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陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》的通知
各市（區(qū)）自然資源主管部門：
《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》已于3月26日經(jīng)第7次廳務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。 陜西省自然資源廳 2024年3月29日 陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法 第一條 為全面推進綠色礦山建設(shè)工作,，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。第二條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,，實行科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi),，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦山,，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化,、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的特點,。第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建,、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè),、申報,、評估、審核及監(jiān)督管理。第四條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的主體,。綠色礦山建設(shè)情況作為礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示的內(nèi)容之一,。新建礦山在新立采礦權(quán)出讓過程中，出讓機關(guān)要將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告,，在采礦權(quán)出讓合同中明確建設(shè)要求及違約責(zé)任,，礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè)和運營管理,。生產(chǎn)礦山要因地制宜、結(jié)合實際加快改造升級,，逐步達到綠色礦山建設(shè)要求,。第五條 礦山企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，規(guī)范管理,，推進科技創(chuàng)新,，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排,、保護環(huán)境,、促進礦區(qū)和諧等社會責(zé)任，加強企業(yè)文化建設(shè),，積極建設(shè)綠色礦山,。第六條 建設(shè)綠色礦山應(yīng)編制綠色礦山建設(shè)實施方案(以下簡稱“實施方案”)。實施方案的編制,、備案等工作按以下要求辦理：（一）實施方案編制,。所有新建礦山和大中型生產(chǎn)礦山均需按自然資源部發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合礦山實際情況,，自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制實施方案,。小型礦山應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山創(chuàng)建計劃，結(jié)合實際加快改造升級,。（二）實施方案備案,。采礦權(quán)人應(yīng)將實施方案及電子文檔送礦山所在地縣級自然資源主管部門備案。新建礦山應(yīng)在取得采礦許可證之日起一年內(nèi)完成實施方案編制和備案工作,。本辦法施行前取得采礦許可證的生產(chǎn)礦山,，應(yīng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)完成實施方案編制和備案工作。縣級自然資源主管部門應(yīng)在每年6 月20 日前將上半年實施方案的編制備案情況,、12 月20 日前將全年實施方案的編制備案情況上報市級自然資源主管部門,，市級自然資源主管部門應(yīng)及時匯總上報省級自然資源主管部門。（三）實施方案公示,。實施方案應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)要求和進度安排等內(nèi)容,，實施方案摘要應(yīng)在企業(yè)門戶網(wǎng)站或縣級自然資源部門網(wǎng)站公示,，接受公眾監(jiān)督。第七條 礦山企業(yè)應(yīng)在建設(shè)方案實施期內(nèi),，完成綠色礦山建設(shè)工作,；綠色礦山建設(shè)需延期的，應(yīng)向礦山所在地縣級自然資源主管部門提交書面報告并說明原因,。第八條申報綠色礦山,，應(yīng)滿足以下條件：（一）《營業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》證照合法有效；（二）近三年未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰,，或受到處罰已整改到位,，且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境事件的,；（三）礦山企業(yè)應(yīng)進行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示,，且未被列入異常名錄、嚴(yán)重失信名單（經(jīng)改正后移除的除外）,；（四）礦山正常運營,，且剩余儲量可采年限不少于三年；（五）礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護地,，或符合生態(tài)保護紅線差別化管控要求,；（六）符合綠色礦山建設(shè)要求的其他先決條件。（一）完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達到綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè)應(yīng)進行自評估,，編寫自評估報告，向礦山所在地縣級自然資源主管部門提交申請和自評估報告,，并對其真實性負(fù)責(zé),。（二）縣級自然資源主管部門組織核查后，報送市級自然資源主管部門審核,。（三）經(jīng)市級自然資源主管部門審核同意后,，納入本市綠色礦山建設(shè)遴選推薦名單，上報省級自然資源主管部門,。（四）省級自然資源主管部門以政府購買服務(wù)的形式,，委托第三方機構(gòu)開展評估材料審查和現(xiàn)場核查，并出具第三方評估意見,。（五）通過第三方評估的,，省級自然資源主管部門委托技術(shù)支撐單位復(fù)核并組織實地抽查部分礦山后，提出擬列入綠色礦山名單,，向社會公示,，公示時間不少于五個工作日,。實地抽查核查組由專家和管理人員組成，其中專家不少于2人,。（六）公示無異議的按程序納入綠色礦山名錄,，并向社會公開。公示有異議的,，由省級自然資源主管部門會同相關(guān)單位進行核查,，明確是否納入名錄庫。國家級綠色礦山按照有關(guān)要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦,。第十條 省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立省級綠色礦山建設(shè)第三方評估機構(gòu)庫,。通過發(fā)布遴選公告、機構(gòu)申報,、審查,、備案等程序遴選第三方評估機構(gòu)。第三方評估機構(gòu)應(yīng)為具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會等,，具備開展綠色礦山建設(shè)評估的業(yè)務(wù)能力，能夠長期穩(wěn)定開展評估工作,。評估機構(gòu)人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),，涵蓋地質(zhì)、采礦,、選礦,、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)專業(yè)。第十一條省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立全省綠色礦山建設(shè)專家?guī)�,。專家�(guī)煊上嚓P(guān)方面的專家組成,，參與綠色礦山的政策研究、第三方評估,、實地核查,、復(fù)核抽查、監(jiān)督管理,、標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)審查等工作,。省級綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作的專家組中專家?guī)靸?nèi)的專家不少于二分之一。（三）反映創(chuàng)建工作情況的實施方案,、臺賬,、圖片和影像材料等；（五）礦山所在市,、縣級自然資源主管部門審核意見,；以上申報材料必須真實有效,，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報資格,。第十三條綠色礦山名錄庫實行動態(tài)管理，出現(xiàn)以下情形之一的,，按要求移出綠色礦山名錄：（一）礦山關(guān)閉,、破產(chǎn)的；（二）綠色礦山經(jīng)復(fù)查且整改后仍未達到建設(shè)要求的,；（三）違法開采特別是越界開采,、擅自改變開采方式的；（四）因該礦山企業(yè)被列入我省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄,、嚴(yán)重失信名單的,；第十四條 每年定期開展國家、省級綠色礦山名錄實地抽查核查,，省級抽查核查比例不低于10%,。抽查工作可結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示核查或?qū)ｍ椇瞬殚_展。市,、縣級自然資源主管部門應(yīng)加強綠色礦山動態(tài)監(jiān)管,，定期組織開展本級實地抽查核查，實現(xiàn)滾動全覆蓋,；及時通報有關(guān)信息,，督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果，持續(xù)提升建設(shè)水平,。上一級自然資源主管部門應(yīng)定期對下一級推動綠色礦山建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查,，將創(chuàng)建、遴選和實地核查等納入考核評價體系,。經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的,，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過六個月,，期滿完成整改經(jīng)復(fù)核滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,，可保留名錄。經(jīng)復(fù)核超期未完成整改,、整改不滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,，按程序移出各級綠色礦山名錄,。第十五條 新建礦山未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，采礦權(quán)登記管理機關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)違約責(zé)任,。對辦理延續(xù),、變更手續(xù)時需要簽訂合同的采礦權(quán)人，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時限和要求,，并將相關(guān)要求納入出讓合同,。第十六條 凡納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)可享受法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)相關(guān)文件明確的礦產(chǎn)資源、土地,、財稅,、金融、科技創(chuàng)新等鼓勵,、優(yōu)惠,、支持政策。第十七條 充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和技術(shù)支撐作用,，強化行業(yè)自律,。第十八條 綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，建立重大環(huán)境,、健康,、安全和社會風(fēng)險事件申訴-回應(yīng)機制，及時受理并回應(yīng)所在地民眾,、社會團體和其他利益相關(guān)者的訴求,樹立良好企業(yè)形象,。第十九條相關(guān)機構(gòu)及人員違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章已有規(guī)定的,，依照其規(guī)定進行處理。第二十條本辦法自2024年4月30日起實施,，有效期五年,。《陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（陜自然資規(guī)〔2019〕1號）同時廢止,。
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