山西省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供 工作方案的通知
晉政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)
各市,、縣人民政府,,省人民政府各委、辦,、廳,、局: 《2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
山西省人民政府辦公廳 2024年3月31日 (此件公開發(fā)布)
2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案
為深入落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,,堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,,落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,切實(shí)提升能源安全保障能力,,結(jié)合我省實(shí)際,,制定本方案。 一,、總體要求 全面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,,圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效和綠色智能發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),,提升先進(jìn)產(chǎn)能占比,,推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置,提高煤炭資源保障能力,,加快新增產(chǎn)能手續(xù)辦理,,依法合規(guī)釋放先進(jìn)產(chǎn)能,強(qiáng)化煤炭產(chǎn)量監(jiān)測(cè)調(diào)度,,全力抓好電煤穩(wěn)供,,在確保安全生產(chǎn)前提下,2024年全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右,。 ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和礦山安全生產(chǎn)工作決策部署,進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序,,確保全省煤炭生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,。 ——堅(jiān)持分類施策。針對(duì)新增產(chǎn)能煤礦,、建設(shè)煤礦,、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦,、露天煤礦等實(shí)際,堅(jiān)持“一礦一策”,,加快各項(xiàng)手續(xù)辦理,,促進(jìn)煤礦依法合規(guī)釋放產(chǎn)能。 ——堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。切實(shí)筑牢安全底板,,守牢安全底線,。全面貫徹落實(shí)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)要求,,全力提升礦山安全生產(chǎn)保障能力,堅(jiān)決防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故,,以高水平安全保障煤炭高質(zhì)量發(fā)展,。 ——堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。高效推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置工作,,優(yōu)先向資源枯竭或接續(xù)緊張煤礦配置資源,。加快新建接續(xù)項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工,,提高全省煤炭生產(chǎn)接續(xù)保障能力,,為持續(xù)穩(wěn)定煤炭供應(yīng)和全省煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 ——堅(jiān)持綠色智能,。全面提檔加速智能化煤礦建設(shè)步伐,,推動(dòng)智能化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行,。因地制宜推廣綠色開采技術(shù),,提高綠色開采技術(shù)應(yīng)用水平,降低煤炭資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,。 二,、推進(jìn)舉措 (一)合理均衡組織生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,,合理制定月度和年度生產(chǎn)計(jì)劃,,優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理安排采掘銜接,,科學(xué)組織設(shè)備檢修,,統(tǒng)籌產(chǎn)運(yùn)銷平穩(wěn)有序,確保產(chǎn)量穩(wěn)定在合理水平,。對(duì)因停產(chǎn)限產(chǎn)原因?qū)嶋H原煤產(chǎn)量達(dá)不到登記生產(chǎn)能力70%的生產(chǎn)煤礦,,采取切實(shí)有效措施,盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。節(jié)假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn),,嚴(yán)禁因個(gè)別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn),。(省能源局、省應(yīng)急廳,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (二)加快建設(shè)煤礦施工轉(zhuǎn)產(chǎn),。強(qiáng)化建設(shè)資金、材料設(shè)備和施工力量保障,,科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)方案,,合理安排施工順序,在確保安全的前提下力爭(zhēng)早日驗(yàn)收,、早日投產(chǎn),、早日見效。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦在試生產(chǎn)的同時(shí),,進(jìn)一步加快專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,,盡快實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。(省能源局牽頭,,省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳配合) (三)有序增加露天煤礦開采能力,。加快用地手續(xù)辦理,,確保現(xiàn)有露天生產(chǎn)煤礦采剝合理,。對(duì)資源枯竭,、符合條件的優(yōu)先配置資源,確保持續(xù)達(dá)到現(xiàn)有生產(chǎn)能力,。通過減量重組,、井工轉(zhuǎn)露天和新建等方式,增加露天煤礦開采能力,。推動(dòng)加快相關(guān)手續(xù)辦理,,在滿足生態(tài)要求、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)前提下,,充分釋放露天煤礦產(chǎn)能,。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省水利廳、省應(yīng)急廳,、省能源局,、各市人民政府,有關(guān)主體企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (四)持續(xù)提升煤炭產(chǎn)能利用率,。各市人民政府,、省屬煤炭集團(tuán)公司和省國資運(yùn)營公司按照“重點(diǎn)推進(jìn)一批,、開工復(fù)工一批、減量重組一批,、推進(jìn)‘三真’一批,、關(guān)閉退出一批、加快復(fù)產(chǎn)一批,、依法處置一批”的原則,,逐礦分析研判、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)推動(dòng),,加快具備條件的停緩建和未開工煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn),,對(duì)復(fù)工無望的礦井積極引導(dǎo)退出關(guān)閉。對(duì)非停產(chǎn)限產(chǎn)原因連續(xù)2年實(shí)際原煤產(chǎn)量達(dá)不到登記生產(chǎn)能力70%的生產(chǎn)煤礦,,一律重新評(píng)估生產(chǎn)能力,,核減無效產(chǎn)能,提升產(chǎn)能利用率,,增加產(chǎn)能置換指標(biāo),為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能核增騰出空間,。(省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省水利廳,、省應(yīng)急廳、省能源局,、省國資委,、省國資運(yùn)營公司、各市人民政府,,有關(guān)主體企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (五)加快接續(xù)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn),。推進(jìn)“十四五”期間37個(gè)接續(xù)煤礦項(xiàng)目資源配置,對(duì)已配置礦業(yè)權(quán)的項(xiàng)目,,項(xiàng)目單位要抓緊落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)或出具產(chǎn)能置換承諾,。項(xiàng)目由所在地設(shè)區(qū)市人民政府報(bào)省人民政府審定同意。并完成核準(zhǔn)所需的規(guī)劃選址和用地預(yù)審,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手續(xù)后,,按規(guī)定履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。項(xiàng)目核準(zhǔn)后,,各相關(guān)部門加快辦理環(huán)評(píng)批復(fù),、采礦許可證、取水許可證,、用地批復(fù)等手續(xù),,具備條件后盡快開工建設(shè),。對(duì)未配置礦業(yè)權(quán)的煤礦項(xiàng)目,盡快研究上報(bào),。(省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省水利廳,、省能源局,、各市人民政府,項(xiàng)目開發(fā)主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (六)加快煤炭資源配置,。與新增產(chǎn)能煤礦,、露天煤礦相鄰的夾縫和邊角資源,按照《山西省人民政府關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》(晉政發(fā)〔2022〕2號(hào))要求優(yōu)先配置出讓,。保障新增產(chǎn)能煤礦資源,,加快推進(jìn)探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項(xiàng)目,、基金項(xiàng)目和空白資源項(xiàng)目出讓,。(省自然資源廳牽頭,省發(fā)展改革委,、省能源局配合) (七)加快推進(jìn)煤礦綠色智能高效開采,。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)一體化融合發(fā)展,重點(diǎn)圍繞煤礦智能化建設(shè),,以與省級(jí)煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)適配對(duì)接為抓手,,將人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人,、智能裝備等與現(xiàn)代煤炭開發(fā)技術(shù)進(jìn)行深度融合,,提升智能化整體建設(shè)效果,助力煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)支持煤礦企業(yè)應(yīng)用綠色開采工藝和技術(shù),,因地制宜推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù),,切實(shí)提高煤礦安全保障水平和資源回收率,。(省能源局牽頭,省應(yīng)急廳,、省國資運(yùn)營公司,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局配合) (八)加快煤礦各項(xiàng)手續(xù)辦理。把握國家政策窗口期,,緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,,爭(zhēng)取政策支持。各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新增產(chǎn)能煤礦,、資源整合煤礦,、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦、露天煤礦各項(xiàng)手續(xù)辦理,,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好礦區(qū)總體規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評(píng),、采礦許可證變更、用地手續(xù)辦理,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、安全生產(chǎn)許可證變更、產(chǎn)能置換方案,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作,,確保在安全的前提下依法依規(guī)釋放有效產(chǎn)能。(各市人民政府,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳,、省國資運(yùn)營公司、省能源局,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局,各省屬煤炭集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 三,、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門要強(qiáng)化“有解”思維,創(chuàng)新“優(yōu)解”路徑,,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、手續(xù)辦理和保通保暢等工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,確保各項(xiàng)工作有力,、有序推進(jìn)。 (二)壓實(shí)主體責(zé)任,。按照核定產(chǎn)能科學(xué)合理分解目標(biāo)任務(wù),,壓實(shí)主體責(zé)任。各市人民政府,、各省屬煤炭集團(tuán)公司進(jìn)一步明確工作舉措,,強(qiáng)化目標(biāo)考核,在確保安全的前提下,,完成全年目標(biāo)任務(wù),。 (三)強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè),。合理分解月度計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測(cè),,做到日調(diào)度,、日分析、日匯報(bào),。緊盯薄弱環(huán)節(jié),,及時(shí)解決煤炭生產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,,確保日產(chǎn)量穩(wěn)定在合理區(qū)間,,以日保旬、以旬保月,、以月保季,、以季保年。 (四)筑牢安全底板,。牢固樹立安全生產(chǎn)理念,,科學(xué)統(tǒng)籌煤礦安全生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供的關(guān)系,統(tǒng)籌好督導(dǎo)反饋問題整改和均衡生產(chǎn),,把隱患排查措施和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供措施同安排,、同落實(shí)、同檢查,,有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),。進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證安全投入,,加快煤礦智能化建設(shè)進(jìn)度,,實(shí)現(xiàn)已建成智能化煤礦常態(tài)化運(yùn)行,不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力和水平,。 |
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