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   煤炭大省山西正以煤炭運(yùn)輸為支點(diǎn)撬動全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,。日前,，山西省政府辦公廳印發(fā) 《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）,，明確將以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地以及納入京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原的重點(diǎn)城市為主戰(zhàn)場,以煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向,大幅提高鐵路運(yùn)輸能力,不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平,，增加鐵路運(yùn)輸量，構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系,。

　　擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給

　　山西省此輪運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)核是推動“公轉(zhuǎn)鐵”,。根據(jù)《方案》制定的目標(biāo)，到2020年,，山西省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，鐵路貨運(yùn)量比2017年增加2億噸,。全省重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線,，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上,，出省煤炭,、焦炭基本上全部采用鐵路運(yùn)輸。鋼鐵,、電解鋁,、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達(dá)80%以上,；重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

　　為此,，擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給是首要任務(wù),。根據(jù)《方案》，山西省將加快多條鐵路運(yùn)煤項(xiàng)目建設(shè)及擴(kuò)能改造,，包括：推進(jìn)蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)通道,、和順至邢臺、陽泉北至大寨鐵路等干線鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，提升大秦,、瓦日、朔黃等既有鐵路綜合利用效率,。加快陽涉鐵路,、南同蒲鐵路侯馬至風(fēng)陵渡(華山)段等擴(kuò)能改造，加快新建貨運(yùn)鐵路沿線戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴(kuò)能,，緩解部分區(qū)段貨運(yùn)能力緊張,，提升路網(wǎng)運(yùn)輸能力。

　　與此同比,，山西省將建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”,，對納入運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，建立審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批,簡化手續(xù),。加大鐵路專用 線用地支持力度,，對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部申請辦理先行用地,。

　　大宗貨物運(yùn)輸全部采用鐵路專用線

　　值得注意的是，山西省將著重解決鐵路運(yùn)輸 “最后一公里”及運(yùn)輸成本問題,�,！斗桨浮芬�求加快鐵路專用線建設(shè)。全面推進(jìn)煤炭(焦炭),、鋼鐵,、電力、水泥,、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū),、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，進(jìn)一步強(qiáng)化與鐵路干線路網(wǎng)的銜接,。全省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，原則上全部修建鐵路專用線。新,、改,、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸,。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。簡化鐵路專用線接軌審核程序,，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制,，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入,。

　　在降低運(yùn)輸成本方面,，山西省采取“市場+行政”雙向手段。一方面,，山西省將研究和制定省內(nèi)以市場需求為導(dǎo)向的專用線收費(fèi)管理方法,，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。完善短距離大宗貨物運(yùn)價浮動機(jī)制,。推進(jìn)鐵路部門與煤炭、礦石,、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議,，規(guī)范鐵路專用線代維,、共用、短駁運(yùn)輸?shù)仁召M(fèi)行為,，清理亂收費(fèi)和不合理收費(fèi),，進(jìn)一步降低專用線使用成本。推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與物流園,、大型工礦企業(yè),、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò),，提供全程物流服務(wù),。

　　另一方面，《方案》提到,，加大各級財政支持力度,，落實(shí)好國家對大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、鐵路專用線建設(shè),、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè),、集裝箱班列等的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各市對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè),，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時適當(dāng)減少限產(chǎn)比例,。（記者 鄒春蕾）