口煤“零關(guān)稅”
近期，煤炭市場多重利好不斷疊加，轉(zhuǎn)暖信號(hào)愈趨明朗。財(cái)政部發(fā)文：10月15日起，中國取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。依據(jù)中國近兩年的關(guān)稅實(shí)施方案，自此，中國所有進(jìn)口煤種全部告別零關(guān)稅。種種利好消息對(duì)于煤炭大省山西來說會(huì)帶來怎樣的影響？
專家：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士王繼光
進(jìn)口煤對(duì)本地煤沖擊巨大
對(duì)于產(chǎn)煤大省山西而言，這一實(shí)質(zhì)性的利好消息尤為重要。進(jìn)口煤零關(guān)稅取消，意味著進(jìn)口煤價(jià)格的優(yōu)勢(shì)就沒有了，對(duì)山西煤炭企業(yè)的利好不言而喻。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，決定自12月1日起，煤炭資源稅率按2%-10%從價(jià)計(jì)征，并對(duì)煤炭相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清理。由此股票市場上，煤炭股迎來了難得的大反彈。
之所以出現(xiàn)如此的市場反應(yīng)，實(shí)在是山西的尷尬。進(jìn)口煤價(jià)格比國產(chǎn)煤價(jià)格相對(duì)要偏低，價(jià)格優(yōu)勢(shì)使企業(yè)選擇用進(jìn)口煤炭，而不愿意采購國產(chǎn)煤炭，加之全球煤炭市場疲軟導(dǎo)致的嚴(yán)重供過于求，令煤省山西在煤炭進(jìn)出口上出現(xiàn)巨大逆差。進(jìn)口煤對(duì)本地煤的沖擊是巨大的，以2013年的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，1月至8月山西出口煤炭74.5萬噸，進(jìn)口煤炭308.9萬噸，進(jìn)口量是出口量的4倍之多。原因很簡單，那就是進(jìn)口煤較低的開采成本和運(yùn)輸成本。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士對(duì)運(yùn)費(fèi)的測(cè)算，美國到中國沿海運(yùn)價(jià)估計(jì)相當(dāng)于包頭到秦皇島運(yùn)價(jià)的50%，而印尼、澳洲的運(yùn)價(jià)更低，比把煤炭從山西運(yùn)到沿海還便宜。同時(shí)，隨著促“進(jìn)”抑“出”的政策逐步落實(shí)，煤炭進(jìn)口關(guān)稅水平的一再下調(diào)，進(jìn)口煤炭的門檻卻一降再降，進(jìn)一步加劇了山西煤炭企業(yè)困局。今年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1%，全行業(yè)利潤同比降幅高達(dá)53%，這在此前是罕見的。
山西省煤炭行業(yè)開始“脫困”
進(jìn)口煤零關(guān)稅取消，意味著進(jìn)口煤價(jià)格的優(yōu)勢(shì)沒有了。山西是中國第一產(chǎn)煤大省，近兩年，煤炭行業(yè)遭遇“寒冬”持續(xù)低迷。山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1—8月份，山西全省煤炭行業(yè)噸煤綜合售價(jià)同比下降17.37%；煤炭銷售收入同比下降11.21%；煤炭行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降87.15%；煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同比下降8.13%。煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重。針對(duì)煤炭行業(yè)的低迷，山西省政府多次出臺(tái)“煤炭20條”、“煤炭新政17條”等救市組合拳政策。此外，限產(chǎn)救市也取得成效。數(shù)據(jù)顯示，山西五大煤炭集團(tuán)9月份累計(jì)減產(chǎn)已超過30%。業(yè)界認(rèn)為，中國取消進(jìn)口煤零關(guān)稅這一政策旨在幫助煤炭行業(yè)“脫困”，緩解國外煤炭行業(yè)對(duì)國內(nèi)煤炭市場的擠壓。此項(xiàng)政策的出臺(tái)是中國煤炭資源稅費(fèi)改革總體方案中的一個(gè)環(huán)節(jié)。特別是進(jìn)入冬季以后，下游電廠與冬儲(chǔ)煤的需求逐步提升，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的銷售旺季來臨，這無疑會(huì)讓山西省的煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況大大改善。
山西省煤炭業(yè)缺乏海量資金
盡管有利好政策的相繼出臺(tái)和落地，但我們同樣不能過于樂觀。因?yàn)樯轿髅禾科髽I(yè)的根本問題尚未解決。
讓山西煤炭企業(yè)不堪重負(fù)的，還有企業(yè)本身的負(fù)債問題。煤價(jià)下跌、運(yùn)行成本過高嚴(yán)重挫傷山西經(jīng)濟(jì)，上半年山西五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率均在73%以上，負(fù)債總額6800億元。同時(shí)，山西省煤炭企業(yè)不堪重負(fù)還表現(xiàn)在，前幾年山西煤礦改擴(kuò)建、新建逐漸推進(jìn)到120萬噸門檻，因此需要更長的時(shí)間。據(jù)估算，新建、改擴(kuò)建一個(gè)120萬噸的煤礦需要的資金在5億元，真正運(yùn)作起來需要40億元，可以說是海量資金。這恰恰是在現(xiàn)階段讓山西煤炭企業(yè)最為頭疼的事情。
