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一場以能源技術革命帶動產業(yè)升級的戰(zhàn)役正在山西打響。

　　今年6月13日，中央財經領導小組第六次會議提出，要把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點。

　　對于有著“煤老大”之稱的山西而言，煤炭幾乎貢獻了全省80%的GDP，煤基產業(yè)的技術躍升，某種意義上已經成為這個能源大省告別資源依賴走向要素驅動、創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的必由之路。

　　“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，資源型產業(yè)循環(huán)發(fā)展”。

　　去年下半年以來，山西構筑了“131”創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略體系，從而在全國首家完成并實施了省域創(chuàng)新驅動行動頂層設計。

　　在此框架下，緊緊圍繞煤基產業(yè)，凝練編制產業(yè)創(chuàng)新鏈和重大關鍵技術的“問題圖譜”，創(chuàng)新科技招投標規(guī)范，探索突破科技計劃管理體制機制，高起點建造科技創(chuàng)新城，以高端科技創(chuàng)新平臺匯聚創(chuàng)新資源……一系列“真刀實槍”的創(chuàng)新舉措，正詮釋著經濟發(fā)展新常態(tài)下，一個高碳大省打造綠色、低碳的能源經濟“升級版”的決心與魄力。

　　凝練“問題圖譜”：“變產業(yè)難題為科技難題”

　　自今年1月起，“產業(yè)創(chuàng)新鏈”不僅成了風靡山西省科技廳的“熱詞”，7個處室還為此在整整半年里忙得幾乎“四腳朝天”。

　　“許多產業(yè)領域都必須從頭開始了解，得徹底熟悉和吃透才行。”科技廳的工作人員告訴記者，他們一直忙活的正是“煤基領域產業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制。

　　讓大家頭疼的是，這項全新的工作內容，從概念的厘清，到重點產業(yè)的選擇，再到重大攻關課題的凝練，新招投標流程的形成……整個流程根本沒有樣本可借鑒，更沒有現(xiàn)成的經驗可學習，一切都是“摸著石頭過河”。

　　而在履新的山西省科技廳廳長張金旺看來，“產業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制盡管難度空前，但對于關系整個山西經濟發(fā)展命脈的煤基領域進行頂層設計，繪制關鍵技術的“問題圖譜”，不僅是科學配置科技資源的關鍵之舉，更是謀求科技與經濟社會發(fā)展最大的“契合度”的第一抓手。

　　長期以來，山西存在著科技對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的支撐力不足，高層次科技人才嚴重匱乏，創(chuàng)新資源質量和水平不高等種種制約經濟社會發(fā)展的“短板”，因而如何把“產業(yè)難題”變成“科技難題”，探尋一條以煤為基、與多元發(fā)展戰(zhàn)略相適應的經濟技術路徑，正迫在眉睫。

　　今年8月，經過反復調研論證，從市場和生產一線征集的1000余項技術需求被精心凝練成了涵蓋煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機裝備、新材料和富碳農業(yè)7個重點產業(yè)的76個煤基重點科技攻關項目，并開始面向海內外公開招標。

　　短短幾個月，幾條與市場需求緊密結合的產業(yè)創(chuàng)新鏈，一個嶄新的科技招投標模式，形成了出人意料的合力，為山西煤基領域帶來了規(guī)模空前的創(chuàng)新資源集聚——

　　“有實力的開發(fā)企業(yè)來了，知名高校的研發(fā)力量來了，甚至全省60%的相關技術力量都參與進來了……”在張金旺看來， 產業(yè)創(chuàng)新鏈的編制和科技招投標新路的探索，不僅是通過頂層設計重點項目攻關來實現(xiàn)山西產業(yè)結構轉型最快最核心的突破，未來還將在新能源、裝備制造等更多產業(yè)領域產生更深遠的示范意義。

　　補齊創(chuàng)新“短板”： “劍鋒向內”打通體制“腸梗阻”

　　11月10日，2015年度山西省科技計劃項目申報剛剛結束。細心的申報人不難發(fā)現(xiàn)，以往的15項省級科技計劃被砍掉了將近一半。

　　長期以來，肩負“中國資源型經濟”轉型重任的山西，盡管一直致力于推動經濟轉型、能源變革。一個不爭的事實卻是，山西的科技投入、研究成果、科技人才等多項指標遠低于全國平均水平，而科技創(chuàng)新正是制約其轉型發(fā)展的“短板”。

　　2014年，國家層面重構現(xiàn)有科技計劃體系、轉變科技管理職能、實現(xiàn)系統(tǒng)化改革的攻堅戰(zhàn)已然步入改革深水區(qū)。對于急需以能源革命破除“資源詛咒”的山西而言，大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新更顯得格外迫切。

　　有人說，“推動能源生產和消費革命的基礎，正是科技革命和機制體制創(chuàng)新”。

　　今年以來，一場打破部門內權力分割，沖破傳統(tǒng)管理模式桎梏，精簡整合科技計劃的戰(zhàn)役已在山西省科技系統(tǒng)率先打響——

　　原有的15項計劃經過優(yōu)化后被整合為軟科學研究、低碳科技創(chuàng)新重大專項等8類計劃，形成了面向需求、職責清晰、協(xié)同聯(lián)動、集成創(chuàng)新的科技計劃體系，科研經費的70%將用來支持煤基低碳創(chuàng)新鏈優(yōu)先項目；

　　所有項目實行分類評審，實行科技報告、專家輪換、科技資源共享等制度。科技攻關、成果轉化和推廣等領域將加大企業(yè)專家比例，與周邊省份建立專家對接聯(lián)系制度等一系列創(chuàng)新制度也正在探索之中；

　　把項目決定權關進制度的“籠子”，科技管理機制體制的改革與懲防體系建設、政府職能轉變緊密結合……

　　一項項“劍鋒向內”的改革，不僅使立項過程更加透明，科技經費使用效益明顯提高，從源頭上解決了以往創(chuàng)新鏈條存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，更不斷釋放著這個資源大省在能源革命中的變革和創(chuàng)新熱情——

　　從過去只關注分管項目的進展，對項目與全省經濟社會發(fā)展的重要性過問少、研究少，到現(xiàn)在必須熟悉全省產業(yè)及技術狀況、新的研發(fā)組織模式等，科技管理人員的心態(tài)和職責變了；

　　從過去只關注能否立項、能否爭取到更多經費，到必須從全省的重大創(chuàng)新需求現(xiàn)實中申報項目，找到自己最擅長、最有條件和能力去研究突破的課題，科技人員的角色定位也變了；

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　　打造“智慧碳谷”：科技創(chuàng)新城“智造”未來“源動力”

　　太原東南，與晉中接壤的一片100平方公里土地，正背負起一個全新的歷史使命。

　　“山西的科技特區(qū)、人才特區(qū)，中國的煤基科技及產業(yè)創(chuàng)新高地，世界煤基科技成果和項目的重要集聚中心”，從人們對這里未來圖景的種種暢想與勾畫中，不難揣測，即將從這里拔地而起的科技創(chuàng)新城，正力圖“塑身”為一座三晉大地上獨一無二的“智慧碳谷”和科技綠城。

　　沒有優(yōu)越的地理位置，缺乏優(yōu)質的科教資源，山西憑什么讓“煤老大”的“黑色名片”煥發(fā)異彩？

　　作為山西省轉型綜改的第一工程，科技創(chuàng)新城被寄予的使命正是集聚創(chuàng)新資源，打通產學研鏈條，引領山西以煤為基多元發(fā)展，為推動山西從“煤老大”向“煤科老大”轉變，促進轉型跨越發(fā)展趟出一條新路。

　　如今，科技資源服務、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技金融服務三大平臺的建設已經啟動。這里不僅有山西舉全省之力投入的100億元資金，更有多種類型的聯(lián)合基金力圖從多維度提高科技資源撬動社會創(chuàng)新元素的能力；不僅有清華大學，中科院過程所、煤化所、力學所、中國煤炭科工集團等40多家高端研發(fā)機構被遴選引進，更意欲引入科研人員1.7萬余人，院士工作團隊20個，“千人計劃”人才等88名，對接國家級創(chuàng)新平臺26個。

　　“起步區(qū)將重點打造科技綠芯、科技環(huán)廊、科技綠軸等大型城市公園，核心區(qū)將配建地鐵、輕軌和有軌電車。到了2030年，這里規(guī)劃的居住人口將達到20萬，人均科研用地達到20.85平方米……”10月19日，隨著山西科技創(chuàng)新城起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃及核心區(qū)專項規(guī)劃草案正式向社會公示，一個創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、高端人才集聚的科技新城規(guī)劃已躍然紙上。

　　“平臺建起來了，院士團隊吸引進來了，人才團隊集聚起來了，正為山西煤炭的清潔、安全、低碳、高效利用奠定了扎實的技術根基。”作為科技城籌備建設的主要負責人，張金旺如是表達對這座“未來之城”的期冀。

　　從直指瓶頸的產業(yè)創(chuàng)新鏈編制，到破除沉疴的科技機制體制變革，再到筑巢引鳳的科技創(chuàng)新城建設……在今日的三晉大地，“搶跑”能源技術革命的一系列創(chuàng)新舉措，正強力驅動著“把黑色的煤炭還原成綠色的資源，把高碳的資源轉變成低碳的財富”的夢想，一步步照進現(xiàn)實。