山東作為我國的產(chǎn)煤大省,，如今的煤炭企業(yè)已進(jìn)入虧空的尷尬狀態(tài),，甚至90%的煤炭企業(yè)開始貸款發(fā)工資，不少支撐不下去的小型企業(yè)已經(jīng)宣告破產(chǎn),。
山東省煤炭工業(yè)局局長喬乃琛日前在山東煤炭經(jīng)濟(jì)形勢座談會上說,，2015年一季度全國GDP增長率為7%，為6年來最低增速,，其中煤炭消費(fèi)比重下降明顯,。今后幾年全國煤炭產(chǎn)能將集中釋放10億噸左右，供大于求的矛盾短期內(nèi)難以解決,，實現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個艱難的過程,。
在新常態(tài)下煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生趨勢性變化的同時，山東煤炭工業(yè)也面臨這“五期并存”的新形勢,。
山東省多數(shù)煤炭企業(yè)困難加劇,，煤炭價格持續(xù)下滑，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大,，經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大,，職工收入普遍下滑，有的煤炭企業(yè)不得不依靠借貸發(fā)工資維持開支,，面臨這資金鏈斷裂的風(fēng)險,。
一季度，山東省煤炭企業(yè)累計虧損8.87億元,，近九成煤礦虧損,，省屬煤炭企業(yè)除兗礦、淄礦,、棗礦集團(tuán)略有盈利外,，其他礦業(yè)集團(tuán)全部虧損。
山東省煤礦步入安全風(fēng)險加劇期,。雖然近年來山東省煤炭行業(yè)安全形勢較好,，但客觀存在的安全隱患并沒有消除，有的因素還在加劇，安全隱患越來越突出,，安全生產(chǎn)難度越來越大,。特別是煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)困難加劇面愈加嚴(yán)重,，這種形勢下安全投入容易降低,，裁員降薪還會導(dǎo)致職工情緒不穩(wěn)定，升值有的盲目提產(chǎn)增效,，以量補(bǔ)價,，安全生產(chǎn)工作面臨巨大壓力。
山東省煤炭資源儲量少于壓覆嚴(yán)重并存,，煤炭持續(xù)生產(chǎn)能力不足,。目前山東省內(nèi)儲量僅剩余41億噸左右，其中村下壓煤儲量20.24億噸,，占剩余儲量48.89%,。全省現(xiàn)有185對生產(chǎn)礦井中，剩余服務(wù)年限5年及以下的21對,，剩余服務(wù)年限10年及以下的61對,。藤縣、兗州,、濟(jì)寧以及巨野煤田的骨干礦井已到了不搬遷就的停產(chǎn)的境地,。
受海外煤田和西部優(yōu)質(zhì)低價煤田的沖擊，山東省煤炭企業(yè)省內(nèi)市場份額逐年降低,，已由2004年的63%降至2014年的33%;全省煤炭總產(chǎn)量位次降至全國第7位,，市場話語權(quán)、控制力降低,，行業(yè)競爭力和區(qū)位優(yōu)勢全面減弱,。
困難形勢下煤炭企業(yè)成本高、稅費(fèi)高,、包袱沉重等歷史性問題更加凸顯,。2014年山東省煤炭企業(yè)稅費(fèi)總額占到明天銷售收入的30%以上，平均占總成本的45%以上,，高于全國平均水平10個百分點(diǎn),。省屬煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到71%，比同行業(yè)高出8個百分點(diǎn),，負(fù)債總額同比增長7.7%,。
面對這種情況，喬乃琛表示從政府角度來看,，應(yīng)著重加強(qiáng)8項工作：清費(fèi)正稅,、建立煤礦退出機(jī)制,、清潔高效利用煤炭、解決煤炭企業(yè)辦社會職能,、爭取資型行業(yè)轉(zhuǎn)型的政策,、建立煤礦礦區(qū)綜合治理扶持政策,、推薦電煤互保政策落實,、做好省外開發(fā)的管理與服務(wù)。
全國各類涉煤稅費(fèi)加起來達(dá)80余種,，煤炭企業(yè)繳納的各類稅費(fèi)占銷售收入的36%,。2014年兗礦集團(tuán)省內(nèi)煤炭收入163.8億元，繳納各項稅金54.98億元,，各項費(fèi)12.33億元,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為41.09%。
山東省2015年來對30萬噸以下小煤礦的關(guān)閉退出作了部署,。當(dāng)前煤炭市場日趨嚴(yán)峻,、企業(yè)效益不好，部分30萬噸以上的煤炭企業(yè)要求主動退出,、淘汰落后產(chǎn)能,。各級煤炭管理部門應(yīng)順應(yīng)形勢，積極向各級政府反映,，盡快研究盡力資源枯竭,、安全壓力大、扭虧無望,、嚴(yán)重資不抵債等煤炭企業(yè)的關(guān)閉退出機(jī)制,。同時，建議淘汰煤炭落后產(chǎn)能較重的地區(qū),，能以市,、縣政府的名義向省委、省政府反映,，呼吁建立煤炭企業(yè)關(guān)閉退出機(jī)制,，有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。
過去煤炭緊張時,，煤炭企業(yè)講政治,、講大局，以低于市場200元的價格供應(yīng)電力企業(yè);現(xiàn)在煤炭出現(xiàn)了寬松,，也理應(yīng)繼續(xù)實行煤電互保政策,。2015年一季度，山東省內(nèi)電煤合同兌現(xiàn)率只有50%多一點(diǎn),，差距比較大,。要繼續(xù)推行互保政策,，做到省內(nèi)煤優(yōu)先保省內(nèi)電、省內(nèi)電優(yōu)先用省內(nèi)煤,。要鼓勵煤炭企業(yè)與電力用戶簽訂長期合同,，同時推進(jìn)電煤合同兌現(xiàn)考核機(jī)制的建立和落實，實行發(fā)電機(jī)組采購本省煤量和發(fā)電量掛鉤制度,，提高煤電合同兌現(xiàn)率,。
從企業(yè)角度來看，應(yīng)著重抓好7項工作：提振信心,、狠抓安全,、向管理要效益、深化改革,、堅持明與非煤并重,、配合政府部門推進(jìn)礦區(qū)資源綜合開發(fā)利用、加強(qiáng)行業(yè)自律,，避免惡性競爭,。
