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10月15日，環(huán)保部啟動(dòng)2014年冬季大氣污染防治督查工作。

    “繼去年之后，這是第二次啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的冬季大氣污染防治督查工作。”環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)鄒首民對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，這種督查工作要持續(xù)到《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行完的2017年。

    根據(jù)安排，從2014年10月起至2015年3月，環(huán)保部將每月開展一次例行督查。“督查工作具體由六大督查中心負(fù)責(zé)，每月抽取部分重點(diǎn)城市進(jìn)行督查，由于人手有限，不可能督查所有的重點(diǎn)城市。”鄒首民解釋，這就要求地方政府要加大環(huán)境執(zhí)法檢查的力度，因?yàn)榈胤秸�府要�?duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    環(huán)保部的安排督查內(nèi)容有7個(gè)方面：一是各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則〉的通知》的情況。

    對(duì)此，鄒首民解釋，去年京津冀地區(qū)是大氣污染防治督查的重點(diǎn)，今年仍然是重點(diǎn)，因?yàn)樵摰貐^(qū)的大氣污染防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

    二是相關(guān)市、縣人民政府對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、面源、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等大氣污染防治任務(wù)分解落實(shí)情況、監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況、監(jiān)督檢查情況、環(huán)境違法問題的查處情況、責(zé)任追究情況等。

    三是各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和備案情況，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、各項(xiàng)響應(yīng)措施的落實(shí)情況。

    “在七項(xiàng)內(nèi)容中，這項(xiàng)內(nèi)容將越來越重要，10月13日，環(huán)保部剛剛發(fā)布10月8日-11日華北地區(qū)重污染天氣期間部分地區(qū)應(yīng)急工作不利的通報(bào)。”鄒首民指出。

    根據(jù)環(huán)保部的通報(bào)，包括石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、廊坊、滄州等河北六個(gè)城市在內(nèi)的一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落到實(shí)處，一些地區(qū)或企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)仍然遲緩滯后及部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性還不強(qiáng)等諸多問題。

    四是火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達(dá)標(biāo)排放情況，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫脫硝除塵裝置運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進(jìn)展情況，煤場(chǎng)、料堆、渣場(chǎng)防塵措施的落實(shí)情況。

    中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，這應(yīng)該是此次督查的重中之重，管好了這些大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)，就在很大程度上減輕了產(chǎn)生霧霾的壓力。對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的管理，最主要的方法是嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和《大氣污染防治法》。

    五是實(shí)地抽查各類不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策排放大氣污染物的小企業(yè)取締情況，以及對(duì)違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐的查處情況。

    六是政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、渣土運(yùn)輸車輛密閉、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等工作情況。

    七是前期檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。“前述7個(gè)問題，在每個(gè)城市的具體督查中，都必須全部涉及到，而不是選擇性督查。”鄒首民指出。

    根據(jù)環(huán)保部的部署，督查將采取先期暗訪、后期明查，以及無人機(jī)巡查與地面核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并且不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，將反饋當(dāng)?shù)卣�府并督促依法�?yán)肅處理。對(duì)嚴(yán)重違法問題，將予以掛牌督辦。

    “我們也將公開督查的結(jié)果，一般在下一個(gè)月的中上旬公開督查的結(jié)果，具體時(shí)間取決于每次督查的時(shí)間。”鄒首民解釋。

    此外，對(duì)天津、河北、山西、山東、河南等省（市）重點(diǎn)區(qū)域的無人機(jī)巡查工作正在進(jìn)行中。“無人機(jī)巡查的重點(diǎn)區(qū)域涵蓋了京津冀主要城市，但是沒有北京，主要是因?yàn)楸本┟舾袇^(qū)域比較多。”鄒首民解釋。