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節(jié)能環(huán)保
浙江關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知
2016-04-27 16:07:36   來源: 北極星電力網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知

    省政府辦公廳文號(hào):浙政辦發(fā)〔2015〕18號(hào)統(tǒng)一編號(hào):ZJSP01-2015-0009

    各市,、縣(市,、區(qū))人民政府,,�,。ㄕ憬�,,下同)政府直屬各單位:

    為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號(hào))要求,,加快推進(jìn)我省高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和淘汰改造非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐,減少燃煤污染,,改善空氣環(huán)境質(zhì)量,,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕61號(hào))要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一,、基本原則

    (一)鼓勵(lì)先行,實(shí)行差別化政策,。以淘汰燃煤鍋爐為重點(diǎn),,鼓勵(lì)扶持企業(yè)提前淘汰改造燃煤(重油)鍋(窯)爐,并根據(jù)鍋(窯)爐淘汰改造時(shí)間給予差別化補(bǔ)貼,。

    (二)強(qiáng)化監(jiān)管,,采取多渠道聯(lián)動(dòng),。按照引導(dǎo)與倒逼相結(jié)合的原則,在加大政策引導(dǎo)和扶持力度的同時(shí),,嚴(yán)格執(zhí)法,,強(qiáng)化監(jiān)管,形成倒逼機(jī)制,。

    (三)創(chuàng)新方式,,運(yùn)用多手段調(diào)控。從政策,、法規(guī),、價(jià)格、資源等方面多管齊下,,實(shí)施綜合治理,。

    二、主要目標(biāo)

    到2017年底,,全省縣級(jí)以上城市禁燃區(qū)(除集中供熱外)全部淘汰改造燃煤(重油)鍋(窯)爐,,非禁燃區(qū)基本淘汰改造10蒸噸/小時(shí)以下分散燃煤鍋(窯)爐。

    三,、政策措施

    (一)補(bǔ)貼鍋(窯)爐淘汰改造,。對(duì)使用煤炭、重油的鍋(窯)爐,,在滿足原有設(shè)施功能的前提下,,采用天然氣、電力,、熱力(含集中供熱),、太陽能和生物質(zhì)成型燃料等能源替代或直接關(guān)停的,按替代或關(guān)停前鍋爐容量(窯爐折算為蒸噸數(shù)),,省財(cái)政根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)數(shù),,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以適當(dāng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:2015年1.5萬元/蒸噸,、2016年1.2萬元/蒸噸,,2017年1萬元/蒸噸。同時(shí),,市縣政府要落實(shí)責(zé)任,,積極籌措資金,加大對(duì)燃煤(重油)鍋 (窯)爐淘汰改造工作的支持力度,。

    (二)實(shí)施能源優(yōu)惠供應(yīng),。2015—2017年期間,燃煤(重油)鍋(窯)爐實(shí)施煤改氣,、油改氣的,,其氣價(jià)由所在地政府商天然氣供應(yīng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠供應(yīng),,價(jià) 格原則上控制在省級(jí)門站價(jià)+0.6元/立方米以內(nèi)。對(duì)直接關(guān)停燃煤(重油)鍋(窯)爐實(shí)行集中供熱的企業(yè),,由市縣政府核定優(yōu)惠熱價(jià),。

    (三)加大污染執(zhí)罰力度。推行更加嚴(yán)格的污染物排放執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn),,2015—2017年期間,,對(duì)未按《浙江省高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和淘汰改造非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐實(shí)施方案(2014—2017年)》淘汰改造的燃煤(重油)鍋(窯)爐,鍋(窯)爐污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值,,或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,,按照征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的,加兩倍征收排污費(fèi),。

    (四)嚴(yán)格鍋(窯)爐排放標(biāo)準(zhǔn),。2016年12月底前杭州、寧波,、湖州,、嘉興、紹興市10蒸噸以上燃煤鍋(窯)爐(不含發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐)全面完成清潔化改造,,鍋(窯)爐排放達(dá)到環(huán)保部大氣污染物特別排放限值(即顆粒物≤30毫克/立方米,,SO2≤200毫克/立方米,NOx≤200毫克/立方 米);2017年12月底前溫州,、金華,、衢州、舟山,、臺(tái)州,、麗水市10蒸噸以上燃煤鍋(窯)爐完成清潔化改造,鍋(窯)爐排放達(dá)到在用燃煤鍋(窯)爐新標(biāo) 準(zhǔn)(即顆粒物≤80毫克/立方米,,SO2≤400毫克/立方米,,NOx≤400毫克/立方米)。

    (五)鼓勵(lì)清潔能源替代,。積極鼓勵(lì)非管道輸送天然氣,、電、太陽能等多種形式的清潔能源供應(yīng)或技術(shù)服務(wù)企業(yè)參與清潔能源替代工作,,并在項(xiàng)目審批,、燃?xì)饨?jīng)營許可證辦理和電力接入、并網(wǎng)等方面給予傾斜和支持,。

    (六)強(qiáng)化清潔能源保障,。根據(jù)燃煤(重油)鍋(窯)爐和工業(yè)區(qū)塊分布,修訂完善全省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃,,全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中供熱規(guī)劃的編制和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,,加快項(xiàng)目審批和氣網(wǎng)、熱網(wǎng)建設(shè),,為煤改氣,、油改氣和燃煤(重油)鍋(窯)爐熱力替代提供基礎(chǔ)條件。同時(shí),,強(qiáng)化資源保障,,確保天然氣供應(yīng)。

    (七)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管,。從2014年起,,禁止審批城市禁燃區(qū)高污染燃料項(xiàng)目,2014年底設(shè)區(qū)市城市禁燃區(qū)和2015年底縣(市)城市禁燃區(qū)全部取消原(散)煤銷售點(diǎn),,已取得高污染燃料合法經(jīng)營資格的企業(yè)和個(gè)人一律停止經(jīng)營或搬離禁燃區(qū),,當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)補(bǔ)償;對(duì)未按要求完成關(guān)停、改造的區(qū)域或企業(yè),,在新項(xiàng)目審批,、資金補(bǔ)助等方面予以限制;對(duì)拒不關(guān)停、改造和清潔能源替代的企業(yè)鍋(窯)爐,,依法責(zé)令拆除,。加強(qiáng)對(duì)供氣、供熱價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督,,設(shè)立價(jià)格舉報(bào)電話,,對(duì)能源優(yōu)惠供應(yīng)價(jià)格不到位、擅自提價(jià)等違規(guī)行為,,根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

    四、工作要求

    省級(jí)相關(guān)部門及市縣政府要密切配合,,加大協(xié)調(diào)力度,,形成高效的燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作機(jī)制。省級(jí)相關(guān)部門具體分工如下:

    省發(fā)改委(省能源局)負(fù)責(zé)淘汰改造工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)工作,,做好清潔能源保障和全省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃,、工業(yè)園區(qū)集中供熱規(guī)劃的編制和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,加快項(xiàng)目審批,,推進(jìn)氣網(wǎng),、熱網(wǎng)建設(shè)。對(duì)工藝技術(shù)落后,、服役超期,、主要污染物排放超標(biāo)的自備電廠進(jìn)行關(guān)停或限期治理,,對(duì)在建自備電廠項(xiàng)目進(jìn)行清理,。

    省經(jīng)信委協(xié)助做好供熱區(qū)內(nèi)分散燃煤(重油)鍋(窯)爐的淘汰改造工作,,匯總工業(yè)企業(yè)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造情況。

    省環(huán)保廳負(fù)責(zé)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造后污染物排放的監(jiān)督監(jiān)測,,加大執(zhí)法力度,,依法從嚴(yán)查處;負(fù)責(zé)燃煤(重油)鍋(窯)爐排污費(fèi)收取。

    省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)燃煤(重油)承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察,,指導(dǎo),、督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好承壓鍋爐改造的監(jiān)督檢驗(yàn),定期將檢驗(yàn)相關(guān)信息反饋給鍋(窯)爐淘汰改造牽頭部門,。

    省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè),,監(jiān)督城市燃?xì)夤景凑毡就ㄖ髮?shí)施優(yōu)惠供氣;制訂支持非管道輸送燃?xì)馄髽I(yè)市場準(zhǔn)入的政策和辦法。

    省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省財(cái)政補(bǔ)貼資金的落實(shí),、使用和監(jiān)督管理,,協(xié)調(diào)監(jiān)督各市縣政府補(bǔ)貼資金的到位情況。

    省國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地依法辦理天然氣管網(wǎng),、熱力管網(wǎng)建設(shè)用地手續(xù),。

    省物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造相關(guān)配套價(jià)格的核定,,確保各項(xiàng)價(jià)格政策執(zhí)行到位,。

    各市、縣(市,、區(qū))政府是淘汰改造燃煤(重油)鍋(窯)爐的責(zé)任主體,,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,,落實(shí)責(zé)任,,研究制訂具體的政策措施,確保燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作落實(shí)到位,。

    浙江省人民政府辦公廳

    2015年2月15日

    (此件公開發(fā)布)

    浙江省人民政府辦公廳 2015年2月25日印發(fā)

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