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節(jié)能環(huán)保
關(guān)中治霾 強(qiáng)壓1000萬(wàn)噸燃煤進(jìn)度咋樣了?
2016-04-25 22:32:13   來(lái)源: 陜西傳媒網(wǎng)

在陜西省委12屆4次全會(huì)上,省委書(shū)記趙正永指出,要把鐵腕治霾作為一項(xiàng)政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn),并提出“2014年關(guān)中地區(qū)要安排減少1000萬(wàn)噸燃煤消耗量”的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào),2014年關(guān)中地區(qū)要按照減少1000萬(wàn)噸燃煤消耗量安排,責(zé)任要細(xì)化分解到市縣。

  半年過(guò)去了,究竟關(guān)中各地市減煤情況如何?記者深入各地市進(jìn)行了采訪。

  上半年靜態(tài)煤炭壓減量完成496.1萬(wàn)噸

  削減1000萬(wàn)噸煤任務(wù)量和陜西省政府《“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2014年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后,省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出《2014年關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)工作方案》。

  方案將全年壓減總量目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各市區(qū)及重點(diǎn)耗煤企業(yè),通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能削煤、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改工程節(jié)煤、拆除城區(qū)燃煤鍋爐減煤、提高天然氣用量替煤等六大舉措,力保完成全年煤炭壓減目標(biāo)任務(wù)。

  關(guān)中各市(區(qū))劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)的75%,并完成3萬(wàn)戶(hù)城市居民用蜂窩煤爐的清潔能源改造;各市(區(qū))限時(shí)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高能源使用效率,陜西全省萬(wàn)元GDP能耗比2013年降低3.3%以上等。

  7月,陜西省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局赴關(guān)中各市區(qū)對(duì)上半年目標(biāo)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),各市區(qū)均已制訂下發(fā)了壓減目標(biāo)分解落實(shí)方案,上半年關(guān)中地區(qū)累計(jì)關(guān)閉淘汰化工、建材、冶金、紡織等落后產(chǎn)能企業(yè)34家,削減燃煤55.8萬(wàn)噸;實(shí)施完成重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目37個(gè),減少燃煤58.01萬(wàn)噸;拆除城區(qū)燃煤小鍋爐1006臺(tái),壓減燃煤80.3萬(wàn)噸;對(duì)87戶(hù)重點(diǎn)耗煤企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)壓產(chǎn)及停產(chǎn)檢修,壓減燃煤302萬(wàn)噸。上半年關(guān)中地區(qū)既有企業(yè)和單位靜態(tài)壓減燃煤消費(fèi)量496.1萬(wàn)噸,完成全年壓減目標(biāo)任務(wù)近一半,為關(guān)中地區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善作出了一定貢獻(xiàn)。

   動(dòng)態(tài)新增561萬(wàn)噸抵消了靜態(tài)壓減量

  盡管上半年全省煤炭壓減工作取得一定進(jìn)展,但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的現(xiàn)象,去年底至今年上半年,關(guān)中地區(qū)新投產(chǎn)煤化工、原材料等高耗能項(xiàng)目15家,新增煤炭消費(fèi)量561萬(wàn)噸,動(dòng)態(tài)新增量抵消了靜態(tài)壓減量,致使關(guān)中地區(qū)上半年煤炭消費(fèi)量“不降反升”。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量3642.29萬(wàn)噸,較去年同期增長(zhǎng)1.78%,雖然增速同比回落5.37個(gè)百分點(diǎn),低于全省煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)7.82%的水平,煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到初步遏制,但距離年度工作目標(biāo)依然嚴(yán)峻。

  關(guān)中各市也都存在類(lèi)似情況。渭南市在其《2014年1-7月煤炭減量工作匯報(bào)》中表示,規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)1.76%,凈增量33.43萬(wàn)噸,煤炭消費(fèi)不降反升,這是由于部分新增項(xiàng)目的投產(chǎn),年新增原煤消費(fèi)量達(dá)200萬(wàn)噸,因此目標(biāo)完成并不理想,實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)壓力也非常大。與此同時(shí),銅川市出現(xiàn)的問(wèn)題也同樣值得關(guān)注,由于陜西省上燃煤削減量核算范圍僅限規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和區(qū)域內(nèi)燃煤消費(fèi)量減少,因此通過(guò)燃煤鍋爐拆除、能源結(jié)果調(diào)整、高耗電企業(yè)停產(chǎn)檢修等措施削減的燃煤量大都不能納入統(tǒng)計(jì),加上新投產(chǎn)項(xiàng)目等因素帶來(lái)的消費(fèi)增量,導(dǎo)致銅川市煤炭消費(fèi)總量不降反增。

  陜西省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著省上及各市區(qū)壓減煤炭各項(xiàng)政策措施加快推進(jìn),預(yù)期下半年關(guān)中煤炭消費(fèi)形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn),可能實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),但完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力依然很大。

  2015煤炭消費(fèi)比重降至70%

  一方面,GDP離不開(kāi)煤炭消耗,另一方面,減煤是不容商量的“軍令狀”。二者間的矛盾如何調(diào)和?

  事實(shí)上,壓減煤炭消費(fèi)量不是單純地要求各市區(qū)硬性壓縮煤炭用量,而是要解決能源結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。通過(guò)關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)、完成節(jié)能技改項(xiàng)目、拆除小型燃煤鍋爐等一系列措施達(dá)到整體能源結(jié)構(gòu)更加科學(xué),同時(shí)充分開(kāi)發(fā)可循環(huán)可再生的清潔能源,降低煤炭在能源中的份額。

  為此,陜西省發(fā)改委和環(huán)保廳特制定的《陜西省能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施方案》要求,計(jì)劃到2015年,非化石能源消費(fèi)比重提高到10%,煤炭消費(fèi)比重將降至70%。

  縱觀全國(guó)其他省市出臺(tái)的減煤方案中,煤改氣、煤改電是較為常見(jiàn)的替代方式。

  省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度,努力化解過(guò)剩產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)能技改工程實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)燃煤鍋爐拆改和“煤改氣”、“煤改電”工程,努力完成年度節(jié)能目標(biāo)。

  目前,一系列圍繞“煤改氣”、“煤改電”的探索正在關(guān)中地區(qū)如火如荼展開(kāi):

  西安市自去年就立下“軍令狀”,3年內(nèi),西安周邊100公里內(nèi)鍋爐全部煤改氣;

  渭南市今年新增天然氣用量1億立方米,新增煤層氣利用2億立方米,替代煤炭消費(fèi)量15萬(wàn)噸;

  韓城市在城市供熱、餐飲行業(yè)等領(lǐng)域推廣煤層氣等清潔能源的使用替代燃煤,2014年城市氣化率由60%提高到70%;

  ……

  除此之外,寶雞市還提出提升綠色能源消費(fèi)比重,指導(dǎo)太白縣、隴縣和鳳縣加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用步伐。目前已建成并網(wǎng)發(fā)電的鳳縣馬頭灘風(fēng)電場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了我省關(guān)中及陜南地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)“零”的突破,也成為省上秦嶺(高海拔地區(qū))風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目。

  值得關(guān)注的是,“煤改氣”“煤改電”遭遇不少因素制約,其中資金問(wèn)題是主要困難。“部分煤改氣單位存在天然氣配套費(fèi)、天然氣供氣價(jià)格較高、政府補(bǔ)貼過(guò)低等問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)不敢改、不愿改、不想改。有的地區(qū)電費(fèi)較高,不能享受?chē)?guó)家相關(guān)綠色電價(jià),為居民和企業(yè)帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。”一位業(yè)內(nèi)人士如此坦言。

    點(diǎn)評(píng)

  煤炭是我國(guó)現(xiàn)階段的主導(dǎo)能源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。同時(shí),煤炭大規(guī)模使用導(dǎo)致的最直接問(wèn)題就是霧霾天氣的日益惡化。如何能夠利用好煤炭這個(gè)讓人又愛(ài)又恨的能源,是當(dāng)前大家都需要認(rèn)真思考的問(wèn)題,也是我省能否兼顧環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向平衡繞不過(guò)去的一道坎。

  環(huán)境污染是日積月累形成的,治污降霾是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是十分龐大的工程,不可能一蹴而就、一勞永逸。各市區(qū)要充分意識(shí)到這一點(diǎn),在制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫碚叩幕A(chǔ)上,堅(jiān)定信心,增加打擊力度,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,把生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)理念始終貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去,尋找更加科學(xué)合理的解決方案,壓減煤炭消費(fèi)量硬性指標(biāo)的完成固然重要,但是改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變更為重要,淘汰落后的生產(chǎn)方式,努力改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

  路漫漫其修遠(yuǎn)兮,相關(guān)部門(mén)和各市區(qū)都需要用發(fā)展的、可持續(xù)的觀點(diǎn)來(lái)看待環(huán)境問(wèn)題,寧可犧牲一些GDP,也要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),為子孫后代留下一片藍(lán)天遠(yuǎn)比短暫的數(shù)字增長(zhǎng)更有意義。

  各市區(qū)具體落實(shí)情況一覽:

  西安市:

  目標(biāo)任務(wù):2014年全市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在615萬(wàn)噸(不含大唐陜西發(fā)電有限責(zé)任公司本部數(shù)據(jù))以?xún)?nèi),較2013年消費(fèi)量?jī)魷p少158萬(wàn)噸,同比下降20.45%。

  完成情況:

  1、按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)》和《西安市淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施意見(jiàn)(2014年)》以及節(jié)能、環(huán)保強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)淘汰水泥、平板玻璃、紡織、印染、化工等落后產(chǎn)能,削減煤炭消費(fèi)量不少于5.5萬(wàn)噸。

  2、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改工程節(jié)約煤炭消費(fèi)。組織實(shí)施不少于4個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目,節(jié)約原煤2.6萬(wàn)噸。

  3、加快拆除城區(qū)燃煤鍋爐減少煤炭消費(fèi)。全市完成拆除燃煤鍋爐不少于464臺(tái),其中地方350臺(tái),駐軍單位114臺(tái),合計(jì)壓減原煤不少于56萬(wàn)噸。

  4、強(qiáng)化重點(diǎn)耗煤企業(yè)用能管理壓減煤炭消費(fèi)。對(duì)58家重點(diǎn)耗煤企業(yè)實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制,煤炭消費(fèi)量比上年壓減不少于68萬(wàn)噸。

  5、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整替代煤炭消費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)耗煤行業(yè)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)品種,新增天然氣消費(fèi)量5億立方米,替代煤炭消費(fèi)量不少于26萬(wàn)噸。

  6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排。服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)增速完成省上目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)以較少的煤炭消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  咸陽(yáng)市:

  目標(biāo)任務(wù):年度壓減233萬(wàn)噸煤炭,采取積極有效的工作措施,在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí),煤炭消費(fèi)壓減工作穩(wěn)步推進(jìn)。

  完成情況:

  1、上半年,關(guān)閉了咸陽(yáng)太西化肥有限公司,關(guān)停了咸陽(yáng)菊花水泥涇陽(yáng)公司、淳化二廠和禮泉縣水泥廠共4戶(hù)企業(yè),關(guān)閉合成氨生產(chǎn)線(xiàn)2條,水泥生產(chǎn)線(xiàn)4條,淘汰30萬(wàn)噸水泥磨機(jī)4座,折標(biāo)準(zhǔn)煤16萬(wàn)噸。

  2、積極實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量15.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,折原煤21.6萬(wàn)噸。截至目前,全市7條2000噸以上水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn),全部完成了除塵升級(jí)改造和脫硝建設(shè),8臺(tái)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組,6臺(tái)完成了脫硝建設(shè)。

  3、上半年,全市共拆除鍋爐123臺(tái)共445蒸噸,壓減煤炭消費(fèi)量6.2萬(wàn)噸。

  4、強(qiáng)化重點(diǎn)耗煤企業(yè)用能管理,上半年,全市發(fā)電、水泥、化工、新材料等17戶(hù)年耗能萬(wàn)噸以上重點(diǎn)耗煤企業(yè)共壓減煤炭71.5萬(wàn)噸。

  5、積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源,改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

  渭南市:

  目標(biāo)任務(wù):萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%和煤炭削減314萬(wàn)噸。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)力推動(dòng)燃煤鍋爐拆除,積極推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目,加大淘汰落后產(chǎn)能,不斷提高清潔能源使用率。

  完成情況:

  1、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)完成情況:1-7月份規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量為1934.79萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1.76%,凈增量33.43萬(wàn)噸,煤炭消費(fèi)不降反升。其中,韓城市974萬(wàn)噸,占53.5%;蒲城縣322萬(wàn)噸,占17.7%。

  2、萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)完成情況:全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)412戶(hù),實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值950.66億元,同比增長(zhǎng)8.7%;綜合能源消費(fèi)量878.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)3.21%;產(chǎn)值單耗為0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,同比下降5.05%;據(jù)此預(yù)計(jì),1-7月份單位GDP能耗同比下降3.92%,超額完成任務(wù)0.12個(gè)百分點(diǎn)。

  3、淘汰落后產(chǎn)能完成情況:2014年,計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4戶(hù),淘汰鐵合金3萬(wàn)噸,水泥35萬(wàn)噸,淘汰鋼鐵40萬(wàn)噸,削減原煤消費(fèi)5萬(wàn)噸。

  4、拆除燃煤鍋爐完成情況:截至目前已拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐146臺(tái),削減原煤10萬(wàn)噸,計(jì)劃10月底完成中心熱電,市委、市政府大院3臺(tái)燃煤鍋爐的拆除。

  5、節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施情況:實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目24個(gè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能量16.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上半年已有陜焦化甲醇綜合利用項(xiàng)目、蒲城乾方圓等10個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造,可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  寶雞市:

  目標(biāo)任務(wù):年度控制消費(fèi)總量931萬(wàn)噸,比上年壓減209萬(wàn)噸。

  完成情況:

  截至7月底,寶雞30個(gè)市級(jí)2014年度重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)展順利,并且出臺(tái)了《全市燃煤鍋爐拆改扶持政策》。同時(shí),制定上報(bào)了全市2014年度“煤改氣”有意向單位名單,此外,還積極協(xié)調(diào)中石油西氣東輸二線(xiàn)向?qū)氹u開(kāi)口和天然氣計(jì)劃指標(biāo)事宜。

  1、按照電力、水泥、化工、冶金、有色等6大高耗煤行業(yè),2014年煤炭消費(fèi)量比上年壓減11%;紡織、食品行業(yè)比上年壓減5%;航空、汽車(chē)及新材料行業(yè)比上年壓減3%的目標(biāo),對(duì)全市21家重點(diǎn)耗煤企業(yè)實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。

  2、截至目前,寶雞市新榮化工有限公司生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)停止運(yùn)行;北馬坊煤業(yè)、青島漢斯寶雞有限公司共4臺(tái)合計(jì)1.275萬(wàn)千瓦落后燃煤小機(jī)組已經(jīng)報(bào)廢停運(yùn),擇期拆除。提前關(guān)停淘汰寶雞安盛建材、眉縣恒發(fā)紙業(yè)、扶風(fēng)法門(mén)寺水泥和周原水泥等4個(gè)項(xiàng)目。育才玻璃一分廠生產(chǎn)線(xiàn)拆除工作正在協(xié)調(diào)部署,力爭(zhēng)年底前全部拆除完成。

  3、不僅委托編制《寶雞市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,指導(dǎo)太白縣、隴縣和鳳縣加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用步伐,同時(shí)還積極指導(dǎo)千陽(yáng)、隴縣、扶風(fēng)等縣區(qū)開(kāi)展光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作。

  銅川市:

  目標(biāo)任務(wù):全市共85.9萬(wàn)噸煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)任務(wù),其中,王益區(qū)壓減12.3萬(wàn)噸、印臺(tái)區(qū)壓減0.38萬(wàn)噸、耀州區(qū)壓減21.23萬(wàn)噸、新區(qū)壓減51.92萬(wàn)噸、宜君壓減900噸。共涉及1家發(fā)電企業(yè)、7家水泥企業(yè)、3家煤炭采掘企業(yè)等15家重點(diǎn)耗煤企業(yè),另外,還安排拆除城區(qū)125臺(tái)20蒸噸以下供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐,3戶(hù)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改工程。

  完成情況:截至7月底,削減煤炭用量約146.95萬(wàn)噸。其中,淘汰拆除藥王山景區(qū)7家水泥生產(chǎn)企業(yè)3條54萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)、15條311.7萬(wàn)噸粉磨生產(chǎn)線(xiàn),削減約9.1萬(wàn)噸;實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程削減約11.76萬(wàn)噸;燃煤鍋爐拆改削減約4.4萬(wàn)噸;重點(diǎn)耗煤企業(yè)用煤精細(xì)化管理削減約10萬(wàn)噸;能源結(jié)構(gòu)調(diào)整削減約0.85萬(wàn)噸,今年4月銅川鋁業(yè)240臺(tái)240KA預(yù)培電解槽全面停產(chǎn),耗電量減少約26億度,折合標(biāo)準(zhǔn)煤約86.32萬(wàn)噸,折合原煤約120.84萬(wàn)噸。

  楊凌示范區(qū):

  目標(biāo)任務(wù):2014年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在1.23萬(wàn)噸,比2013年壓減1000噸。拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐5臺(tái),壓減燃煤800噸。

  完成情況:截至6月底,示范區(qū)已關(guān)閉國(guó)防工業(yè)技術(shù)學(xué)院1臺(tái)燃煤鍋爐,蒸噸位1蒸噸,壓減煤炭量192噸;截至6月底,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜和能耗1.47萬(wàn)噸,較全年同期下降3.4%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元,單位產(chǎn)值能耗0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,較去年同期下降20.25%;節(jié)能技改項(xiàng)目已基本完成并投入使用,年節(jié)約用電612萬(wàn)千瓦時(shí),處理廢棄菌渣10.4萬(wàn)噸,生產(chǎn)飽和蒸汽6.6萬(wàn)噸,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.3萬(wàn)噸;截至6月底,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)燃煤總量85.12%,較去年同期減壓1378噸,下降15.93%左右。

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