節(jié)能環(huán)保
從碳減排市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新引擎
2016-04-26 17:54:34
來(lái)源: 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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作為全球兩個(gè)最大碳排放國(guó)，近日中美達(dá)成溫室氣體減排協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，中國(guó)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量從2030年左右開始減少。這勢(shì)必對(duì)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展格局乃至全球能源格局都產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。 氣候是“全球最大的公共產(chǎn)品”，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在此問(wèn)題上本應(yīng)屬于利益共同體。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不僅想借發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)革命的方式再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也想再次爭(zhēng)奪全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 中國(guó)政府在APEC會(huì)議期間發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的重要文件《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃2014-2020年》，借APEC的全球影響力表明中國(guó)在控制碳排放、應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面的堅(jiān)定決心，中國(guó)有能力也有信心將“APEC藍(lán)”永久保持下去。 在中美碳減排協(xié)議中，中國(guó)承諾將非化石能源占一次能源消費(fèi)比例從2015年的15%提升到2030年的20%左右，意味著中國(guó)必須重新謀劃能源結(jié)構(gòu)和布局，必須下大力氣加快發(fā)展清潔能源、綠色能源和新興替代能源。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)中有關(guān)“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，積極推動(dòng)能源循環(huán)高效使用。 首先，需要大力發(fā)展節(jié)能、低噪、環(huán)保的電動(dòng)汽車，這是緩解中國(guó)石油資源緊張、減少城市大氣污染的重要途徑。中國(guó)需要完善硬件設(shè)施以及配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)鼓勵(lì)實(shí)施細(xì)則，大力提升電動(dòng)汽車的使用率。 其次，要發(fā)展低碳電力，提高電力新能源份額，要積極發(fā)展風(fēng)電、光電、核電、水電等新能源。目前，國(guó)家正在努力促進(jìn)可再生能源發(fā)展，并積極支持可再生能源并網(wǎng)，未來(lái)我國(guó)亟待制定完善資源真實(shí)成本定價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展等。 此外，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改變也需要依靠全球能源合作，不僅僅是天然氣、頁(yè)巖氣等資源，在風(fēng)能、低碳電力、智能電網(wǎng)等其他領(lǐng)域，也可以通過(guò)共同開發(fā)、共享技術(shù)等形式，在建構(gòu)能源共同體的范疇內(nèi)開展合作，促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整升級(jí)。以中美為例，美國(guó)在低碳技術(shù)、低碳管理方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)企業(yè)也可以參與到美國(guó)新能源、可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，雙方在碳減排方面的合作空間將十分巨大。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，碳減排都是需要勒緊褲腰帶的，但事實(shí)上，碳減排可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)際上，能源效率“碳減排”權(quán)早在10年前就成為可以追逐的資產(chǎn)。“碳減排”權(quán)所以受到追崇，是作為強(qiáng)制性公共產(chǎn)品的物權(quán)可以相互轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行交易，即碳交易。隨著1997年《京都議定書》而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的環(huán)境公共產(chǎn)品獲得了產(chǎn)權(quán)。 數(shù)據(jù)顯示，《京都議定書》生效以來(lái)，全球碳排放市場(chǎng)一度輝煌，并且實(shí)現(xiàn)了每年大約1000多億美元的全球碳市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)于中國(guó)而言，碳交易及其衍生的市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。中國(guó)擁有巨大的碳排放資源。目前中國(guó)提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，居全球第二。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，其中一半是以清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的形式實(shí)現(xiàn)的，而中國(guó)占到2010年世界總CDM潛力的35%-45%，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的潛力總和。 隨著中國(guó)到2030年碳減排的新承諾，中國(guó)已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)也表明，目前中國(guó)已經(jīng)成為CDM機(jī)制下提供碳減排量最大的國(guó)家。以中國(guó)碳減排投資為例，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2050年二氧化碳排放5.5%的增幅，需要在2010年到2050年共累計(jì)增量投資14.2萬(wàn)億美元，每年投資需占到當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7%，這是一個(gè)不小的數(shù)目。因此，依托碳減排和CDM市場(chǎng)潛力，中國(guó)可以發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎轉(zhuǎn)換。 |
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