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陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》的通知
2024-04-25 10:46:19   來源: 陜西省自然資源廳
陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》的通知


各市(區(qū))自然資源主管部門:

  《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》已于3月26日經(jīng)第7次廳務(wù)會(huì)審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

陜西省自然資源廳

2024年3月29日

陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作,,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定,,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,,實(shí)行科學(xué)有序開采,,對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi),,使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山,具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化,、開采方式科學(xué)化,、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化,、礦區(qū)社區(qū)和諧化的特點(diǎn),。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴(kuò)建,、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè),、申報(bào)、評(píng)估,、審核及監(jiān)督管理,。
第二章 綠色礦山建設(shè)
第四條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的主體。綠色礦山建設(shè)情況作為礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示的內(nèi)容之一,。
新建礦山在新立采礦權(quán)出讓過程中,,出讓機(jī)關(guān)要將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告,在采礦權(quán)出讓合同中明確建設(shè)要求及違約責(zé)任,,礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理,。
生產(chǎn)礦山要因地制宜,、結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí),逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,。
第五條 礦山企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念,規(guī)范管理,,推進(jìn)科技創(chuàng)新,,落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排,、保護(hù)環(huán)境,、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),,積極建設(shè)綠色礦山,。
第六條 建設(shè)綠色礦山應(yīng)編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案(以下簡稱“實(shí)施方案”)。實(shí)施方案的編制,、備案等工作按以下要求辦理:
(一)實(shí)施方案編制,。所有新建礦山和大中型生產(chǎn)礦山均需按自然資源部發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范要求,結(jié)合礦山實(shí)際情況,,自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案,。小型礦山應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山創(chuàng)建計(jì)劃,,結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí)。
(二)實(shí)施方案備案,。采礦權(quán)人應(yīng)將實(shí)施方案及電子文檔送礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門備案,。
新建礦山應(yīng)在取得采礦許可證之日起一年內(nèi)完成實(shí)施方案編制和備案工作。本辦法施行前取得采礦許可證的生產(chǎn)礦山,,應(yīng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)完成實(shí)施方案編制和備案工作,。
縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在每年6 月20 日前將上半年實(shí)施方案的編制備案情況、12 月20 日前將全年實(shí)施方案的編制備案情況上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門,,市級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門,。
(三)實(shí)施方案公示。實(shí)施方案應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容,、指標(biāo)要求和進(jìn)度安排等內(nèi)容,實(shí)施方案摘要應(yīng)在企業(yè)門戶網(wǎng)站或縣級(jí)自然資源部門網(wǎng)站公示,,接受公眾監(jiān)督,。
第七條 礦山企業(yè)應(yīng)在建設(shè)方案實(shí)施期內(nèi),完成綠色礦山建設(shè)工作,;綠色礦山建設(shè)需延期的,,應(yīng)向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門提交書面報(bào)告并說明原因。
第三章 綠色礦山申報(bào)與評(píng)估
第八條申報(bào)綠色礦山,,應(yīng)滿足以下條件:
(一)《營業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》證照合法有效,;
(二)近三年未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰,或受到處罰已整改到位,,且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故,、環(huán)境事件的;
(三)礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示,,且未被列入異常名錄,、嚴(yán)重失信名單(經(jīng)改正后移除的除外);
(四)礦山正常運(yùn)營,,且剩余儲(chǔ)量可采年限不少于三年,;
(五)礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護(hù)地,或符合生態(tài)保護(hù)紅線差別化管控要求,;
(六)符合綠色礦山建設(shè)要求的其他先決條件,。
第九條 綠色礦山申報(bào)程序。
(一)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估,,編寫自評(píng)估報(bào)告,,向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門提交申請(qǐng)和自評(píng)估報(bào)告,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),。
(二)縣級(jí)自然資源主管部門組織核查后,,報(bào)送市級(jí)自然資源主管部門審核,。
(三)經(jīng)市級(jí)自然資源主管部門審核同意后,納入本市綠色礦山建設(shè)遴選推薦名單,,上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門,。
(四)省級(jí)自然資源主管部門以政府購買服務(wù)的形式,委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估材料審查和現(xiàn)場核查,,并出具第三方評(píng)估意見,。
(五)通過第三方評(píng)估的,省級(jí)自然資源主管部門委托技術(shù)支撐單位復(fù)核并組織實(shí)地抽查部分礦山后,,提出擬列入綠色礦山名單,,向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日,。實(shí)地抽查核查組由專家和管理人員組成,,其中專家不少于2人。
(六)公示無異議的按程序納入綠色礦山名錄,,并向社會(huì)公開,。公示有異議的,由省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行核查,,明確是否納入名錄庫,。國家級(jí)綠色礦山按照有關(guān)要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦。
第十條 省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立省級(jí)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫,。通過發(fā)布遴選公告,、機(jī)構(gòu)申報(bào)、審查,、備案等程序遴選第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等,,具備開展綠色礦山建設(shè)評(píng)估的業(yè)務(wù)能力,,能夠長期穩(wěn)定開展評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),,涵蓋地質(zhì)、采礦,、選礦,、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)專業(yè)。
第十一條省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立全省綠色礦山建設(shè)專家?guī)�,。專家�(guī)煊上嚓P(guān)方面的專家組成,,參與綠色礦山的政策研究、第三方評(píng)估,、實(shí)地核查,、復(fù)核抽查,、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)審查等工作,。省級(jí)綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作的專家組中專家?guī)靸?nèi)的專家不少于二分之一,。
第十二條 申報(bào)材料。
(一)綠色礦山申報(bào)表,;
(二)綠色礦山建設(shè)自評(píng)估報(bào)告,;
(三)反映創(chuàng)建工作情況的實(shí)施方案、臺(tái)賬,、圖片和影像材料等,;
(四)第三方評(píng)估報(bào)告;
(五)礦山所在市,、縣級(jí)自然資源主管部門審核意見,;
(六)自然資源主管部門要求提供的其他資料;
(七)申報(bào)材料電子版光盤,。
以上申報(bào)材料必須真實(shí)有效,,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為,取消申報(bào)資格,。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條綠色礦山名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,出現(xiàn)以下情形之一的,按要求移出綠色礦山名錄:
(一)礦山關(guān)閉,、破產(chǎn)的,;
(二)綠色礦山經(jīng)復(fù)查且整改后仍未達(dá)到建設(shè)要求的;
(三)違法開采特別是越界開采,、擅自改變開采方式的,;
(四)因該礦山企業(yè)被列入我省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄、嚴(yán)重失信名單的,;
(五)弄虛作假通過綠色礦山評(píng)估的,;
(六)礦山主動(dòng)申請(qǐng)退出名錄的;
(七)其他原因不宜繼續(xù)列入名錄的,。
第十四條 每年定期開展國家,、省級(jí)綠色礦山名錄實(shí)地抽查核查,省級(jí)抽查核查比例不低于10%,。抽查工作可結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示核查或?qū)m?xiàng)核查開展,。市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管,,定期組織開展本級(jí)實(shí)地抽查核查,,實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)全覆蓋;及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,,督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果,,持續(xù)提升建設(shè)水平,。上一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)定期對(duì)下一級(jí)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查,將創(chuàng)建,、遴選和實(shí)地核查等納入考核評(píng)價(jià)體系,。
經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的,明確整改期限及措施要求,,整改期限原則上不超過六個(gè)月,,期滿完成整改經(jīng)復(fù)核滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,可保留名錄,。經(jīng)復(fù)核超期未完成整改,、整改不滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,按程序移出各級(jí)綠色礦山名錄,。
第十五條 新建礦山未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的,,采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)違約責(zé)任。對(duì)辦理延續(xù),、變更手續(xù)時(shí)需要簽訂合同的采礦權(quán)人,,應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求,并將相關(guān)要求納入出讓合同,。
第十六條 凡納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)可享受法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)相關(guān)文件明確的礦產(chǎn)資源,、土地、財(cái)稅,、金融,、科技創(chuàng)新等鼓勵(lì)、優(yōu)惠,、支持政策,。
第十七條 充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和技術(shù)支撐作用,強(qiáng)化行業(yè)自律,。
第十八條 綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,,建立重大環(huán)境、健康,、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件申訴-回應(yīng)機(jī)制,,及時(shí)受理并回應(yīng)所在地民眾、社會(huì)團(tuán)體和其他利益相關(guān)者的訴求,樹立良好企業(yè)形象,。
第十九條相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員違反本辦法規(guī)定,,相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的,,依照其規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第二十條本辦法自2024年4月30日起實(shí)施,,有效期五年,�,!蛾兾魇∽匀毁Y源廳關(guān)于印發(fā)<陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法(試行)>的通知》(陜自然資規(guī)〔2019〕1號(hào))同時(shí)廢止。


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