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 日前,，《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》正在向社會各界公開征求意見,，1月底已結束。針對該草案的修訂和未來對我國節(jié)能爐具行業(yè)發(fā)展的影響,，中國農村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會近日組織行業(yè)人士進行了專題研討,。

　　農村生活、生產(chǎn)用能現(xiàn)狀：

　　仍大量使用低效爐具和劣質煙煤

　　據(jù)市場調研,，目前我國農村炊事用能出現(xiàn)多元化,，炊事家電產(chǎn)品普及較快，但是采暖和生產(chǎn)使用的低效爐具,、土暖氣,、小鍋爐現(xiàn)象仍普遍，而且以燃燒廉價劣質煙煤為主,，由此造成的浪費和污染嚴重,。尤其是北方農村的冬季采暖大多以燃煤為主，雖然農村戶均采暖燃煤量不多,，但是量大面廣,，用戶分散，治理管理難度大,。

　　河北省開展的一項調查結果顯示,，農村燃煤采暖導致的污染已超過城市。城市PM2.5污染的一半來自城區(qū)以外,，其中很大比重來自于中小型燃煤鍋爐和生物質燃燒,。據(jù)官方披露的北京PM2.5成因：其中煤炭燃燒占將近17%。業(yè)界專家指出,，農村地區(qū)低效燃煤和生物質產(chǎn)生的污染物排放占霧霾主要組成物總量25%以上,，是造成霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因之一。

　　中國農村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會主任郝芳洲認為,，大氣污染防治法（修訂草案）強調源頭治理,，強化污染排放總量和濃度控制，地方各級人民政府應當推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶,，鼓勵和支持采用先進或者適用技術開發(fā)利用生物質能源,。這與節(jié)能爐具行業(yè)倡導的發(fā)展方向是一致的。通過提高爐具能效,，配套使用潔凈型煤和生物質成型燃料,，可以實現(xiàn)減煤代煤，從源頭上改善大氣污染物的排放,。

　　大氣污染防治法（修訂草案）提出,，企業(yè)應當優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝,，減少大氣污染物的產(chǎn)生。4月25日至26日即將在河北廊坊舉辦的第九屆中國節(jié)能爐具博覽會,，將以“清潔生產(chǎn)，清潔產(chǎn)品,，清潔空氣”為主題,，集中展示國內外優(yōu)秀的節(jié)能環(huán)保炊事爐、采暖爐,、小型鍋爐,、生物質成型燃料加工設備、相關配件,、材料,，以及焊煙凈化、自動焊接等清潔化生產(chǎn)機械設備等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品,。

　　提高爐具能效,，實現(xiàn)減煤和減排

　　郝芳洲主任表示，我國地域遼闊,，南北氣候差異大,，能源資源分布不同，發(fā)展農村能源應遵循“因地制宜,多能互補,綜合利用,講求效益”方針,，走“以煤減煤,，以柴代煤”路子。

　　“以煤減煤”指在煤炭資源豐富的地區(qū),，推廣使用高效低排放半氣化燃煤爐具,，淘汰低效直燃式高污染爐具，通過提高熱效率,，減少用煤量,，從而實現(xiàn)減煤。

　　“以柴代煤”指在薪柴,、秸稈等生物質資源豐富的地區(qū),，推廣使用高效低排放半氣化生物質爐具，淘汰低效直燃式生物質爐具,，并配套使用薪柴,、秸稈成型燃料等生物質，替代煤炭,，此舉還可以減少因焚燒秸稈導致的污染,，變廢為寶，增收節(jié)支,，一舉多得,。

　　上個世紀80年代初期,，我國曾成功實施省柴節(jié)煤爐灶炕改造項目，節(jié)能減排成效獲得國際上廣泛認可,。事實證明,，提高爐具熱效率，節(jié)能減排效果明顯,。新一輪省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代工程已被列入《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》,，若啟動將成為全球最大的農村節(jié)能減排工程。

　　推動技術創(chuàng)新,，引導消費市場

　　《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出,，要以開源、節(jié)流,、減排為重點,，著力優(yōu)化能源結構，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向,。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉,，形成與我國國情相適應、科學合理的能源消費結構,，大幅減少能源消費排放,，促進生態(tài)文明建設。短期內我國農村采暖用煤的現(xiàn)狀無法改變,，因此,，煤炭高效利用是最現(xiàn)實的需求。

　　目前,，我國農村采暖用煤,，主要有無煙煤和煙煤。其中,，無煙煤污染相對較低但是價格高,，產(chǎn)量少。煙煤污染大,，但是價格便宜,。煙煤仍是廣大農村散戶使用最多的煤種。據(jù)調查,，煙煤在農村的使用量占到七成以上,，而且有相當數(shù)量是劣質煙煤。因此,，如何將煤利用好,，特別是將煙煤利用好，做到燃燒不冒黑煙,，是今后爐具產(chǎn)品技術創(chuàng)新重點,。

　　2014年11月,，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部,、國家能源局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知》,，作為民用爐具行業(yè)如何實現(xiàn)“節(jié)能環(huán)保綜合提升”，中國農村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專委會目前正在開展“節(jié)能爐具（鍋爐）檢測和評估”活動,，目的就是鼓勵創(chuàng)新,，引導企業(yè)提升產(chǎn)品能效，實現(xiàn)節(jié)能減排,。該活動通過組織一批新產(chǎn)品,，配套燃燒潔凈煤或生物質成型燃料進行性能測試,，篩選出一批節(jié)能減排性能優(yōu)異的產(chǎn)品,，列入《節(jié)能環(huán)保爐具（鍋爐）推薦目錄》，并將在第九屆中國節(jié)能爐具博覽會上發(fā)布,，向社會公開推薦,，引導消費市場，逐步淘汰低效高污染爐具,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，我國冬季需要采暖人口超過7億，其中至少有2億人相對分散居住,，中國能源結構和經(jīng)濟發(fā)展等現(xiàn)實情況決定了燃煤中小型鍋爐將長期存在,。由于中小型燃煤鍋爐大多缺乏專業(yè)管理，存在設備和系統(tǒng)設計不科學,、運行情況復雜而不穩(wěn)定,、燃煤混亂多變等問題，其高污染,、低效率和安全隱患較多的問題十分嚴重,。專家介紹，全國分散居住的2億人,，保守估算也有6500萬戶,，若都替換為高效低排放爐具，戶均一年可節(jié)約0.5噸標準煤,，全國一年就可節(jié)約標準煤3250萬噸,，減排二氧化碳約8450萬噸、二氧化硫78萬噸,、氮氧化物22.75萬噸,。由此可見，提高爐具能效,，節(jié)能減排的空間很大,。

　　修訂后的行業(yè)標準GB16154-2005《民用水暖煤爐通用技術條件》,，規(guī)定爐具熱效率≥60%，而從目前開展的“節(jié)能爐具（鍋爐）檢測和評估”活動檢測數(shù)據(jù)來看,，熱效率實際上都高于行業(yè)標準,，企業(yè)通過技術提升，產(chǎn)品熱效率平均再提高5個百分點不成問題,。該行業(yè)標準也正在被修訂,，我國民用爐具行業(yè)的節(jié)能減排空間仍然很大。

　　配套使用潔凈能源,，減排才更好

　　郝芳洲主任指出,，解決農村生活、生產(chǎn)用能導致的污染,，只靠爐具技術創(chuàng)新達不到,，必須配套使用相適應的潔凈煤或生物質成型燃料。同時,，政府相關部門也要加大對“一低兩高”（低熱值,、高硫分、高灰分）劣質煤流通銷售的控制,，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度,，減少劣質煤及散煤在農村的使用。

　　國家2014年出臺《商品煤質量管理暫行辦法》,，這將推動京津冀及周邊地區(qū),、長三角、珠三角限制銷售和使用高灰分,、高硫分的散煤,。京津冀地區(qū)已開展試點示范。2013年,，北京市開始實施“減煤換煤,，清潔空氣”行動，計劃用5年時間淘汰低效高污染爐具,，配套使用潔凈型煤,；河北省截止2014年累計推廣民用清潔燃燒爐具130萬臺，配套使用潔凈型煤和生物質成型燃料,；天津市近日啟動“農村地區(qū)推廣先進民用爐具（無煙煤爐具）實施方案”,，到2017年計劃推廣120萬臺無煙煤爐具。

　　《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》明確提出,，將推進煤炭清潔高效開發(fā)利用作為主要任務之一,。京津冀地區(qū)通過推廣高效爐具，配套使用相適應的潔凈型煤改善霧霾污染,，減排效果已顯現(xiàn),。

　　郝芳洲主任表示,，提升爐具能效，配套推廣使用相適應的潔凈燃料,，可以從根本上減少污染物排放,，實現(xiàn)煤炭消費減量替代，這應是今后我國城鄉(xiāng)農村采暖行業(yè)的發(fā)展方向,。

　　多舉措提高生物質能產(chǎn)品占比

　　為了減少秸稈焚燒污染,，擴大秸稈資源綜合開發(fā)利用，國家多個部門先后出臺一系列扶持,、鼓勵發(fā)展生物質能政策,。據(jù)悉，“十二五”期間,，我國生物質成型燃料產(chǎn)量將達5000萬噸,，這將大大帶動生物質爐具、鍋爐等應用產(chǎn)品的市場規(guī)模,。

　　農業(yè)部通過在西部藏區(qū)實施《一灶一爐》溫暖工程,，遼寧,、河北,、江蘇、四川,、青海,、貴州等省，通過連續(xù)多年實施高效低排放生物質爐具試點示范項目,，都取得了明顯節(jié)能減排成效,。目前，我國生物質能產(chǎn)品推廣應用,，已延伸到民用,、商用、工業(yè)等多個領域,，專業(yè)從事生物質能產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)越來越多,，形成一個新產(chǎn)業(yè)鏈。這從近幾年中國節(jié)能爐具博覽會參展產(chǎn)品類別就可以看出來,，生物質成型燃料加工設備及配套爐具,、燃料器等應用產(chǎn)品，一年比一年豐富,，已成為每年爐博會一個亮點,。在一些禁止燃煤地區(qū)，生物質鍋爐已被廣泛應用到服裝加工,、化工,、食品等行業(yè),，以及農村養(yǎng)殖、種植業(yè)等領域,；一些小區(qū)集中供熱,、工廠供熱供氣實現(xiàn)合同能源管理，用生物質成型燃料替代燃煤,。

　　生物質成型燃料及配套燃燒爐具,、鍋爐等，是國家鼓勵發(fā)展的新能源產(chǎn)品,，前景好,，市場大，但是目前也面臨一些問題,。由于生物質成型燃料屬于涉農產(chǎn)品,，產(chǎn)業(yè)鏈長，資源分散,，從原料的收貯運,，到成型燃料的加工、使用,，成本高,、利潤薄，需要國家在財政,、稅收,、電費、秸稈收貯運,，以及燃料加工,、銷售等環(huán)節(jié)，給予多方面的支持或補貼,，出臺多項舉措來扶持發(fā)展,。