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自去年9月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，僅1年時(shí)間，無(wú)論是國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國(guó)家能源局等國(guó)家有關(guān)部門，還是京津冀、長(zhǎng)三角等地的地方政府，紛紛“亮劍”，緊密配合，打響了對(duì)大氣污染進(jìn)行重拳治理、綜合施策的“戰(zhàn)略決戰(zhàn)”。

　　能源生產(chǎn)和消費(fèi)是大氣污染物的主要來(lái)源。正是基于對(duì)大氣污染現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)，在能源領(lǐng)域，從主管能源的政府部門到能源企業(yè)，都責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起源頭治理的重任，抓住大氣污染防治倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要契機(jī)，破釜沉舟，義無(wú)反顧地加快著轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　就在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后不久，由國(guó)家能源局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的 《能源行業(yè)大氣污染防治工作方案》，便立刻圍繞能源領(lǐng)域確定了加快完成重點(diǎn)污染源治理、保障清潔能源供應(yīng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等4個(gè)方面13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，清晰地指明了大氣污染防治的方向和路徑。

　　緊接著，國(guó)家能源局在大力加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)能源高效利用方面，針對(duì)能源領(lǐng)域大氣污染防治開展了一系列行動(dòng)：與有關(guān)能源企業(yè)就大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目簽訂任務(wù)書;與部分地方政府及能源企業(yè)簽訂《散煤清潔化治理協(xié)議》、《大氣污染防治外輸電通道建設(shè)任務(wù)書》、《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》等。從“定目標(biāo)”到“抓落實(shí)”，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》被實(shí)實(shí)在在落實(shí)到能源工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴上。

　　作為國(guó)家節(jié)能減排工作開展的重點(diǎn)對(duì)象之一，中央五大發(fā)電集團(tuán)在節(jié)能減排方面表現(xiàn)同樣積極、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，2013年，五大集團(tuán)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物排放數(shù)據(jù)全部下降。

　　加強(qiáng)環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)督，加大技術(shù)改造力度，五大集團(tuán)抓清潔排放，“狠”字當(dāng)先。 變化喜人，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻不可小覷。事實(shí)上，我國(guó)大氣污染治理的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性都遠(yuǎn)超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　大氣污染防治的第一槍已經(jīng)打響，但對(duì)于美麗中國(guó)的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，這注定是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。

　　值得注意的是，國(guó)家已明確提出了區(qū)域控煤要求;4月份新修訂的 《環(huán)保法》也全面加大了對(duì)污染物排放企業(yè)的監(jiān)管和懲罰力度;“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》又明顯提高了火電行業(yè)環(huán)保門檻，加大了火電行業(yè)環(huán)保成本，未能按要求達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)今后將被關(guān)停;此外，國(guó)家有關(guān)部門還就脫硫脫硝違規(guī)行為對(duì)多家能源企業(yè)開出了過(guò)億的罰單。“嚴(yán)控”、“處罰”、“關(guān)停”，從出臺(tái)愈來(lái)愈嚴(yán)厲的產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)作來(lái)看，國(guó)家治理大氣污染立場(chǎng)非常堅(jiān)定，力度十分罕見。

　　專家預(yù)測(cè)，未來(lái)針對(duì)火電企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)還將更加嚴(yán)格。

　　近來(lái)，“近零排放”、“煤電機(jī)組清潔排放”、“超凈排放”、“趨零排放”等成為發(fā)電企業(yè)新的發(fā)展方向，一批“低排放、零排放”燃煤電廠成為輿論的“香餑餑”。從實(shí)際情 況看，神華、浙能等企業(yè)旗下的示范燃煤電廠在這方面確實(shí)取得了良好效果。

　　當(dāng)然，大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的大規(guī)模推廣還有很多工作要做，在向更高排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的同時(shí)，對(duì)一些措施的落地還要進(jìn)行綜合考慮，需各方發(fā)力才能保證治理達(dá)到最終目標(biāo)。

　　事實(shí)上，中央五大發(fā)電集團(tuán)在執(zhí)行最新的排放標(biāo)準(zhǔn)已略顯“乏力”。而與實(shí)力雄厚的大型發(fā)電集團(tuán)相比，未來(lái)幾年50億~100億的火電機(jī)組改造升級(jí)的投入對(duì)于眾多中小型火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力無(wú)疑更是巨大的。

　　中央財(cái)政設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，去年已安排了50億元支持京津冀及周邊地區(qū)大氣治理項(xiàng)目,今年又安排了100億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。但對(duì)于單臺(tái)機(jī)組動(dòng)輒千萬(wàn)甚至上億元的升級(jí)改造費(fèi)用來(lái)說(shuō)，資金的缺口顯而易見。示范燃煤電廠有滑向只是“示范”的趨勢(shì)。

　　對(duì)于大氣污染防治這場(chǎng) “持久戰(zhàn)”來(lái)說(shuō)，綜合施策，有罰有獎(jiǎng)，善打“組合拳”的套路必須貫徹始終