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在山西省呂梁市，一項(xiàng)曾被省市縣三級(jí)政府推舉為煤炭轉(zhuǎn)型的“示范工程”、“標(biāo)桿工程”，正陷入尷尬。

　　呂梁屬于地級(jí)市。2010年，受呂梁市政府“引導(dǎo)”，當(dāng)?shù)?0余名煤老板聯(lián)手投資50億元，組建了山西中汾酒業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱“中汾酒業(yè)”）。按照呂梁市政府的規(guī)劃，在成立中汾酒業(yè)的同時(shí)，還計(jì)劃在呂梁管轄區(qū)內(nèi)的“酒都”汾陽(yáng)市，投資139億元，傾力打造一個(gè)規(guī)模宏大的“杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)”。

　　杏花村酒業(yè)園區(qū)開(kāi)建之初，山西省領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)成山西省發(fā)改委把該項(xiàng)目列為“全省重點(diǎn)”，并要求盡快投入生產(chǎn)；呂梁市委、市政府則明確，這是煤炭轉(zhuǎn)型的“一號(hào)工程”；汾陽(yáng)市政府寄予的希望更大，認(rèn)為是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“翻身工程”。

　　呂梁政府方面積極推動(dòng)煤老板們投資酒業(yè)的，是時(shí)任呂梁市委書(shū)記的聶春玉、呂梁原副市長(zhǎng)張中生。今年山西“塌方式”腐敗震驚全國(guó)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，張、聶兩人先后被中紀(jì)委宣布接受組織調(diào)查；中汾酒業(yè)的三大股東——山西聯(lián)盛能源有限公司董事局主席邢利斌、山西大土河焦化有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)賈廷亮、山西中陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)袁玉珠，也因參與官場(chǎng)貪腐問(wèn)題，被政法部門(mén)控制。

　  記者在呂梁市實(shí)地了解到，隨著聶春玉、張中生等人的落馬，杏花村酒業(yè)園區(qū)的后期建設(shè)已經(jīng)基本停滯，而參與“中汾酒業(yè)”投資的其他煤老板們，也處于進(jìn)退兩難當(dāng)中。

　　“一號(hào)工程”停頓

　　邢利斌、袁玉珠等呂梁煤老板聯(lián)手轉(zhuǎn)投白酒業(yè)有其特殊背景。2009年，山西省啟動(dòng)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的煤礦企業(yè)兼并重組整合，大批民企煤老板被迫退出煤炭行業(yè)。為防止這部分資金外流，幫助煤老板們找項(xiàng)目成為山西各級(jí)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　呂梁煤炭資源富集，所轄13個(gè)縣（市）均產(chǎn)煤炭。僅2009年，呂梁市民企煤老板們獲得的煤改補(bǔ)償金就超過(guò)400多億元。2010年2月，時(shí)任呂梁副市長(zhǎng)的張中生出面組織邢利斌、袁玉珠等煤老板們，成立了中汾酒業(yè)。此后短短一兩個(gè)月，由張中生牽頭的杏花村酒業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，又先后完成考察、選址、向省政府匯報(bào)等一系列工作。

　　該項(xiàng)目在上馬的過(guò)程中幾乎一路綠燈。3月下旬，呂梁市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，聶春玉在會(huì)上宣布，要將杏花村酒業(yè)園區(qū)作為煤炭轉(zhuǎn)型的“一號(hào)工程”；4月上旬，時(shí)任山西省副省長(zhǎng)的陳川平在聽(tīng)完聶春玉、張中生等人的專題匯報(bào)后，表示要對(duì)杏花村酒業(yè)園區(qū)項(xiàng)目給予大力支持。

　　從呂梁市委、市政府，再到山西省政府，多方面的高調(diào)支持，為煤老板們投資白酒布下了一盤(pán)很大的棋。

　　公開(kāi)資料顯示，呂梁市對(duì)杏花村酒業(yè)園區(qū)的規(guī)劃是，整個(gè)園區(qū)的建設(shè)2015年底竣工，占地接近9000畝，總投資139億元，白酒年產(chǎn)10萬(wàn)噸，是山西汾酒集團(tuán)的3倍。

　　除了白酒生產(chǎn)，杏花村酒業(yè)園區(qū)還計(jì)劃建設(shè)山西釀酒博物館、酒文化風(fēng)情街、現(xiàn)代物流園區(qū)等。按照呂梁市的計(jì)劃，這些超大規(guī)模的投資在解決3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的同時(shí)，還能帶動(dòng)周邊10萬(wàn)農(nóng)民致富，為政府每年新增50億元的利稅。

　　杏花村酒業(yè)園區(qū)于2010年9月28日奠基，山西省十多個(gè)廳局的一些官員都到場(chǎng)慶賀。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入更是巨大，此前張中生曾帶領(lǐng)呂梁和汾陽(yáng)市的多名官員以及設(shè)計(jì)人員，到西安的大唐芙蓉園、大雁塔廣場(chǎng)等地，對(duì)很多仿唐、仿明清建筑做過(guò)考察。此后他對(duì)整個(gè)杏花村酒業(yè)園區(qū)建筑給出的設(shè)計(jì)要求是，要體現(xiàn)“外仿古、內(nèi)現(xiàn)代”的豪華風(fēng)格。

　　于是酒業(yè)園區(qū)開(kāi)工后，從釀酒區(qū)到辦公樓、會(huì)展中心，再到園區(qū)內(nèi)的五星級(jí)酒店，外觀都是清一色的仿古建筑，雕梁畫(huà)棟，古色古香，而內(nèi)部又極具現(xiàn)代感。園區(qū)四周是用青磚壘砌起來(lái)數(shù)米高、10米寬的城墻，綿延10多公里。

　　呂梁市的一名官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，到2013年10月底，整個(gè)杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)的投資已超過(guò)90億元，基礎(chǔ)建設(shè)工程大約完成85%，應(yīng)該已經(jīng)基本具備白酒投產(chǎn)條件。

　　然而就在此時(shí)，呂梁市和酒業(yè)園區(qū)兩方面卻開(kāi)始推遲白酒生產(chǎn)。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，原因一方面是2013年以來(lái)白酒市場(chǎng)持續(xù)慘淡，另一方面是，呂梁市在大規(guī)模搞酒業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)一些分歧，對(duì)酒業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景也很不樂(lè)觀。

　　與此同時(shí)，對(duì)杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)節(jié)奏也慢了下來(lái)。到了今年，隨著山西多名官員落馬，十多名煤炭企業(yè)主被有關(guān)部門(mén)調(diào)查，這項(xiàng)曾經(jīng)的“標(biāo)桿工程”、“示范工程”陷入尷尬。

　　“勸富濟(jì)貧”

　　杏花村酒業(yè)園區(qū)地處汾陽(yáng)市境內(nèi)，緊鄰山西汾酒集團(tuán)。據(jù)悉，早在2009年下半年，汾陽(yáng)市主管工業(yè)的副市長(zhǎng)譚曰文就有意籌建杏花村酒業(yè)園區(qū)，但由于當(dāng)?shù)孛豪习鍌冋莆盏馁Y金有限，參與投資白酒的積極性也不高，該項(xiàng)目就被推延下來(lái)。

　　2010年初，譚曰文將籌建杏花村酒業(yè)園區(qū)的設(shè)想?yún)R報(bào)至呂梁市政府方面，“利用煤轉(zhuǎn)資金投資白酒”的想法很快得到呂梁分管工業(yè)的副市長(zhǎng)張中生的支持。事實(shí)上，為了防止煤老板們的資金外流，在2009年底，呂梁市政府、市紀(jì)委兩方面就聯(lián)合宣布，要在煤炭企業(yè)中搞“一企一事一業(yè)”活動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)，就是要求煤老板們拿出錢(qián)來(lái)辦公益、投資非煤產(chǎn)業(yè)。張中生和呂梁紀(jì)委的一名官員當(dāng)時(shí)稱之為“勸富濟(jì)貧”。“勸富濟(jì)貧”活動(dòng)開(kāi)展之初，并未得到呂梁煤老板們的積極響應(yīng)。2010年1月18日，呂梁市紀(jì)委麾下的農(nóng)廉領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)了一個(gè)文件，要求各縣（市）大力倡導(dǎo)“一企一事一業(yè)”，讓煤老板們積極投資非煤產(chǎn)業(yè)。

　　紅頭文件帶來(lái)的效應(yīng)非常明顯，兩個(gè)月之后，僅僅在中陽(yáng)縣，就有30多個(gè)煤老板參與投資非煤產(chǎn)業(yè)。到當(dāng)年6月底，呂梁市就有200多名煤老板投身到“勸富濟(jì)貧”活動(dòng)當(dāng)中。在張中生“引導(dǎo)”下成立的中汾酒業(yè)，以及整個(gè)杏花村酒業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，也是呂梁“勸富濟(jì)貧”活動(dòng)取得的一項(xiàng)最顯著“成果”。

　　據(jù)前述呂梁市官員介紹，2010年4月，呂梁市政府與山西汾酒集團(tuán)曾簽訂一份戰(zhàn)略合作協(xié)議。按照協(xié)議內(nèi)容，煤老板們?cè)谛踊ň茦I(yè)園區(qū)搞白酒生產(chǎn)，不僅可以得到汾酒集團(tuán)的技術(shù)支持，同時(shí)還可以“共享”汾酒集團(tuán)的品牌。這樣的投資優(yōu)惠政策，當(dāng)時(shí)曾給跨行業(yè)投資白酒的呂梁煤老板們帶來(lái)激勵(lì)。

　　到了2012年4月，通過(guò)張中生等人的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，中汾酒業(yè)與山西汾酒集團(tuán)也簽署了一份合作協(xié)議，決定共同成立“山西汾酒集團(tuán)酒業(yè)發(fā)展區(qū)股份公司”。雙方成立新公司的合作方式是，中汾酒業(yè)以全部的產(chǎn)能資產(chǎn)入股，占有49%的股份，而山西汾酒集團(tuán)只是以技術(shù)、管理和人員來(lái)出資，占股51%。前述呂梁市官員解釋稱，這等于是明確，擁有中汾酒業(yè)股份的煤老板們，只是靠投資分紅，并不參與經(jīng)營(yíng)管理。

　　事實(shí)上，在中汾酒業(yè)成立之初，外界就對(duì)呂梁官員“引導(dǎo)”煤老板投資酒業(yè)的做法提出質(zhì)疑。山西汾酒集團(tuán)的一位管理人士分析稱，根據(jù)《中國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全國(guó)白酒總產(chǎn)量是在960萬(wàn)千升以內(nèi)。但在2011年，全國(guó)白酒產(chǎn)量就高達(dá)1025.6萬(wàn)千升，其中最根本的原因，緣于茅臺(tái)基酒、瀘州老窖等品牌都在大幅度提高產(chǎn)能。

　　呂梁市傾力打造杏花村酒業(yè)園區(qū)，正好趕上白酒行業(yè)盛極而衰的“拐點(diǎn)”。上述人士說(shuō)，山西汾酒品牌主攻的是中低端市場(chǎng)，省內(nèi)省外的銷售市場(chǎng)占比大約是6:4。在全國(guó)白酒極度高產(chǎn)、中央嚴(yán)格限制“三公”消費(fèi)的情況下，山西汾酒想在省內(nèi)外擴(kuò)展市場(chǎng)的難度都很大。如果中汾酒業(yè)一旦投產(chǎn)，山西的汾酒產(chǎn)能將提高3倍，這無(wú)疑會(huì)使整個(gè)汾酒陷入銷售困境。

　　一些呂梁當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)人士表示，在今年落馬的原山西省委常委陳川平等官員，都曾對(duì)杏花酒業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)起到過(guò)引導(dǎo)性、決策性作用。

　　在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，張中生是杏花酒業(yè)園區(qū)項(xiàng)目上馬的“主推手”，在呂梁有“煤炭教父”的稱謂，由于掌握分管呂梁煤炭的大權(quán)，張本人的“一句話就能決定煤礦開(kāi)閉或兼并”。正是基于此，袁玉珠、賈廷亮、邢利斌等呂梁的煤炭大佬，才會(huì)甘心情愿接受“引導(dǎo)”，對(duì)中汾酒業(yè)進(jìn)行大手筆投資。

　　如今，杏花酒業(yè)園區(qū)的停滯為當(dāng)?shù)貛��?lái)了眾多后遺癥。汾陽(yáng)市的多名煤老板認(rèn)為，目前杏花村酒業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備白酒投產(chǎn)條件，但山西汾酒集團(tuán)方面抱持的是謹(jǐn)慎態(tài)度，并不急于加大白酒生產(chǎn)。因此，對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在呂梁市、汾陽(yáng)市的官員基本都避而不談，原來(lái)參與中汾酒業(yè)投資的煤老板們，如今也處于進(jìn)退兩難的境地。

　　此外，由于整個(gè)酒業(yè)園區(qū)占地?cái)?shù)千畝，涉及到汾陽(yáng)市的多個(gè)村莊，當(dāng)時(shí)政府方面給予農(nóng)民的征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助每畝地約為31000元，其外還承諾，在酒業(yè)園區(qū)的企業(yè)投入生產(chǎn)后，會(huì)給每戶被征地村民一個(gè)招工名額。現(xiàn)在四年多過(guò)去了，附近村民本來(lái)對(duì)征地給與的補(bǔ)償偏低感到不滿，再加上不能到酒區(qū)就業(yè)，由此引發(fā)的一系列矛盾正在逐漸發(fā)酵。