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 日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》提出,，到2020年,，建成指標(biāo)先進(jìn),、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,，80％以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。

　　《意見(jiàn)》提出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系,，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密,，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著。

　　能效“領(lǐng)跑者”樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿

　　《意見(jiàn)》明確創(chuàng)新工作機(jī)制,、完善標(biāo)準(zhǔn)體系,、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等三個(gè)方面的重點(diǎn)工作，要求創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督,，有效支撐國(guó)家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　《意見(jiàn)》提出,，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，每年下達(dá)1~2批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃，急需節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng),。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制,，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi),，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi),。

　　值得注意的是，在探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制問(wèn)題上,，摒棄高能效產(chǎn)品和企業(yè)的意圖明確,，行業(yè)“領(lǐng)跑者”的水平將成為準(zhǔn)入指標(biāo)�,！兑庖�(jiàn)》要求,，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo),。能效標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限定值應(yīng)至少淘汰20%的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能,。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李愛(ài)仙認(rèn)為,，能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)是指同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的指標(biāo),。“意見(jiàn)提出能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制,�,！崩類�(ài)仙說(shuō)，能效“領(lǐng)跑者”制度將定期發(fā)布領(lǐng)跑能效指標(biāo),，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn),，我國(guó)資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源問(wèn)題日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的“瓶頸”,，這對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求,。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰認(rèn)為，“如果能實(shí)現(xiàn)80%以上的能效指標(biāo)都能和國(guó)際接軌的話,，對(duì)于中國(guó)整個(gè)的能效提升計(jì)劃還是很有幫助的,。”現(xiàn)在的領(lǐng)跑者是行業(yè)內(nèi)前10%~20%的企業(yè)，郁聰認(rèn)為,，一些企業(yè)將會(huì)被淘汰,，肯定會(huì)有一個(gè)時(shí)間表，有一個(gè)時(shí)間裕度來(lái)給企業(yè)讓產(chǎn)品逐漸達(dá)標(biāo),，慢慢“領(lǐng)跑者”也會(huì)成為行業(yè)準(zhǔn)入,。

　　據(jù)了解，我國(guó)已發(fā)布家用電器,、照明器具,、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域65項(xiàng)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和鋼鐵、有色,、石化,、建材等行業(yè)79項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著的節(jié)能效益,。據(jù)測(cè)算,，“2012-2013年百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”發(fā)布的49項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)如果能全面有效實(shí)施，則可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。

　　“我國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng),，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠、更新不及時(shí),、標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的工作體系不健全,，制約了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化作用的有效發(fā)揮，必須大力加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,�,！� 李愛(ài)仙認(rèn)為。

　　李愛(ài)仙表示,，將“領(lǐng)跑”指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn),，一方面將領(lǐng)跑者取得的成果固化下來(lái)，另一方面可不斷提高能效指標(biāo)要求,，引導(dǎo)企業(yè)追逐能效領(lǐng)跑者,，形成推動(dòng)用能產(chǎn)品和高耗能行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入政府考核

　　隨著節(jié)能新一輪提標(biāo)工作的推進(jìn),，一些重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也將提上議程,，未來(lái)幾年內(nèi)，根據(jù)部署將實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求,，在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵,、有色,、石化,、化工、建材,、機(jī)械,、船舶等行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能,、節(jié)能監(jiān)測(cè)與管理,、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系；完善燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。在能源領(lǐng)域,，重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)天然氣,、新能源,、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔�,，《意�?jiàn)》要求,，以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,，對(duì)電解鋁、鐵合金,、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,，對(duì)煤炭、石油,、有色,、建材、化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入公告,。

　　“隨著綠色消費(fèi),、綠色建筑，智慧能源新業(yè)態(tài)等興起,，以及公共機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能工作的需要，我國(guó)急需研制相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，健全體系,。” 李愛(ài)仙認(rèn)為,。

　　目前,，我國(guó)基本形成了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐了淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能,、能效對(duì)標(biāo),、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)等政策措施的實(shí)施,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　據(jù)了解,，“十二五”以來(lái),，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委等有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”,，大力推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。在節(jié)能領(lǐng)域已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近３００項(xiàng)，包括強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn),。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入地方各級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,。專家認(rèn)為，這些舉措,，對(duì)行業(yè)總體能效的提高是一個(gè)方向性的指引,。