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 日前，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》正在向社會(huì)各界公開征求意見，1月底已結(jié)束。針對(duì)該草案的修訂和未來(lái)對(duì)我國(guó)節(jié)能爐具行業(yè)發(fā)展的影響，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專業(yè)委員會(huì)近日組織行業(yè)人士進(jìn)行了專題研討。

　　農(nóng)村生活、生產(chǎn)用能現(xiàn)狀：

　　仍大量使用低效爐具和劣質(zhì)煙煤

　　據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，目前我國(guó)農(nóng)村炊事用能出現(xiàn)多元化，炊事家電產(chǎn)品普及較快，但是采暖和生產(chǎn)使用的低效爐具、土暖氣、小鍋爐現(xiàn)象仍普遍，而且以燃燒廉價(jià)劣質(zhì)煙煤為主，由此造成的浪費(fèi)和污染嚴(yán)重。尤其是北方農(nóng)村的冬季采暖大多以燃煤為主，雖然農(nóng)村戶均采暖燃煤量不多，但是量大面廣，用戶分散，治理管理難度大。

　　河北省開展的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村燃煤采暖導(dǎo)致的污染已超過(guò)城市。城市PM2.5污染的一半來(lái)自城區(qū)以外，其中很大比重來(lái)自于中小型燃煤鍋爐和生物質(zhì)燃燒。據(jù)官方披露的北京PM2.5成因：其中煤炭燃燒占將近17%。業(yè)界專家指出，農(nóng)村地區(qū)低效燃煤和生物質(zhì)產(chǎn)生的污染物排放占霧霾主要組成物總量25%以上，是造成霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因之一。

　　中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專業(yè)委員會(huì)主任郝芳洲認(rèn)為，大氣污染防治法（修訂草案）強(qiáng)調(diào)源頭治理，強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶，鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)或者適用技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能源。這與節(jié)能爐具行業(yè)倡導(dǎo)的發(fā)展方向是一致的。通過(guò)提高爐具能效，配套使用潔凈型煤和生物質(zhì)成型燃料，可以實(shí)現(xiàn)減煤代煤，從源頭上改善大氣污染物的排放。

　　大氣污染防治法（修訂草案）提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。4月25日至26日即將在河北廊坊舉辦的第九屆中國(guó)節(jié)能爐具博覽會(huì)，將以“清潔生產(chǎn)，清潔產(chǎn)品，清潔空氣”為主題，集中展示國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的節(jié)能環(huán)保炊事爐、采暖爐、小型鍋爐、生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備、相關(guān)配件、材料，以及焊煙凈化、自動(dòng)焊接等清潔化生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。

　　提高爐具能效，實(shí)現(xiàn)減煤和減排

　　郝芳洲主任表示，我國(guó)地域遼闊，南北氣候差異大，能源資源分布不同，發(fā)展農(nóng)村能源應(yīng)遵循“因地制宜,多能互補(bǔ),綜合利用,講求效益”方針，走“以煤減煤，以柴代煤”路子。

　　“以煤減煤”指在煤炭資源豐富的地區(qū)，推廣使用高效低排放半氣化燃煤爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具，通過(guò)提高熱效率，減少用煤量，從而實(shí)現(xiàn)減煤。

　　“以柴代煤”指在薪柴、秸稈等生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，推廣使用高效低排放半氣化生物質(zhì)爐具，淘汰低效直燃式生物質(zhì)爐具，并配套使用薪柴、秸稈成型燃料等生物質(zhì)，替代煤炭，此舉還可以減少因焚燒秸稈導(dǎo)致的污染，變廢為寶，增收節(jié)支，一舉多得。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代初期，我國(guó)曾成功實(shí)施省柴節(jié)煤爐灶炕改造項(xiàng)目，節(jié)能減排成效獲得國(guó)際上廣泛認(rèn)可。事實(shí)證明，提高爐具熱效率，節(jié)能減排效果明顯。新一輪省柴節(jié)煤爐灶炕升級(jí)換代工程已被列入《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，若啟動(dòng)將成為全球最大的農(nóng)村節(jié)能減排工程。

　　推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)

　　《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出，要以開源、節(jié)流、減排為重點(diǎn)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)村采暖用煤的現(xiàn)狀無(wú)法改變，因此，煤炭高效利用是最現(xiàn)實(shí)的需求。

　　目前，我國(guó)農(nóng)村采暖用煤，主要有無(wú)煙煤和煙煤。其中，無(wú)煙煤污染相對(duì)較低但是價(jià)格高，產(chǎn)量少。煙煤污染大，但是價(jià)格便宜。煙煤仍是廣大農(nóng)村散戶使用最多的煤種。據(jù)調(diào)查，煙煤在農(nóng)村的使用量占到七成以上，而且有相當(dāng)數(shù)量是劣質(zhì)煙煤。因此，如何將煤利用好，特別是將煙煤利用好，做到燃燒不冒黑煙，是今后爐具產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)。

　　2014年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國(guó)家能源局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》，作為民用爐具行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“節(jié)能環(huán)保綜合提升”，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專委會(huì)目前正在開展“節(jié)能爐具（鍋爐）檢測(cè)和評(píng)估”活動(dòng)，目的就是鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品能效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。該活動(dòng)通過(guò)組織一批新產(chǎn)品，配套燃燒潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料進(jìn)行性能測(cè)試，篩選出一批節(jié)能減排性能優(yōu)異的產(chǎn)品，列入《節(jié)能環(huán)保爐具（鍋爐）推薦目錄》，并將在第九屆中國(guó)節(jié)能爐具博覽會(huì)上發(fā)布，向社會(huì)公開推薦，引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)，逐步淘汰低效高污染爐具。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)冬季需要采暖人口超過(guò)7億，其中至少有2億人相對(duì)分散居住，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)情況決定了燃煤中小型鍋爐將長(zhǎng)期存在。由于中小型燃煤鍋爐大多缺乏專業(yè)管理，存在設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、運(yùn)行情況復(fù)雜而不穩(wěn)定、燃煤混亂多變等問(wèn)題，其高污染、低效率和安全隱患較多的問(wèn)題十分嚴(yán)重。專家介紹，全國(guó)分散居住的2億人，保守估算也有6500萬(wàn)戶，若都替換為高效低排放爐具，戶均一年可節(jié)約0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)一年就可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3250萬(wàn)噸，減排二氧化碳約8450萬(wàn)噸、二氧化硫78萬(wàn)噸、氮氧化物22.75萬(wàn)噸。由此可見，提高爐具能效，節(jié)能減排的空間很大。

　　修訂后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB16154-2005《民用水暖煤爐通用技術(shù)條件》，規(guī)定爐具熱效率≥60%，而從目前開展的“節(jié)能爐具（鍋爐）檢測(cè)和評(píng)估”活動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，熱效率實(shí)際上都高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過(guò)技術(shù)提升，產(chǎn)品熱效率平均再提高5個(gè)百分點(diǎn)不成問(wèn)題。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也正在被修訂，我國(guó)民用爐具行業(yè)的節(jié)能減排空間仍然很大。

　　配套使用潔凈能源，減排才更好

　　郝芳洲主任指出，解決農(nóng)村生活、生產(chǎn)用能導(dǎo)致的污染，只靠爐具技術(shù)創(chuàng)新達(dá)不到，必須配套使用相適應(yīng)的潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料。同時(shí)，政府相關(guān)部門也要加大對(duì)“一低兩高”（低熱值、高硫分、高灰分）劣質(zhì)煤流通銷售的控制，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，減少劣質(zhì)煤及散煤在農(nóng)村的使用。

　　國(guó)家2014年出臺(tái)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，這將推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用高灰分、高硫分的散煤。京津冀地區(qū)已開展試點(diǎn)示范。2013年，北京市開始實(shí)施“減煤換煤，清潔空氣”行動(dòng)，計(jì)劃用5年時(shí)間淘汰低效高污染爐具，配套使用潔凈型煤；河北省截止2014年累計(jì)推廣民用清潔燃燒爐具130萬(wàn)臺(tái)，配套使用潔凈型煤和生物質(zhì)成型燃料；天津市近日啟動(dòng)“農(nóng)村地區(qū)推廣先進(jìn)民用爐具（無(wú)煙煤爐具）實(shí)施方案”，到2017年計(jì)劃推廣120萬(wàn)臺(tái)無(wú)煙煤爐具。

　　《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》明確提出，將推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用作為主要任務(wù)之一。京津冀地區(qū)通過(guò)推廣高效爐具，配套使用相適應(yīng)的潔凈型煤改善霧霾污染，減排效果已顯現(xiàn)。

　　郝芳洲主任表示，提升爐具能效，配套推廣使用相適應(yīng)的潔凈燃料，可以從根本上減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代，這應(yīng)是今后我國(guó)城鄉(xiāng)農(nóng)村采暖行業(yè)的發(fā)展方向。

　　多舉措提高生物質(zhì)能產(chǎn)品占比

　　為了減少秸稈焚燒污染，擴(kuò)大秸稈資源綜合開發(fā)利用，國(guó)家多個(gè)部門先后出臺(tái)一系列扶持、鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能政策。據(jù)悉，“十二五”期間，我國(guó)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量將達(dá)5000萬(wàn)噸，這將大大帶動(dòng)生物質(zhì)爐具、鍋爐等應(yīng)用產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模。

　　農(nóng)業(yè)部通過(guò)在西部藏區(qū)實(shí)施《一灶一爐》溫暖工程，遼寧、河北、江蘇、四川、青海、貴州等省，通過(guò)連續(xù)多年實(shí)施高效低排放生物質(zhì)爐具試點(diǎn)示范項(xiàng)目，都取得了明顯節(jié)能減排成效。目前，我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用，已延伸到民用、商用、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)從事生物質(zhì)能產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)越來(lái)越多，形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)鏈。這從近幾年中國(guó)節(jié)能爐具博覽會(huì)參展產(chǎn)品類別就可以看出來(lái)，生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備及配套爐具、燃料器等應(yīng)用產(chǎn)品，一年比一年豐富，已成為每年?duì)t博會(huì)一個(gè)亮點(diǎn)。在一些禁止燃煤地區(qū)，生物質(zhì)鍋爐已被廣泛應(yīng)用到服裝加工、化工、食品等行業(yè)，以及農(nóng)村養(yǎng)殖、種植業(yè)等領(lǐng)域；一些小區(qū)集中供熱、工廠供熱供氣實(shí)現(xiàn)合同能源管理，用生物質(zhì)成型燃料替代燃煤。

　　生物質(zhì)成型燃料及配套燃燒爐具、鍋爐等，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源產(chǎn)品，前景好，市場(chǎng)大，但是目前也面臨一些問(wèn)題。由于生物質(zhì)成型燃料屬于涉農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，資源分散，從原料的收貯運(yùn)，到成型燃料的加工、使用，成本高、利潤(rùn)薄，需要國(guó)家在財(cái)政、稅收、電費(fèi)、秸稈收貯運(yùn)，以及燃料加工、銷售等環(huán)節(jié)，給予多方面的支持或補(bǔ)貼，出臺(tái)多項(xiàng)舉措來(lái)扶持發(fā)展。