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 在全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況排行中,，河北邢臺(tái)市長(zhǎng)期排名榜尾。糟糕的空氣幾乎成了人們對(duì)這個(gè)城市的第一印象,。為了讓空氣變得更清潔,，邢臺(tái)市盯住重點(diǎn)，采取一系列措施,，治理工業(yè)用煤排放,、推廣民用清潔煤。

　　 邢臺(tái)這座輿論焦點(diǎn)城市,，對(duì)藍(lán)天的渴望十分強(qiáng)烈,。他們治污的決心和舉措，也成為觀察京津冀大氣污染防治進(jìn)程的一個(gè)視角,。

　　 在河北邢臺(tái)市,，煤炭燃燒、汽車尾氣,、工業(yè)排放是3大污染源,。其中，燃煤又是污染重頭,。數(shù)據(jù)顯示,，邢臺(tái)年用煤總量約2500萬噸，其中民用煤約250萬噸,，主要用于農(nóng)村冬季采暖,。

　　 由于農(nóng)村散燒煤大多質(zhì)量差，加之直燃直排沒有凈化裝置,，于是,，這十分之一的民用煤“貢獻(xiàn)”了全市一半的煤炭污染排放量，與工業(yè)用煤制造的污染不相上下,。

　　 在采取壓,、減、改等舉措治理工業(yè)用煤排放的同時(shí)，為了減少農(nóng)村原煤散燒造成的污染,，河北省從2014年起加快推廣一種叫潔凈型煤的民用清潔煤,，石家莊、邢臺(tái)等地還紛紛出臺(tái)了對(duì)潔凈型煤銷售價(jià)格補(bǔ)貼的政策,。

　　 近日，記者專程赴邢臺(tái)蹲點(diǎn)調(diào)查,，廣泛走訪農(nóng)戶,、企業(yè)，并與當(dāng)?shù)芈毮懿块T座談,，一探民用清潔煤推廣的成效和遇到的難題,。

　　 農(nóng)戶：推廣不暢 存在三大原因

　　 清晨6點(diǎn)，村子籠罩在一片彌蒙之中,，空氣里的刺鼻氣味直嗆人,。這里是邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣西汪鎮(zhèn)西施莊村。為了冬季取暖,，村里幾乎家家戶戶都配備了燃煤小鍋爐,，燒的多是大塊煙煤。

　　 “早起和傍晚添煤時(shí),，味道最嗆人,。”今年64歲的村民馮雙玉蹲在自家院子角落的煤堆旁,，邊說邊用錘子敲碎大塊煤撮入簸箕,，轉(zhuǎn)身進(jìn)屋把煤塊倒進(jìn)爐膛。頓時(shí),，黑煙升騰,，嗆鼻的味道也彌漫開來，馮老伯趕緊關(guān)上爐蓋,，嘆道：“大塊煙煤上火快,，就是煙大味嗆�,！�

　　 爬上房頂,，放眼望去，村里家家戶戶的煙囪都在冒著煙,，顏色各不相同,，有黑煙、黃煙,、白煙,。馮老伯說，質(zhì)量好一些的煙煤能燒透冒白煙，質(zhì)量差的煙煤燒不透凈冒黑煙,，還有的人家把秸稈混在煙煤中燒,，黑煙中帶黃煙。

　　 為了控制農(nóng)村燃煤污染排放,，從2014年起,，河北省加快了推廣潔凈型煤的步伐。石家莊,、邢臺(tái)等地都出臺(tái)了型煤銷售價(jià)格補(bǔ)貼政策,。

　　 潔凈型煤以無煙煤粉為主要原料，加入添加劑后經(jīng)機(jī)械加工成型,，其熱值高,、燃燒時(shí)間長(zhǎng)。相比原煤散燒,，潔凈型煤二氧化硫排放減少70%以上,，氮氧化物減少50%，粉塵減少80%以上,。

　　 “煙這么大,，為啥不用潔凈型煤呢？”記者問,�,！靶兔簾熓切。�可價(jià)格不便宜吶,�,！瘪T雙玉給記者算了一筆賬：煙煤每噸450元至650元，潔凈型煤每噸800 元至900元,，即便柏鄉(xiāng)縣有每噸150元的價(jià)格補(bǔ)貼,，買一噸型煤還是比大塊煙煤貴出200元左右。他一家5口人,，一個(gè)冬天大約要燒2.5噸煤,，這么一來， 一個(gè)采暖季就要多花500多元,。西施莊村不富裕,，人均年收入5700元左右，在柏鄉(xiāng)縣處于中等水平,，當(dāng)?shù)卮迕衩慨�地年收入大概也就千余元,，買型煤多花半畝地的收入，大家舍不得,。

　　 除了價(jià)格貴,，型煤上火慢、火頭小，也讓村民們覺得“不好使”,。記者好不容易在西施莊村找到一家用型煤的農(nóng)戶,，戶主是90多歲的賈大娘。大娘患有喉疾,，說話有些含糊,，村支書高利峰在一旁向記者介紹情況。原來,，這些型煤不是大娘家買的,，是親戚送的。

　　 “村里人不愛用型煤,，除了價(jià)格貴，還有等半天才上火,，火苗又低,，沒法做飯�,！备呃�峰說,，村民燒煤大多一爐兩用，取暖之外,，還燒水或煮點(diǎn)簡(jiǎn)單的飯菜,。各戶現(xiàn)在用的爐子都是燒大塊煙煤的，爐膛比較高,，型煤火頭小,，和爐子不匹配，如果要換與型煤專門匹配的爐子,，還要花個(gè)近2000元,。“不過型煤耐燒,、煙小,，大娘家用來取暖倒是合適�,！备呃�峰說,。

　　 在邢臺(tái)市沙河市中高村，由于沙河對(duì)型煤的價(jià)格補(bǔ)貼力度更高,，用型煤的農(nóng)戶多些,。村民路振保家的爐子為7組暖氣片供暖，爐子燒的是型煤,，屋子里暖騰騰的,。不過，他家爐子邊，除了型煤外,，還備著一小堆煙煤,。路振保解釋，煙煤是用來做引煤的,，這樣火旺得快些,，不過加了煙煤，煙囪就會(huì)冒黑煙,。

　　 中高村的村民告訴記者,，型煤燒完的煤渣也挺鬧心的，這些煤渣很硬,，踩不碎,，不好再利用，人們大多把煤渣堆在院子里,，過一陣子就當(dāng)垃圾倒掉,。

　　 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，推廣時(shí)機(jī)不佳是潔凈型煤遇冷的另一個(gè)原因,。邢臺(tái)市2014年開始推廣潔凈型煤,，因?yàn)樯婕柏?cái)政補(bǔ)貼，招投標(biāo)有一個(gè)過程,，潔凈型煤廠到9月才生產(chǎn),。等型煤上市時(shí)，已過了村民備置冬季采暖用煤期,。

　　 “村民一般剛?cè)肭锞烷_始備煤,，往往一次都把整個(gè)冬天的煤備齊了，買得早價(jià)格比較便宜,�,！卑剜l(xiāng)縣西汪鎮(zhèn)黨委書記孫志勇告訴記者，邢臺(tái)市型煤推廣的任務(wù)已經(jīng)分 解到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2014年西汪鎮(zhèn)推廣清潔型煤的任務(wù)是1500噸,，結(jié)果才完成1/3的進(jìn)度�,！敖衲晖茝V一定要趕早,。”孫志勇盤算著,。

　　 “今年肯定要試用潔凈型煤,，好不好用我都要試，在村里帶個(gè)頭,�,！蔽魇┣f村的村支書高利峰說,。

　　 企業(yè)：嗅覺敏銳 轉(zhuǎn)型先行試水

　　 推廣清潔煤，供煤企業(yè)又如何看呢,？

　　 為此,，記者來到西汪鎮(zhèn)一家規(guī)模較大的煤場(chǎng)采訪。該煤場(chǎng)負(fù)責(zé)人老翟說,，當(dāng)?shù)乩习傩斩�季取暖大多還是用煙煤,，煙煤有市場(chǎng)，主要因?yàn)閮r(jià)格便宜,。不過他也明顯感到,，并不是價(jià)格越低銷路越好。

　　 “劣質(zhì)煤價(jià)格是便宜,，但煙太大,，老百姓也不愿買�,！崩系詳[著手說,，他現(xiàn)在進(jìn)貨雖然還是煙煤，但質(zhì)量要好一些,。

　　 為何不賣清潔煤呢？老翟說,，去年以來煤價(jià)走低,，清潔煤價(jià)格高銷路不好，他嘆了口氣,，“去年拉的白煤還賠了4000多元,。等潔凈煤有市場(chǎng)了，能賺錢了,，我再轉(zhuǎn)型,。”

　　 說到轉(zhuǎn)型,，河北焱鑫能源股份有限公司先走了一步,。“潔凈煤是未來趨勢(shì),，我看好這個(gè)市場(chǎng),。”邢慶剛說,。他在北京學(xué)的是酒店管理,，后來到邢臺(tái)一家酒店搞銷售，去年到沙河市,，當(dāng)上了公司銷售副總經(jīng)理,。

　　 焱鑫能源通過競(jìng)標(biāo),，成為沙河市指定的潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)。廠區(qū)位于沙河市十里亭鎮(zhèn),，年生產(chǎn)能力20萬噸,。生產(chǎn)車間自動(dòng)化程度較高，給料,、攪拌,、成型、裝袋等形成一條流水線,，由機(jī)械手完成,。廠房里，綠色編織袋裝的潔凈型煤成品整齊碼放著,。記者拿出一塊型煤端詳著,，扁圓形的型煤表面光滑，硬度很高,，踩腳下也不容 易碎,。邢慶剛說，目前潔凈型煤銷售價(jià)格約每噸850元,，邢臺(tái)市和沙河市兩級(jí)加起來每噸補(bǔ)貼250元,，農(nóng)戶憑身份證購買享受優(yōu)惠，實(shí)際購買價(jià)格為600元一噸,，企業(yè)憑銷售憑據(jù)再向當(dāng)?shù)卣�府部門申請(qǐng)補(bǔ)貼款項(xiàng),。

　　 邢慶剛說，目前廠子實(shí)際銷售型煤約2萬噸,，正在農(nóng)村推廣試用,，2014年覆蓋了沙河市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將覆蓋整個(gè)沙河市,�,！按迕駥�(duì)價(jià)格比較敏感，即便有補(bǔ)貼,，型煤價(jià)格還是偏貴,，另外，爐子不匹配也叫人頭疼,，公司準(zhǔn)備專門定制1000多套型煤專用爐,，打折配給村民�,！�

　　 廠區(qū)一旁,，新的辦公大樓和車間正在建設(shè)中�,！肮�司��(jì)劃上馬100萬噸的潔凈煤生產(chǎn)線,，主要瞄準(zhǔn)沙河市玻璃(943, 19.00, 2.06%)企業(yè),，希望能替換排放量比較高的工業(yè)用煤�,！毙蠎c剛說,，目前，潔凈煤只補(bǔ)貼民用,，盼望政府能擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,。

　　 嗅到商機(jī)決定轉(zhuǎn)型的還有邢臺(tái)市泰岳工貿(mào)有限公司。該公司總經(jīng)理劉萬印說,，公司原先主要從事機(jī)械零部件加工,、煤炭批發(fā)、洗精煤加工,、冶金爐料批發(fā)零售等,，現(xiàn)在把寶押在了蘭炭潔凈型焦上。

　　 蘭炭型焦以優(yōu)質(zhì)塊煤炭化后的蘭炭末為原料,，按一定比例添加除硫劑,、黏結(jié)劑、助燃劑后加壓烘烤成型,。外形和型煤相似,，貌如雞蛋般大的圓球，但重量較輕,，表面粗糙有細(xì)微小孔,，便于充分燃燒。

　　 劉萬印說,，蘭炭型焦含硫小于0.3%，僅相當(dāng)于原煤的1/3,，與原煤散燒相比,，可減少黑煙排放95%，顆粒物減少七到九成,，二氧化硫減少90%,，熱效卻是 原煤的1.2倍以上。另外,，蘭炭型焦夜間封火燃燒時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)以上,，熱量釋放均勻穩(wěn)定性好，夜間不用起來添煤,，特別適合居民取暖,。

　　 目前，真正掌握蘭炭型焦生產(chǎn)工藝的企業(yè)并不多,�,！皟�(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)是為數(shù)不多的一家,，這正是我們尋求他們作為合作伙伴的原因�,！眲⑷f印說,。

　　 “我們已經(jīng)把生產(chǎn)蘭炭型焦的工藝配方給了泰岳公司，希望借助他們打開邢臺(tái)市場(chǎng),�,！眱�(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)總經(jīng)理助理安金勝說。他把記者帶到兩臺(tái)爐具前,，一邊是普通爐具燒著散煤,，另一邊是專用爐具燒著型焦。記者撮了一簸箕散煤倒進(jìn)普通爐子,，瞬間黑煙直冒,。再往專用爐具里添上型焦，幾乎沒什么煙,，幾分鐘后,，火頭旺了起來，火焰高度本就不低,，加上專用爐具降低了爐膛高度,，不耽誤生火燒水煮東西。

　　 劉萬印說,，蘭炭型焦目前產(chǎn)量小,，成本較高，每噸價(jià)格約850元,，加上邢臺(tái)市還沒有將型焦列入潔凈煤補(bǔ)貼范圍,，因此推廣難度比較大。不過,，劉萬印倒是看得明白：“政府補(bǔ)貼只是過渡性辦法,，最終還是要靠市場(chǎng)說話。我感覺未來蘭炭型焦這個(gè)產(chǎn)品是有競(jìng)爭(zhēng)力的,，眼下要提升市場(chǎng)的認(rèn)知度,，通過擴(kuò)大規(guī)模降低成本�,！�

　　 安金勝介紹,，匯能煤電集團(tuán)正在摸索延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，在塊煤轉(zhuǎn)化為蘭炭的過程中,，還能將原先煤炭直燒時(shí)所排放的污染物變廢為寶,，提取制作煤焦油、焦?fàn)t煤氣等,，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加工成汽油,、柴油以及 LNG等產(chǎn)品,。這種綜合利用大大降低了蘭炭的生產(chǎn)成本。轉(zhuǎn)化所得的蘭炭中,，直徑在3厘米以上的蘭炭塊還可出售給鐵合金廠,、鋼廠等，剩下的蘭炭末則可以成為型焦的原料,。

　　 據(jù)了解,，優(yōu)質(zhì)塊煤成本為每噸320元左右，通過這種全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合利用,，每噸煤大約能增加100元的毛利,。這也使得匯能煤電集團(tuán)能以每噸250元左右的價(jià)格，將蘭炭末出售給泰岳工貿(mào)公司,。

　　 在劉萬印看來,，蘭炭末的價(jià)格仍然有些高。他希望,，匯能煤電集團(tuán)能在煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈上做足文章,，不斷提高中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值部分，進(jìn)一步降低蘭炭末的價(jià)格,，以節(jié)省生產(chǎn)蘭炭型焦的成本,，“省下的錢則用來免費(fèi)送專用爐具，更好地打開市場(chǎng),�,！�

　　 政府：大力扶持 多方共同努力

　　 對(duì)于治理大氣污染，邢臺(tái)市下了很大的決心,。河北邢臺(tái)市委書記張古江說,，邢臺(tái)一直在處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、治污染的關(guān)系,，通過壓煤、減排,、降塵，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，全力治理自然生態(tài),。“必須全員,、全力,、全年、全時(shí)段,、全地域,、全產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)克難,。”張古江說,，要通過有力的治理措施,，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí),，謀求高質(zhì)量的綠色發(fā)展,。

　　 去年，邢臺(tái)市大氣污染治理投入資金37.62億元,，其中的重頭任務(wù)是壓減煤炭使用量,。邢臺(tái)市發(fā)改委副主任劉益民透露，去年邢臺(tái)關(guān)停拆除部分燒結(jié)機(jī),、高爐和玻璃生產(chǎn)線,，淘汰10噸及以下燃煤小鍋爐535臺(tái)，減少燃煤90萬噸,。同時(shí),，大力推廣潔凈煤，一方面取締非法煤炭經(jīng)營企業(yè)80多家,，另一方面建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)配送中心體系,，目前13家潔凈型煤企業(yè)已建成投產(chǎn)。去年,，共推廣潔凈型煤替代原煤散燒10.2萬噸,，僅次于石家莊市位居河北省第二。

　　 系列舉措已初見成效,。數(shù)字顯示,，去年邢臺(tái)減少二氧化硫排放21690噸、氮氧化物34058噸,、煙粉塵10450噸,，大氣主要污染物PM2.5、PM10 和二氧化硫濃度同比分別下降18.1%,、20.1%,、33.6%，二級(jí)及以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)87天,，比上年增加49天,。

　　 不過，劉益民也坦言,，目前推廣潔凈型煤的過程中也遇到不少困擾,，資金缺口的難題首當(dāng)其沖。據(jù)介紹，石家莊,、邢臺(tái)等地都制定了潔凈型煤價(jià)格補(bǔ)貼政策,，由于各地財(cái)政實(shí)力不同，補(bǔ)貼力度也各異,。例如,，石家莊市每噸補(bǔ)貼360元，邢臺(tái)市僅150至200元,。邢臺(tái)市不同縣鄉(xiāng)的情況也不同,，條件相對(duì)較好的沙河市自掏腰包，每噸補(bǔ)貼提高至250元,，而柏鄉(xiāng)縣則只有150元,。

　　 相鄰地區(qū)補(bǔ)貼力度懸殊，補(bǔ)貼少的地方,，百姓買潔凈型煤的積極性打了折扣,。而現(xiàn)行補(bǔ)貼政策也已讓財(cái)力薄弱地區(qū)感到負(fù)擔(dān)不小。據(jù)測(cè)算,，若將邢臺(tái)市每年250萬噸的民用煤需求全部換成潔凈型煤,，按每噸200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，共需5億元財(cái)政資金,�,！靶》秶�推廣時(shí)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，地方財(cái)力還能支撐,，如果全面鋪開,，資金缺口就太大了�,！弊寗⒁婷裰睋项^的是,，國家和省財(cái)政資金只對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)百姓購買清潔煤沒有補(bǔ)貼,。他建議,，相關(guān)部門在嚴(yán)格制定清潔煤標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能將推廣清潔煤特別是民用清潔煤統(tǒng)籌納入大氣污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案,，明確大氣污染防治財(cái)政專項(xiàng)資金可用于清潔煤價(jià)格補(bǔ)貼,；同時(shí)，根據(jù)制定較為平衡的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，減少補(bǔ)貼價(jià)差,。

　　 在調(diào)研中記者還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村散煤燃燒尚屬監(jiān)管薄弱關(guān)節(jié),。邢臺(tái)市發(fā)改委負(fù)責(zé)潔凈型煤的推廣，但不負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村原煤散燒。環(huán)保局對(duì)工業(yè)排放已有管控措施,，但農(nóng)村燃煤污染排放卻難以納入監(jiān)控,。邢臺(tái)市環(huán)保部門一位工作人員透露，環(huán)保局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)排污,，農(nóng)村大氣污染由農(nóng)業(yè)局管,。據(jù)了解，邢臺(tái)市為治理農(nóng)村污染設(shè)立了農(nóng)村面貌改造提升工作辦公室,，但在“提升辦”去年主要抓的15件實(shí)事中,，尚未包括散煤污染治理。

　　 采訪中,，相關(guān)職能部門,、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民都希望呼吁，能盡快補(bǔ)上農(nóng)村大氣污染的監(jiān)管空白,，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)民用煤特別是農(nóng)村原煤散燒進(jìn)行監(jiān)管,，制定燃煤污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤銷售使用的管控力度,，鼓勵(lì)民用清潔煤的推廣使用,。