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應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

應(yīng)急〔2019〕68號(hào)

中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)各司局、消防救援局、森林消防局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬事業(yè)單位，部管各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，各有關(guān)社會(huì)組織：

《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》已經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

應(yīng)急管理部

2019年7月7日

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)應(yīng)急管理科技進(jìn)步，提升安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 應(yīng)急管理部職責(zé)范圍內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施與監(jiān)督管理等工作適用本辦法。

第三條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定并實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂并組織實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全面提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，切實(shí)為應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、應(yīng)急科技成果的轉(zhuǎn)化以及安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力的持續(xù)提升提供技術(shù)支撐。

第五條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并充分保障標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和貫徹實(shí)施納入應(yīng)急管理工作考核體系。

第六條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作以標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究為依托，將標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究納入應(yīng)急管理有關(guān)科研計(jì)劃。有關(guān)重要研究成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 鼓勵(lì)支持地方應(yīng)急管理部門依法開(kāi)展地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)地方因地制宜制定適用于本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 鼓勵(lì)支持應(yīng)急管理相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定嚴(yán)于應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)注重軍民融合，推動(dòng)應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急工程建設(shè)、應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)通用銜接和相互轉(zhuǎn)化。

第十條 鼓勵(lì)支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法參與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支撐。

第十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流，結(jié)合中國(guó)國(guó)情采用國(guó)際或者國(guó)外先進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和監(jiān)督管理等相關(guān)工作進(jìn)行信息化管理。

第二章  組織管理

第十三條 應(yīng)急管理部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十四條 應(yīng)急管理部政策法規(guī)司（以下簡(jiǎn)稱政策法規(guī)司）歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列歸口管理職責(zé)：

（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，擬訂應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)章制度；

（二）組織應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施；

（三）組織應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和復(fù)審等工作，組織應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、編號(hào)、發(fā)布、備案、出版、復(fù)審等工作；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督；

（五）對(duì)應(yīng)急管理部管理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì)）進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

（六）綜合指導(dǎo)地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（七）組織開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的監(jiān)督與考核；

（九）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料的備案；

（十）歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

第十五條 應(yīng)急管理部負(fù)有標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)的有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位（以下統(tǒng)稱有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位）具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列業(yè)務(wù)把關(guān)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施，參與應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出，組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等工作；

（三）負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、實(shí)施和監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)技術(shù)委員會(huì)下屬分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱分技術(shù)委員會(huì)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

（六）具體指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（七）負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的評(píng)估、監(jiān)督與考核；

（八）負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

第十六條 技術(shù)委員會(huì)是專門從事應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力保障，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策和應(yīng)急管理部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，制定技術(shù)委員會(huì)章程和其他規(guī)章制度；

（二）研究提出職責(zé)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃建議，以及關(guān)于應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他意見(jiàn)建議；

（三）根據(jù)社會(huì)各方的需求，提出本專業(yè)領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議；

（四）按照本辦法承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和審查等相關(guān)具體工作，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作的專業(yè)審核；

（五）按照政策法規(guī)司和有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹、基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流；

（六）開(kāi)展本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn)工作；

（七）管理本技術(shù)委員會(huì)委員，并對(duì)下屬分技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

（八）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）的有關(guān)要求開(kāi)展相關(guān)工作；

（九）定期向政策法規(guī)司匯報(bào)工作；

（十）承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

分技術(shù)委員會(huì)是技術(shù)委員會(huì)的下級(jí)機(jī)構(gòu)，其工作職責(zé)參照技術(shù)委員會(huì)的工作職責(zé)執(zhí)行。

技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)的委員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)規(guī)定，遵循“專業(yè)優(yōu)先、專家把關(guān)”的原則，主要由應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)設(shè)立秘書(shū)處，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。承擔(dān)秘書(shū)處工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)秘書(shū)處的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等給予充分保障，并將秘書(shū)處工作納入本單位年度工作計(jì)劃和相關(guān)考核，加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)處日常工作的管理。應(yīng)急管理部對(duì)秘書(shū)處工作經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)支持。

第三章  標(biāo)準(zhǔn)的制定

第一節(jié)  一般規(guī)定

第十七條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)分為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、消防救援標(biāo)準(zhǔn)、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)三大類，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)行分類管理、突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第十八條 下列應(yīng)急管理領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范或者管理要求，可以制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域通用技術(shù)語(yǔ)言和要求，有關(guān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)規(guī)程，安全設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的產(chǎn)品要求和配備、使用、檢測(cè)、維護(hù)等要求，安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范，安全培訓(xùn)考核要求，安全中介服務(wù)規(guī)范，其他安全生產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)通用規(guī)范；

（二）消防領(lǐng)域通用基礎(chǔ)要求，包括消防術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、標(biāo)記和分類，固定滅火系統(tǒng)和消防滅火藥劑技術(shù)要求，消防車、泵及車載消防設(shè)備、消防器具與配件技術(shù)要求，消防船的消防性能要求，消防特種裝備技術(shù)要求，消防員（不包括船上消防員）防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材和逃生避難器材技術(shù)要求，火災(zāi)探測(cè)與報(bào)警設(shè)備、防火材料、建筑耐火構(gòu)配件、建筑防煙排煙設(shè)備的產(chǎn)品要求和試驗(yàn)方法，消防管理的通用技術(shù)要求，消防維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的技術(shù)服務(wù)管理和消防職業(yè)技能鑒定相關(guān)要求，滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、訓(xùn)練設(shè)施和作業(yè)規(guī)程相關(guān)要求，火災(zāi)調(diào)查技術(shù)要求，消防通信和消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求，電氣防火技術(shù)要求，森林草原火災(zāi)救援相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，其他消防有關(guān)基礎(chǔ)通用要求（建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收除外）；

（三）減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理通用基礎(chǔ)要求，包括應(yīng)急管理術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、標(biāo)記和分類，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急指揮技術(shù)規(guī)范和要求，水旱災(zāi)害應(yīng)急救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，應(yīng)急救援裝備和信息化相關(guān)技術(shù)規(guī)范，救災(zāi)物資品種和質(zhì)量要求，相關(guān)應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評(píng)估統(tǒng)計(jì)規(guī)范，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)要求，其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理有關(guān)基礎(chǔ)通用要求（水上交通應(yīng)急、衛(wèi)生應(yīng)急和核應(yīng)急除外）；

（四）為貫徹落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章需要制定的其他技術(shù)規(guī)范或者管理要求。

第十九條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)規(guī)定組織制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部自行組織制定，報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案；地方標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定制定，地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與和推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)應(yīng)急管理社會(huì)團(tuán)體按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)）制定并向應(yīng)急管理部備案，應(yīng)急管理部對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定。

第二十條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充。

對(duì)于依法需要強(qiáng)制實(shí)施的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)具有充分的法律法規(guī)、規(guī)章或者政策依據(jù)；對(duì)于不宜強(qiáng)制實(shí)施或者具有鼓勵(lì)性、政策引導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，可以制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)總量控制。

第二十一條 制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力相匹配，實(shí)事求是地提出管理要求、確定技術(shù)參數(shù)，使用通俗易懂的語(yǔ)言，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的通俗性和實(shí)用性。

第二十二條 修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目完成周期，從正式立項(xiàng)到完成報(bào)批不得超過(guò)18個(gè)月，其他標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目從正式立項(xiàng)到完成報(bào)批不得超過(guò)24個(gè)月。

承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)環(huán)節(jié)工作的單位，應(yīng)當(dāng)提高工作效率，在確保質(zhì)量前提下縮短制修訂周期。

第二節(jié)  項(xiàng)目提出和立項(xiàng)

第二十三條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位通過(guò)下列方式提出：

（一）根據(jù)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作現(xiàn)實(shí)需要，直接向政策法規(guī)司提出；

（二）對(duì)有關(guān)分技術(shù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后，向政策法規(guī)司提出；

（三）向社會(huì)征集標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目后，向政策法規(guī)司提出。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位在提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)調(diào)研企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求，組織相關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)研究，并組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證評(píng)估。專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，明確給出同意或者不同意立項(xiàng)的建議，并經(jīng)與會(huì)全體專家簽字。

第二十四條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版材料應(yīng)當(dāng)各一式三份（簽字蓋章材料原件一份，復(fù)印件兩份）：

（一）同意立項(xiàng)的書(shū)面意見(jiàn)（該書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確本單位分管部領(lǐng)導(dǎo)同意立項(xiàng)，并加蓋公章）；

（二）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)；

（四）標(biāo)準(zhǔn)草案；

（五）預(yù)研報(bào)告和項(xiàng)目論證會(huì)議紀(jì)要。

前款第三項(xiàng)材料僅國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)要求提交，第五項(xiàng)材料僅強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)材料任何類別標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目均需提交。

需要提交的紙質(zhì)材料除第一項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)規(guī)范格式和字體，編排好目錄和頁(yè)碼，按有關(guān)要求裝訂成冊(cè)。

第二十五條 對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的技術(shù)委員會(huì)對(duì)立項(xiàng)材料的完整性、規(guī)范性，以及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是否符合應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求進(jìn)行審核。

第二十六條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃采取“隨時(shí)申報(bào)、定期下達(dá)”的方式，一般每半年集中下達(dá)一次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃或者向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委集中申報(bào)一次國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

對(duì)于符合立項(xiàng)條件的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)部主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序和權(quán)限下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由應(yīng)急管理部下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審核并下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第三節(jié)  起草和征求意見(jiàn)

第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，由來(lái)自不同地域、不同所有制、不同規(guī)模的企事業(yè)等單位共同組成，原則上不少于5家，且應(yīng)當(dāng)確定1家單位為標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起1個(gè)月內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成期限，確定第一起草人，并將起草方案報(bào)歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處備案。

第一起草人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德；

（二）具有高級(jí)職稱且從事本專業(yè)領(lǐng)域工作滿三年，或者具有中級(jí)職稱且從事本專業(yè)領(lǐng)域工作滿五年；

（三）熟悉國(guó)家應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策；

（四）熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)知識(shí)，具有較好的文字表達(dá)能力；

（五）同時(shí)以第一起草人身份承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目未超過(guò)兩個(gè)。

第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)按照GB/T1 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T20000 《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T20001 《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草。技術(shù)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制，并且可驗(yàn)證、可操作。

標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃確定的內(nèi)容進(jìn)行起草，如果確需對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2），并同時(shí)報(bào)請(qǐng)分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)和分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)。

第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)當(dāng)在制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起10個(gè)月內(nèi)，或者在其他標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起12個(gè)月內(nèi)，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，由標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)范圍建議等相關(guān)材料報(bào)送歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送該標(biāo)準(zhǔn)的外文原文和中文譯本；標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及有關(guān)專利的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專利相關(guān)材料。

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進(jìn)程及時(shí)補(bǔ)充完善：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草小組人員組成及所在單位、每個(gè)階段草案的形成過(guò)程等；

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等），修訂標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)提出標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)和理由；

（三）與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析；

（四）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

（五）重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據(jù)；

（六）作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由；

（七）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期的建議及依據(jù)，包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、相關(guān)產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等；

（八）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施；

（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（十）涉及專利的有關(guān)說(shuō)明；

（十一）標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)目錄；

（十二）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)提出是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由。對(duì)于需要驗(yàn)證的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制說(shuō)明的附件一并提供。

第三十條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位報(bào)送材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。不符合要求的，退回標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位補(bǔ)充完善；符合要求的，應(yīng)當(dāng)制定征求意見(jiàn)方案，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件、征求意見(jiàn)表（見(jiàn)附件3）送達(dá)本分技術(shù)委員會(huì)全體委員和其他相關(guān)單位專家征求意見(jiàn)，并書(shū)面報(bào)告有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和本分技術(shù)委員會(huì)所屬的技術(shù)委員會(huì)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向涉及的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等有關(guān)單位書(shū)面征求意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。書(shū)面征求意見(jiàn)的有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理部門。通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于60天。

對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

第三十一條 對(duì)于不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致，且對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員的貿(mào)易有重大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)外通報(bào)。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)將中英文通報(bào)材料和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿送政策法規(guī)司。由政策法規(guī)司報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)審核后，依程序提請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按照相關(guān)要求對(duì)外通報(bào)，通報(bào)中收到的意見(jiàn)按照相關(guān)要求反饋有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位。有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位研究處理反饋意見(jiàn)。

第三十二條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)對(duì)收回的征求意見(jiàn)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將意見(jiàn)反饋給標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。對(duì)于重大分歧意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)要求意見(jiàn)提出方提出相關(guān)依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處提供的反饋意見(jiàn)和對(duì)外通報(bào)中收到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析和逐條處理，修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和征求意見(jiàn)匯總處理表（見(jiàn)附件4），并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明進(jìn)行相應(yīng)修改后，一并報(bào)送歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。對(duì)存在爭(zhēng)議的技術(shù)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題調(diào)研或者測(cè)試驗(yàn)證。對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有重大修改的，應(yīng)當(dāng)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)并對(duì)外通報(bào)。

第四節(jié)  技術(shù)審查

第三十三條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)送審稿等相關(guān)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查，并報(bào)主任委員初審。不符合要求的，退回標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位補(bǔ)充完善；符合要求的，向有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出組織技術(shù)審查的書(shū)面建議。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意開(kāi)展技術(shù)審查的，由歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處制定審查方案，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查。審查方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意，并抄報(bào)所屬的技術(shù)委員會(huì)。

第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查形式包括會(huì)議審查和函審。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議審查形式，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以采取函審形式。

第三十五條 會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）審查組由歸口的分技術(shù)委員會(huì)全體委員組成。對(duì)于審查的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性要求較高的，可以由歸口的分技術(shù)委員會(huì)部分委員和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性、代表性的外邀專家共同組成審查組，同時(shí)審查組總?cè)藬?shù)不應(yīng)當(dāng)少于15人，且歸口的分技術(shù)委員會(huì)委員不應(yīng)當(dāng)少于審查組總?cè)藬?shù)的1/2；

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員不得作為審查組成員，標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員同時(shí)是分技術(shù)委員會(huì)委員的除外；

（三）審查組組長(zhǎng)原則上由歸口的分技術(shù)委員會(huì)主任委員或者經(jīng)其授權(quán)的副主任委員擔(dān)任，也可以推舉本專業(yè)領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)的其他委員擔(dān)任，由其主持會(huì)議并簽署意見(jiàn)；

（四）歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表等相關(guān)材料送達(dá)審查組成員；

（五）審查組應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平和審查結(jié)論進(jìn)行投票表決。其中，審查組由歸口的分技術(shù)委員會(huì)全體委員組成時(shí)，參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4，參加投票委員2/3以上贊成，且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)1/4的（未出席審查會(huì)議，也未說(shuō)明意見(jiàn)者，按棄權(quán)計(jì)票），標(biāo)準(zhǔn)方為技術(shù)審查通過(guò)；審查組由部分委員和外邀專家共同組成時(shí)，審查組成員總?cè)藬?shù)2/3以上贊成的（未出席審查會(huì)議，也未說(shuō)明意見(jiàn)者，按棄權(quán)計(jì)票），標(biāo)準(zhǔn)僅為會(huì)議審查初審?fù)ㄟ^(guò)，會(huì)后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提交本分技術(shù)委員會(huì)全體委員投票表決，參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4，參加投票委員2/3以上贊成，且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)1/4的（未按要求投票表決者，按棄權(quán)計(jì)票），標(biāo)準(zhǔn)方為技術(shù)審查通過(guò)；表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成決議，由秘書(shū)處存檔；

（六）審查會(huì)應(yīng)當(dāng)形成標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要，如實(shí)反映審查會(huì)議情況，包括會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì)議議程、審查意見(jiàn)、審查結(jié)論、投票情況、委員和專家名單等內(nèi)容，并經(jīng)與會(huì)委員和專家簽字。

第三十六條 函審應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表、函審表決單（見(jiàn)附件5）等相關(guān)材料送達(dá)本分技術(shù)委員會(huì)全體委員，被審查的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性要求較高的，可以邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性、代表性的專家共同參與函審；

（二）函審時(shí)間一般為1個(gè)月，函審時(shí)間截止后，歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)對(duì)回收的函審表決單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，委員回函率達(dá)到3/4，回函意見(jiàn)超過(guò)2/3以上贊成，且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)1/4的，標(biāo)準(zhǔn)方為技術(shù)審查通過(guò)（未按規(guī)定時(shí)間回函投票者，按棄權(quán)計(jì)票）；

（三）歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)函審結(jié)論表（見(jiàn)附件6），并經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)簽字。

第三十七條 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的內(nèi)容包括：

（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求；

（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，且可操作性和實(shí)用性強(qiáng)；

（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；

（四）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否存在重大分歧意見(jiàn)，以及對(duì)重大分歧意見(jiàn)的處理是否適當(dāng)；

（五）標(biāo)準(zhǔn)制修訂是否符合程序性要求；

（六）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)是否符合相關(guān)規(guī)范要求；

（七）其他需要通過(guò)技術(shù)審查確定的內(nèi)容。

第三十八條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)議審查意見(jiàn)或者函審意見(jiàn)反饋標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議審查意見(jiàn)或者函審意見(jiàn)進(jìn)行研究吸收，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和審查意見(jiàn)匯總處理表（見(jiàn)附件7），并再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明進(jìn)行相應(yīng)修改后，連同標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查表（見(jiàn)附件8）等相關(guān)材料，一并報(bào)送歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。

第五節(jié)  報(bào)批和發(fā)布

第三十九條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等相關(guān)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。不符合報(bào)批條件的，退回標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位補(bǔ)充完善；符合報(bào)批條件的，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)初核，并報(bào)主任委員或者經(jīng)其授權(quán)的副主任委員復(fù)核后，向有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批的書(shū)面建議，并抄報(bào)本分技術(shù)委員會(huì)所屬的技術(shù)委員會(huì)。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位不同意報(bào)批的，退回分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處補(bǔ)充完善；同意報(bào)批的，報(bào)請(qǐng)本單位分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，向政策法規(guī)司提出報(bào)批，并提交下列材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版材料應(yīng)當(dāng)各一式三份（簽字蓋章材料原件一份，復(fù)印件兩份）：

（一）同意報(bào)批的書(shū)面意見(jiàn)（該書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確本單位分管部領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)批，并加蓋公章）；

（二）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查表；

（三）標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單；

（四）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；

（五）標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件；

（六）征求意見(jiàn)匯總處理表；

（七）標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要；

（八）函審表決單和函審結(jié)論表；

（九）審查意見(jiàn)匯總處理表；

（十）標(biāo)準(zhǔn)的外文原文和中文譯本；

（十一）專利相關(guān)材料。

前款第三項(xiàng)材料僅國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)要求提交，第七項(xiàng)材料僅實(shí)行會(huì)議審查的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交，第八項(xiàng)材料僅實(shí)行函審的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交，第十項(xiàng)材料僅采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交，第十一項(xiàng)材料僅內(nèi)容涉及有關(guān)專利的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)材料任何類別標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目均需提交。

需要提交的紙質(zhì)材料除第一項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)規(guī)范格式和字體，編排好目錄和頁(yè)碼，按有關(guān)要求裝訂成冊(cè)。

第四十條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的技術(shù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出報(bào)批的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

經(jīng)審核，對(duì)于符合報(bào)批條件的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)部主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序和權(quán)限發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部公告發(fā)布；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審核、發(fā)布。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期之間，應(yīng)當(dāng)預(yù)留出6個(gè)月到10個(gè)月作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期。

第四十一條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理部公告發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)依法向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案公告發(fā)布后及時(shí)在應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站免費(fèi)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)全文。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委公開(kāi)。應(yīng)急管理部加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步在應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站免費(fèi)公開(kāi)。

第六節(jié)  快速程序

第四十二條 為適應(yīng)大國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展改革的需要，對(duì)應(yīng)急管理工作急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂可以采用快速程序，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。

采用快速程序的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,項(xiàng)目提出單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)中明確提出擬省略的階段程序，由政策法規(guī)司審核后，按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃要求省略相關(guān)程序，其余程序仍應(yīng)當(dāng)符合本章的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 對(duì)于符合下列情形之一的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位向政策法規(guī)司提出，隨時(shí)納入應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃或者向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出立項(xiàng)建議，并給予經(jīng)費(fèi)保障：

（一）自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難防范應(yīng)對(duì)中暴露出標(biāo)準(zhǔn)缺失或者存在重大缺陷，需要盡快制修訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目；

（二）因法律法規(guī)和政策發(fā)生變化，需要盡快制修訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目；

（三）采用修改單方式修改標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十四條 符合下列情況的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，可以省略制修訂相關(guān)階段：

（一）等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，或者將現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及將現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容無(wú)實(shí)質(zhì)性變化的，可以省略起草階段；

（二）技術(shù)內(nèi)容變化不大的標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，可以省略起草階段和征求意見(jiàn)階段。

第四十五條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因個(gè)別技術(shù)內(nèi)容影響標(biāo)準(zhǔn)使用，需要對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行少量增減的，可以采用修改單方式修改標(biāo)準(zhǔn)，但每次修改內(nèi)容一般不超過(guò)兩項(xiàng)。

采用修改單方式修改標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的相關(guān)程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修改單的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查和報(bào)批發(fā)布。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位在報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)修改單時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版材料應(yīng)當(dāng)各一式三份（簽字蓋章材料原件一份，復(fù)印件兩份）：

（一）同意報(bào)批的書(shū)面意見(jiàn)（該書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確本單位分管部領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)批，并加蓋公章）；

（二）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查表；

（三）標(biāo)準(zhǔn)修改單報(bào)批稿；

（四）標(biāo)準(zhǔn)修改單編制說(shuō)明及有關(guān)附件；

（五）征求意見(jiàn)匯總處理表；

（六）標(biāo)準(zhǔn)修改單審查會(huì)議紀(jì)要；

（七）審查意見(jiàn)匯總處理表。

屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)要求提交標(biāo)準(zhǔn)修改申報(bào)單、標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見(jiàn)匯總處理表、標(biāo)準(zhǔn)修改單審查投票匯總表等材料。

需要提交的紙質(zhì)材料除第一項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)規(guī)范格式和字體，編排好目錄和頁(yè)碼，按順序裝訂成冊(cè)。

第四章  標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第四十六條 實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)實(shí)施”的原則，由提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議的有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施的相關(guān)工作，其他相關(guān)單位予以配合。

使用應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的責(zé)任主體，各級(jí)應(yīng)急管理部門及其他依法具有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督主體。

應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督等手段強(qiáng)制實(shí)施，應(yīng)急管理推薦性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)非強(qiáng)制手段引導(dǎo)、鼓勵(lì)相關(guān)單位主動(dòng)實(shí)施。

第四十七條 在應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)，有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施做好組織動(dòng)員和其他相關(guān)準(zhǔn)備，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行預(yù)判，提前研究應(yīng)對(duì)措施。

第四十八條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作納入年度工作計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)分技術(shù)委員會(huì)和地方應(yīng)急管理部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，并將標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作的有關(guān)情況通報(bào)政策法規(guī)司。有關(guān)分技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作的詳細(xì)情況報(bào)告本分技術(shù)委員會(huì)所屬的技術(shù)委員會(huì)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)使用單位和各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法人員。

第四十九條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違反應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施涉及多個(gè)部門職責(zé)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第五十條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，定期形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)政策法規(guī)司。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的總體評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力的提升情況、實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、實(shí)施中存在的問(wèn)題及改進(jìn)實(shí)施工作的建議等方面的內(nèi)容。

第五十一條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位，組織有關(guān)技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的意見(jiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。

復(fù)審結(jié)論為修訂的標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序進(jìn)行修訂。復(fù)審結(jié)論為廢止的標(biāo)準(zhǔn)，屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出廢止建議；屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站上公示30天，公示期間未收到異議的，由應(yīng)急管理部發(fā)布公告予以廢止。

第五十二條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)重要內(nèi)容作出具體解釋的，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)（分）技術(shù)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)起草單位研究提出解釋草案，經(jīng)政策法規(guī)司審核并報(bào)請(qǐng)分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)和分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)同意后按程序和權(quán)限發(fā)布。對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋，由應(yīng)急管理部公告發(fā)布；對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋，提請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審核、發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中具體應(yīng)用問(wèn)題的咨詢，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)研究答復(fù)。

第五十三條 在應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)急管理部與國(guó)務(wù)院其他部門職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議或者發(fā)生其他需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，按程序提請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議研究解決。

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第五十四條 對(duì)在應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目具體安排和工作經(jīng)費(fèi)上予以優(yōu)先支持。

第五十五條 對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)且未完成項(xiàng)目較多的單位，以及在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織的業(yè)績(jī)考核中不合格的技術(shù)委員會(huì)，在應(yīng)急管理部?jī)?nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

對(duì)于工作中不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的技術(shù)委員會(huì)或者其分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)單位，按照有關(guān)程序取消其秘書(shū)處承擔(dān)單位資格。

第六章  附  則

第五十六條 中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局分別負(fù)責(zé)地震標(biāo)準(zhǔn)化工作（地震救援標(biāo)準(zhǔn)化工作除外）和煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作，其開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要制度性文件和制修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部備案，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并于每年12月底向應(yīng)急管理部報(bào)告當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部統(tǒng)一管理。

應(yīng)急管理有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制修訂等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，政策法規(guī)司歸口管理。

第五十七條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)應(yīng)分技術(shù)委員會(huì)的，由有關(guān)技術(shù)委員會(huì)按照政策法規(guī)司和有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的意見(jiàn)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等具體工作。

第五十八條 本辦法涉及的各類表格和材料清單，均以應(yīng)急管理部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及時(shí)更新的文本要求為準(zhǔn)。

第五十九條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。

第六十條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程參照應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程框架圖（見(jiàn)附件9）執(zhí)行。

第六十一條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)

  2.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表

  3.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)表

  4.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)匯總處理表

  5.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目函審表決單

  6.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目函審結(jié)論表

  7.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目審查意見(jiàn)匯總處理表

  8.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)批審查表

  9.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程框架圖