤銷其命名。 第二十三條工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部對(duì)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)建設(shè)和發(fā)展予以支持。根據(jù)實(shí)際情況組織制定相關(guān)政策,在產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)推廣、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目支持、資金引導(dǎo)、交流合作等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持,加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),并適時(shí)將其納入安全生產(chǎn)保障支撐體系支持范圍。 第二十四條對(duì)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)效益突出、社會(huì)效益顯著的示范園區(qū),支持其申報(bào)安全產(chǎn)業(yè)類國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 第五章附則 第二十五條本指南由工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條本指南自發(fā)布之日起施行。 附件1 國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系 附件2 國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(含創(chuàng)建)建設(shè)方案編制要點(diǎn) |
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