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  在治理霧霾的硬措施中，煤炭消費(fèi)減量化已經(jīng)被列入實(shí)施的重點(diǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，將“促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)”。在煤炭消費(fèi)減量化漸成趨勢(shì)的背景下，煤炭產(chǎn)能卻仍在加快釋放。煤炭產(chǎn)量居高不下是否會(huì)使已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭產(chǎn)業(yè)雪上加霜？煤炭產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)供需失衡進(jìn)一步惡化的不利局面？

　　煤炭消費(fèi)的“口子”正越收越緊。

　　根據(jù)部署，我國(guó)將促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。這意味著京津冀、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)在落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的同時(shí)，必須進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

　　“去煤”順應(yīng)霧霾治理

　　當(dāng)前，霧霾已經(jīng)成為“全民公敵”，而燃煤污染則被認(rèn)定為霧霾形成的主要“元兇”。

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的信息，2014年，在京津冀、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”區(qū)域，以及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市分別是保定、邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟(jì)南、廊坊、鄭州和天津。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平告訴記者，京津冀、“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是燃煤密度最高的地區(qū)。其中，天津每平方公里的燃煤量為每年5000噸，上海為10000噸，河北東部發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到3000多噸。

　　“以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但是，人們對(duì)于煤炭的利用方式過(guò)于粗放，也使煤炭消費(fèi)給環(huán)境帶來(lái)了極大的壓力。”韓曉平說(shuō)，“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是今年《政府工作報(bào)告》作出的鄭重承諾。”

　　市場(chǎng)供需矛盾或加劇

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委此前印發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，到2017年，北京市煤炭消費(fèi)量比2012年減少1300萬(wàn)噸，天津市減少1000萬(wàn)噸，河北省減少4000萬(wàn)噸，山東省減少2000萬(wàn)噸。此外，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)煤炭消費(fèi)的減量化方案仍在制定中，將在今年6月底前向國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部等上報(bào)減量目標(biāo)。

　　此前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也明確提出，2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。這也意味著，未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)煤炭消費(fèi)總量將持續(xù)減少。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，高耗能產(chǎn)業(yè)將大幅壓縮，落后產(chǎn)能將加快淘汰，加上非化石能源快速發(fā)展，煤炭消費(fèi)需求放緩是大勢(shì)所趨。

　　煤炭消費(fèi)需求萎縮已經(jīng)初見端倪。2014年，電力、鋼鐵、建材3個(gè)行業(yè)耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，已從66%下降到64.2%。

　　“值得注意的是，近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)重。”林伯強(qiáng)說(shuō)，隨著重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)，以及其他地區(qū)煤炭消費(fèi)減量化，煤炭行業(yè)供大于求的局面將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　隨著供求關(guān)系矛盾的進(jìn)一步加劇，煤炭將進(jìn)入微利時(shí)代，而煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步白熱化。今年3月份以來(lái)，不少大型煤炭企業(yè)采取了直接或間接降價(jià)的方式，打起了“價(jià)格戰(zhàn)”。其中，神華方面提出，3月份接貨量在16萬(wàn)噸以上的客戶可享受“2∶1”優(yōu)惠政策；同煤集團(tuán)在2月份和3月份接連推出優(yōu)惠；中煤針對(duì)固定銷售點(diǎn)及北方港下水煤，也出臺(tái)了新的優(yōu)惠價(jià)格。

　　煤炭清潔利用才是出路

　　受供需失衡的影響，當(dāng)前，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著十分不利的局面。2014年，我國(guó)煤炭企業(yè)虧損面在70%以上，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問(wèn)題突出。

　　根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2015年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系將逐步得到改善，但受多種因素影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)煤炭需求低速增長(zhǎng)與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，以及進(jìn)口煤保持高位將成為常態(tài)，煤炭供應(yīng)總量寬松態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生明顯改變。

　　“煤炭行業(yè)要脫困，短期內(nèi)必須限產(chǎn)，同時(shí)遏制違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)。”林伯強(qiáng)表示，煤炭產(chǎn)業(yè)要從根本上找到出路，關(guān)鍵在于走煤炭清潔化利用之路。

　　“降低煤炭消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能源總消費(fèi)中的比重，并不意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中需要的能源總量會(huì)降低，而是要增加清潔能源占能源總量的比重，使能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。未來(lái)煤炭企業(yè)若能在清潔煤炭、煤化工領(lǐng)域有所建樹，就能引領(lǐng)行業(yè)向著可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。”交通銀行能源分析師竺暐分析說(shuō)。

　　記者了解到，為加快推動(dòng)煤炭潔凈化利用，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)明確提出，將加快發(fā)展現(xiàn)代潔凈煤技術(shù)，注重提高原煤入選比例和回收率，發(fā)展煤炭資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；倡導(dǎo)煤炭按商品煤計(jì)量、按熱值計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。